投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)編制方法與技巧探討

卜俊松,蔡洗禮

(嘉興市水利工程建筑有限責(zé)任公司,浙江 嘉興 314001)

隨著建筑市場招投標(biāo)制度的不斷完善,對投標(biāo)文件的要求也日益提高。作為投標(biāo)文件重要組成部分的技術(shù)標(biāo)的編制質(zhì)量,在很大程度上直接影響到工程能否中標(biāo),同時也從某些側(cè)面反映了一個企業(yè)的技術(shù)管理水平和市場競爭能力。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定:“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”

1 積極響應(yīng)招標(biāo)文件精神,保證投標(biāo)文件的符合性

《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！币虼?技術(shù)標(biāo)的編制應(yīng)處處圍繞“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求”這一中心思想展開,切忌主觀臆造,憑空杜撰。

1.1 認真閱讀、仔細研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù),在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此,一定要細致研究,認真領(lǐng)會、吃透招標(biāo)文件,明確編標(biāo)依據(jù)和評標(biāo)辦法,弄清其中關(guān)系要素。在接到招標(biāo)文件后,千萬不可急于求成,草率下筆。應(yīng)靜下心來,認真閱讀招標(biāo)文件,對于 “投標(biāo)人須知、投標(biāo)書附錄、合同條件、技術(shù)說明”等內(nèi)容,要注意每一個細節(jié),充分領(lǐng)會、掌握其中各項規(guī)定、要求和工程特點,并牢記其中要點,待胸有成竹后,再著手編寫。此謂“磨刀不誤砍柴工”。

1.2 隨時關(guān)注 “招標(biāo)答疑”和 “補充文件”

“招標(biāo)答疑” 或 “補充文件” 作為招標(biāo)文件的組成部分,其作用等同招標(biāo)文件。但在兩者互相矛盾時,又往往以 “后來者”為準(zhǔn)。雖然 《招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定了進行必要的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前至少15 d的時間要求,但也存在招投標(biāo)過程中不夠規(guī)范的情況,“答疑”或“補充”往往姍姍來遲或突如其來,投標(biāo)人稍有不慎就可能顧此失彼,造成“不符”。在實際投標(biāo)中出現(xiàn)投標(biāo)文件未符合 “補充文件”要求而遭致廢標(biāo)的先例不在少數(shù)。因此在整個投標(biāo)過程中應(yīng)時刻關(guān)注,謹防疏忽失誤。

1.3 明確目標(biāo)、鄭重承諾

投標(biāo)文件對于招標(biāo)文件中提出的質(zhì)量、工期目標(biāo)和關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)的要求必須無條件滿足。故在技術(shù)標(biāo)中首先應(yīng)明確我方一旦中標(biāo),將確保工程質(zhì)量、合同工期、安全文明施工等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入與措施,和招標(biāo)文件有關(guān)條款一一對應(yīng),積極響應(yīng),鄭重承諾。

1.4 注意格式要求和輔助資料要求,與招標(biāo)文件保持一致性

《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定:“招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等?！彪m然各個招標(biāo)文件中對上述要求的內(nèi)容大致相同,但具體的格式卻百花齊放、形式繁多。因此對于有關(guān)資格審查資料、投標(biāo)輔助資料的表格填寫,盡管內(nèi)容大同小異甚至完全相同,還是要嚴格按照 “投標(biāo)書附錄”中提供的格式、順序一一羅列。萬不可隨便引用,張冠李戴,在“細節(jié)”問題上招致廢標(biāo)。

2 重點編好施工組織設(shè)計,展示企業(yè)先進技術(shù)水平

施工組織設(shè)計是工程實施的指導(dǎo)性文件,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用,在技術(shù)標(biāo)中占有舉足輕重的地位。通過施工組織設(shè)計,可科學(xué)協(xié)調(diào)各施工工種和各項資源之間的相互關(guān)系,可根據(jù)具體工程的特定條件,擬定施工方案,確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施,合理布置施工現(xiàn)場,確保優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明、綠色施工。通過施工組織設(shè)計,可充分反映施工企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)水平,可形象展示一個企業(yè)在施工組織、工藝技術(shù)、人員素質(zhì)、設(shè)備能力、管理水平等方面的綜合實力以及獨到的施工管理措施。但技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計不同于實施性施工組織設(shè)計,前者是基礎(chǔ)、依據(jù),后者是深化與拓展。在技術(shù)標(biāo)中,主要應(yīng)考慮以下幾方面:

2.1 列出提綱、制定目錄

目錄實際上是施工組織設(shè)計的結(jié)構(gòu)和順序,應(yīng)根據(jù)工程的實際情況擬定相應(yīng)的章節(jié),其中主要項目施工方法及各種保證措施的章節(jié)確定應(yīng)與施工部署、平面布置、施工進度計劃一致,做到讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標(biāo)題明確、錯落有致、上下關(guān)聯(lián)。小標(biāo)題盡可能詳細些,以示方案中考慮了哪些因素。為便于評標(biāo)人員重點查閱,目錄中標(biāo)題宜附上頁數(shù)。

俗話說的好，不當(dāng)家不知柴米貴，高中生也是如此。當(dāng)前高中生的心智大都不成熟，很多時候的消費是由于一時的沖動，并沒有樹立起理性消費的觀念。與此同時，當(dāng)前很多學(xué)生中間存在不同程度的攀比現(xiàn)象，很多學(xué)生因父母給自己買了一些名牌的衣服、鞋子，就向其他同學(xué)炫耀，進而導(dǎo)致很多學(xué)生并沒有考慮到家庭狀況，就模仿進行高消費。近來還出現(xiàn)了攀比名牌鋼筆、進口筆記本等高價文具的風(fēng)氣。很多學(xué)生坦言，“這些東西自己平時用不到”、“是因為好看才買，舍不得用”。在這一過程當(dāng)中，極易發(fā)生家庭矛盾，甚至還有很多學(xué)生為了滿足自己的虛榮心，積攢下原本吃飯、買正常學(xué)習(xí)用品的錢去購買一些華而不實的商品。

2.2 重視組織機構(gòu)的安排

組織措施是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心,是施工管理措施的基礎(chǔ)。人、機、料、法、環(huán)五大要素中,人的因素是第一位的。因此施工組織設(shè)計中應(yīng)首先闡述施工組織管理機構(gòu)的安排。項目負責(zé)人作為施工方在該項目上的第一責(zé)任人,具體組織施工生產(chǎn)和管理各項工作,故其素質(zhì)及管理水平對工程的實施有著至關(guān)重要的作用。因此應(yīng)優(yōu)先選用具有良好業(yè)績的項目負責(zé)人,并且將主要業(yè)績列入其中。其次應(yīng)妥善安排項目部班子人員,做到各盡其才、持證上崗、職責(zé)分明。

2.3 內(nèi)容全面、有粗有細

一份施工組織設(shè)計,內(nèi)容涉及方方面面。編寫時應(yīng)縱觀全局,統(tǒng)籌安排,切莫遺漏。要注意兩個方面的問題:一是具體的措施計劃要合理、實用;二是要考慮到施工各方面的因素。但也不應(yīng)事無巨細、平鋪直敘。對于非重點部分可以略寫,而對于工程資源的投入、施工組織、質(zhì)量、安全以及關(guān)鍵技術(shù)部位的施工方案,則要求詳細、可靠、操作性強?？傊畱?yīng)做到:突出重點,通盤考慮,主次分明,粗中有細。

2.4 注意施工方案與網(wǎng)絡(luò)計劃互相呼應(yīng),嚴密、科學(xué)

施工方案中常常要涉及到施工程序、計劃安排、工期控制等問題,而網(wǎng)絡(luò)計劃不僅反映施工生產(chǎn)計劃安排情況,還反映出各工序的分解及相互關(guān)系,以及操作的時空關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。目標(biāo)總工期能否達到,要看各分部、單元工程的施工節(jié)拍是否實際,各工序銜接配合是否順暢,施工資源的流向是否合理、均勻,關(guān)鍵線路是否明確,機動時間是否充分,有無考慮自然、地理及周邊環(huán)境的不利影響,工程進度計劃安排是否具有可行性、合理性等。因此應(yīng)根據(jù)目標(biāo)總工期要求科學(xué)編制網(wǎng)絡(luò)進度圖,從而體現(xiàn)出本企業(yè)先進的施工技術(shù)水平和完善的工程管理水平。

2.5 適當(dāng)插入圖表,力爭圖文并茂

一張好的圖表可代替許多文字說明,而且生動形象、栩栩如生。如施工場地平面布置圖可集中反映現(xiàn)場作業(yè)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性,它如同一份簡易的施工方案,是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、現(xiàn)場管理等形象的簡明表述。另外如施工作業(yè)示意圖、設(shè)備技術(shù)參數(shù)表、施工材料用量需求表、勞動力計劃表、施工管理流程圖等等,均能從各個方面簡明扼要地反映出施工企業(yè)的技術(shù)管理水平。因此,在施工組織設(shè)計的適當(dāng)段落分別插入各種相應(yīng)的圖表,對于提高技術(shù)標(biāo)的專業(yè)水平,擴大企業(yè)的知名度,可起到事半功倍的作用。

3 理論聯(lián)系實際,提高各項技術(shù)要素的合理性、針對性

技術(shù)標(biāo)的編制不是想當(dāng)然的閉門造車、紙上談兵。光靠書本知識,沒有在工程第一線 “摸、爬、滾、打” 過,是不可能編制出 “有血有肉”、有針對性、可行性的施工方案的。因此,要理論聯(lián)系實際,重視實踐經(jīng)驗,可從以下幾方面著手:

(1)選派具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加編制,從人員組成上加強力量。

(2)深入施工現(xiàn)場,參加工程實踐,增加感性認識。如施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖編制得合理可行與否,主要取決于各分部、單元工程安排的邏輯與時空關(guān)系,因此對于緊前緊后工作邏輯關(guān)系的判斷和各工作持續(xù)時間的確定,在編制時應(yīng)參考以往類似工程的實際施工記錄或向有經(jīng)驗的一線工人請教,或到兄弟單位施工現(xiàn)場取經(jīng),然后加以記錄整理,取其精華,形成源于實踐、高于實踐的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。使編制的施工方案更貼近實際,使網(wǎng)絡(luò)計劃的每一個節(jié)點和箭頭都經(jīng)得起推敲。

(3)碰到疑難問題,運用集體智慧,組織專業(yè)技術(shù)人員研究解決。

(4)重視踏勘現(xiàn)場,避免文不對題。編制人員通過踏勘現(xiàn)場,了解工程所處的地理位置、場地大小、地質(zhì)地貌、相鄰建筑、水(旱)路條件等,確定平面布置方案、施工導(dǎo)流方案、材料運輸方法、運輸工具的選擇以及相應(yīng)的技術(shù)措施。如果不認真踏勘現(xiàn)場,不掌握第一手材料,所制定的施工方案必然是泛泛而談,充斥八股味,沒有針對性,缺乏合理性。

4 掌握編制技巧,尋求快速編制方法

在實際投標(biāo)過程中,由于從投標(biāo)報名、獲取招標(biāo)文件后到投標(biāo)截止時間的時間間隔并不長,在除去踏勘現(xiàn)場、熟悉招標(biāo)文件與圖紙以及打印、復(fù)印、裝訂、簽字、蓋章等所需的時間,真正可用來編制投標(biāo)文件的時間有限。尤其是碰到幾個標(biāo)擠在同一時段內(nèi)時,時間就更加緊迫。因此,要想在短時間內(nèi)編制出質(zhì)量較高的投標(biāo)文件,光靠臨時寫作是不大現(xiàn)實的。而如果設(shè)想把一套完整的技術(shù)標(biāo)看作一座橋梁的話,那么其工程概況就象其基礎(chǔ),工程特點就象其基本結(jié)構(gòu),平面布置、進度計劃、資源投入等需即時編寫部分就好比建筑物的 “現(xiàn)澆”部分,而施工方法、工藝技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、文明施工保證措施,成品保護措施,冬、雨季施工措施,防汛抗臺措施等等,就象橋梁的 “梁板”、“行車道板”、“欄桿扶手”等一樣,都可“事先預(yù)制”、 “到時拼裝”。根據(jù)這一特點,采取 “預(yù)制”與“現(xiàn)澆”相結(jié)合的辦法,就可大大縮短編制時間,且能達到既快又好的目的。以下操作方法可供參考:

4.1 收集資料,“備戰(zhàn)備荒”

編制投標(biāo)文件的工作具有間斷性的特點,有時忙得不可開交,巴不得長個三頭六臂,有時卻顯得非常清閑。因此,應(yīng)充分利用無投標(biāo)任務(wù)的空閑時間,未雨綢繆,各方收集資料,然后整理成章,以備后用。到時信手拈來,復(fù)制、粘貼即可。

4.2 適當(dāng)拆分,化整為零,制成 “卡片”,建立素材庫

盡管投標(biāo)文件形形式式、各有千秋,但其技術(shù)標(biāo)的基本構(gòu)成框架卻大致相仿,因此可以挑選以往有代表性的標(biāo)書進行拆分,即先將標(biāo)書分成幾大章節(jié),再拆分為若干小節(jié),每個小節(jié)又可拆分成若干小塊,每個小塊都覆蓋一項具體內(nèi)容,是組成技術(shù)標(biāo)的基本單元。這樣化整為零后,再將各小塊分別冠名、編號,制成 “卡片”,然后歸類儲存。這樣日積月累,自然形成了投標(biāo)文件素材庫。

在建立素材庫時應(yīng)盡量收集各種類型的材料,使庫中內(nèi)容在已知領(lǐng)域內(nèi)盡可能細而全,能以不變應(yīng)萬變。對于各種方案,應(yīng)求同存異,多方采納。

4.3 結(jié)合實際,拼裝組合

有了素材庫,在實際編制投標(biāo)文件時,只需對工程概況、施工部署、工程特點、平面布置、進度計劃、資源配置等“現(xiàn)澆”部分進行即時編寫,而對素材庫中具備的“預(yù)制構(gòu)件”部分,只要輸入名稱或編號,查找一下,調(diào)出來 “各就各位”、“拼裝組合”,再按相應(yīng)順序編排一下就可以了。這樣就可騰出時間,把精力集中在理解招標(biāo)文件與設(shè)計意圖、分析工程現(xiàn)場情況和工程特點上,以便抓住重點,掌握關(guān)鍵,使編制的投標(biāo)文件內(nèi)容充實、前后連貫、主次分明、針對性強。提高了效率,加快了速度。

5 認真檢查,避免差錯,提高質(zhì)量,重視形象

投標(biāo)工作是一項繁瑣而又時間緊迫的工作,在這種高度緊張的狀態(tài)下難免會出現(xiàn)差錯。有時甚至僅僅因為少蓋一個章、少簽一個字或少放一張表而導(dǎo)致廢標(biāo)或得低分。因此,編制完成后,務(wù)必一絲不茍,認真審查。對于標(biāo)書中的有關(guān)圖表、附件資料等,要盡可能地提高圖面的清晰度與繪制質(zhì)量,盡量避免漏洞或矛盾。投標(biāo)文件在很大程度上是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是反映企業(yè)精神面貌的窗口,所以應(yīng)在文字潤色、打印、校對等方面多加努力,將標(biāo)書“包裝”一新,提高 “形象”。另外,技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)應(yīng)互相呼應(yīng),保持一致。譬如土方開挖,施工組織設(shè)計中闡述什么開挖方法,商務(wù)標(biāo)就應(yīng)套什么開挖方法定額。不得各自為政、自相矛盾。并積極響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,制定出相應(yīng)的具體可行的措施。

總之,整個標(biāo)書的編制應(yīng)緊緊圍繞 “能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”,“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”。