山東省“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

何啟偉 王秀峰 焦自高 劉世琦 周緒元 王 富 高中強(qiáng) 張守才

為推進(jìn)山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)蔬菜分團(tuán)在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真討論和分析，集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究提出了關(guān)于山東省“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代中后期以來，山東蔬菜經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了生產(chǎn)基地規(guī)?；?、專業(yè)化，產(chǎn)品高度商品化，產(chǎn)、加、銷初步一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。設(shè)施蔬菜、出口創(chuàng)匯蔬菜、名特優(yōu)新蔬菜，已成為山東蔬菜的重點(diǎn)和特色，蔬菜播種面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值自1991年以來一直位于全國(guó)首位。自90年代后期以來，山東省又成為全國(guó)最大的設(shè)施蔬菜和出口蔬菜生產(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為山東農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源之一。

據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年全省蔬菜（含果用瓜）播種面積203.1萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量1.02億t，分別占全國(guó)蔬菜播種面積和總產(chǎn)量的11.0%和16.6%；蔬菜總產(chǎn)值1527.4億元，占全省種植業(yè)總產(chǎn)值的47.4%。2009年，全省蔬菜出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國(guó)蔬菜創(chuàng)匯總額的31.2%。全省設(shè)施蔬菜面積86.7萬hm2左右，約占全國(guó)設(shè)施蔬菜總面積的25.9%。

目前，全省規(guī)模較大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)505處，年交易額1887.7億元，從業(yè)人員15萬人，其中有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)54處。全省有蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍逾220萬人，全省規(guī)模以上的蔬菜加工龍頭企業(yè)1250家。自20世紀(jì)90年代中期以來，山東省蔬菜商品量一直占全國(guó)蔬菜商品總量的20%左右，對(duì)豐富國(guó)內(nèi)蔬菜商品供應(yīng)做出了重大貢獻(xiàn)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了農(nóng)資（農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、種子等）、建材、包裝材料、車輛運(yùn)輸、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、平衡農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易等方面也發(fā)揮了重要作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但還明顯存在著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中逐步解決。存在的問題，一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和安全存在隱患，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上的設(shè)施建造不規(guī)范，連作障礙問題突出等。二是農(nóng)民組織化程度低，制約了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)，組建的農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是企業(yè)帶動(dòng)力不足，大型龍頭企業(yè)少，規(guī)范的運(yùn)銷企業(yè)則更少；蔬菜產(chǎn)品加工技術(shù)落后，高附加值的加工產(chǎn)品少。四是市場(chǎng)功能不健全，市場(chǎng)的功能和導(dǎo)向作用未能充分發(fā)揮。五是蔬菜科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系的狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用品種和突破性的研究成果少，技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)不到位，不同地區(qū)農(nóng)民間和同一地區(qū)農(nóng)民間技術(shù)差異依然顯著。

2 關(guān)于山東省“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議

2.1 指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以保障市場(chǎng)供應(yīng)、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在種植面積基本穩(wěn)定的情況下，全面提升規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平，努力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2015年，全省蔬菜（含果用瓜）播種面積穩(wěn)定在213.3萬hm2左右，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)1.2億t，產(chǎn)值達(dá)1800億元。努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)2015年蔬菜出口創(chuàng)匯達(dá)到30億美元。

蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有較大幅度提高，蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率98%以上?！盁o公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品蔬菜”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上，產(chǎn)品商品化處理和加工率達(dá)60%以上。

通過蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高山東蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。

2.3 發(fā)展重點(diǎn)

2.3.1 設(shè)施蔬菜 要以農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)部公布的全省56個(gè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）為實(shí)施區(qū)域，積極穩(wěn)妥地發(fā)展設(shè)施蔬菜，適當(dāng)增加面積，重點(diǎn)是提高管理水平，穩(wěn)步增加產(chǎn)量，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益。

計(jì)劃到2015年，設(shè)施蔬菜總面積發(fā)展到100萬hm2左右。要重點(diǎn)支持高投入、高產(chǎn)出的日光溫室和塑料大棚的發(fā)展，特別要加快新型日光溫室的建造和舊溫室的改建，推廣應(yīng)用新型覆蓋材料，提高機(jī)械化作業(yè)水平，提升設(shè)施環(huán)境的科學(xué)調(diào)控能力，全面改善設(shè)施的采光、保溫性能，提高抵御風(fēng)雪、嚴(yán)寒等災(zāi)害性天氣的能力，為提高設(shè)施蔬菜的穩(wěn)產(chǎn)水平奠定基礎(chǔ)。

在優(yōu)化各類設(shè)施布局和區(qū)域布局的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)、選育和開發(fā)利用設(shè)施蔬菜專用品種，大力推廣工廠化穴盤育苗和嫁接育苗技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，并著力研究和推廣測(cè)土施肥、微灌、水肥一體化、病蟲害綜合防控及采后處理等技術(shù)，使設(shè)施蔬菜的產(chǎn)量，特別是產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，將總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)與重點(diǎn)試驗(yàn)研究相結(jié)合，努力提高設(shè)施蔬菜各項(xiàng)主要管理上的機(jī)械化管理水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。

2.3.2 出口蔬菜 要以農(nóng)業(yè)部列入的35個(gè)出口蔬菜重點(diǎn)縣（市、區(qū)）為實(shí)施區(qū)域，進(jìn)一步加快出口創(chuàng)匯蔬菜的發(fā)展。為了確保出口蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量安全，各蔬菜出口重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)抓好出口蔬菜生產(chǎn)基地的規(guī)劃和布局，落實(shí)由政府業(yè)務(wù)主管部門牽頭，出口企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織參與，齊抓共管落實(shí)出口蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化管理；同時(shí)，倡導(dǎo)和支持出口企業(yè)自有基地與農(nóng)民合同基地相結(jié)合、出口企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織或農(nóng)民種植大戶相結(jié)合的出口蔬菜原料生產(chǎn)模式。

出口蔬菜生產(chǎn)基地要努力提高蔬菜栽培管理水平，重視新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別要根據(jù)生產(chǎn)無公害蔬菜、綠色食品蔬菜和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量要求，嚴(yán)格按相應(yīng)的操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行各項(xiàng)田間管理。同時(shí)，要加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢，及早發(fā)出預(yù)警。要嚴(yán)格控制生產(chǎn)資料投入品的使用，把蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制落實(shí)到產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整理及運(yùn)輸、加工的全過程。

2.3.3 名產(chǎn)蔬菜 膠州大白菜、濰縣蘿卜、章丘大蔥、萊蕪生姜、蒼山大蒜等，是國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名的名產(chǎn)蔬菜，大蒜和生姜也是山東省最主要的出口蔬菜。近幾年來，馬家溝芹菜、鮑家芹菜、昌樂和寒亭西瓜、滕州馬鈴薯、曹縣蘆筍等也逐漸步入名產(chǎn)蔬菜行列。

名產(chǎn)蔬菜之所以受到消費(fèi)者的關(guān)注，因其產(chǎn)品外觀，尤其是內(nèi)在品質(zhì)確實(shí)優(yōu)良。要發(fā)展名產(chǎn)蔬菜必須以高品質(zhì)為前提，以品牌營(yíng)銷為載體，做到貨真價(jià)實(shí)，名副其實(shí)，確保質(zhì)量和信譽(yù)。

山東省名產(chǎn)蔬菜發(fā)展?jié)摿艽?，但不能盲目發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，不斷進(jìn)行品種改良，優(yōu)化栽培技術(shù)，落實(shí)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施，也可直接按照綠色食品蔬菜或有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)綠色和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品。同時(shí)，還要研究制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝和貯運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)品的貨架期。為落實(shí)品牌營(yíng)銷，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織牽頭運(yùn)作，以便保障品牌信譽(yù)，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.3.4 運(yùn)銷業(yè)與加工業(yè) 運(yùn)銷業(yè)和加工業(yè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展好現(xiàn)代蔬菜運(yùn)銷企業(yè)和加工企業(yè)是實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最重要的環(huán)節(jié)之一。目前，國(guó)內(nèi)的蔬菜運(yùn)銷企業(yè)多由農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍發(fā)展而來，蔬菜整理、包裝技術(shù)簡(jiǎn)易，運(yùn)輸車輛功能簡(jiǎn)易，運(yùn)輸半徑小，蔬菜損耗量大。要支持有實(shí)力的運(yùn)銷企業(yè)發(fā)展蔬菜整理、包裝、預(yù)冷和保溫車輛運(yùn)輸，產(chǎn)品可直接進(jìn)入大中城市的超市。各蔬菜主產(chǎn)區(qū)要重視和支持發(fā)展蔬菜加工、整理、運(yùn)輸、營(yíng)銷能力強(qiáng)，且信譽(yù)好的中、大型名牌運(yùn)輸企業(yè)，做到貨暢其流。

山東省出口蔬菜加工企業(yè)數(shù)量多，但大型龍頭企業(yè)少。出口產(chǎn)品雖有保鮮蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、調(diào)理食品等多個(gè)類別，但精深加工產(chǎn)品少，附加值不高。山東省蔬菜出口工作基礎(chǔ)好、條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ螅С种行∑髽I(yè)合并重組，支持龍頭企業(yè)積極開展技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，全面推進(jìn)出口蔬菜加工技術(shù)水平升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，努力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高產(chǎn)品附加值，做大、做強(qiáng)蔬菜出口業(yè)。

3 建議采取的措施

3.1 改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力

3.1.1 加快老舊棚室的升級(jí)改造 大力推廣建造結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型日光溫室，科學(xué)選用溫室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。積極推廣機(jī)械卷簾、水肥一體化和病蟲害綜合控防技術(shù)，并注重提升機(jī)械操作水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.1.2 大力發(fā)展工廠化穴盤育苗 培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的工廠化育苗企業(yè)，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重。山東省擬重點(diǎn)扶持50個(gè)年育苗能力在3000萬株以上的大型蔬菜工廠化育苗企業(yè)。

3.1.3 改善田間基礎(chǔ)設(shè)施 在設(shè)施蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設(shè)施的修整改造，配備必要的水電設(shè)施，為生產(chǎn)提供保障。

3.2 加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力

3.2.1 推進(jìn)科技創(chuàng)新 重點(diǎn)加強(qiáng)省蔬菜良種工程和重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究項(xiàng)目的支持力度，盡快啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、蔬菜種業(yè)研發(fā)基地、蔬菜產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)，加快蔬菜進(jìn)口種子國(guó)產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國(guó)際化步伐，解決生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

3.2.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化 加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。大力實(shí)施蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效“十、百、千工程”，即利用5年的時(shí)間，遴選10項(xiàng)技術(shù)成果，在100個(gè)蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，覆蓋面積達(dá)66.67萬hm2（1000萬畝），全面提高項(xiàng)目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 大力實(shí)施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化育苗、病蟲害防控、產(chǎn)品采后處理等技術(shù)，開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，提升產(chǎn)品科技含量。

3.3 加快質(zhì)量保障體系建設(shè)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力

3.3.1 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系 加快制定、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，在著力抓好42個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時(shí)，再建設(shè)一批各具特色的地方標(biāo)準(zhǔn)園，加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口蔬菜原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，強(qiáng)化產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

3.3.2 建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，形成能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

3.3.3 建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系 加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理過程中各項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施情況記載及農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的檢測(cè)力度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保證該體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

3.4.1 培育壯大龍頭企業(yè) 積極引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)與教學(xué)科研單位結(jié)合，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快加工設(shè)備的更新改造，開展精深加工技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)對(duì)以蔬菜為原料的保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等進(jìn)行研制，提高產(chǎn)品附加值。著力打造500家加工能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的蔬菜龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。

3.4.2 扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。

3.4.3 加快市場(chǎng)的改造升級(jí) 加快現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息手段，搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)，搞好信息服務(wù)。建設(shè)和改造300處設(shè)施配套、功能完善的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

3.4.4 大力開展品牌創(chuàng)建 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，培育50個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名品牌。

3.5 加大財(cái)政投入力度，提高政策保障能力

制定扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入省財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加，對(duì)蔬菜示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等方面重點(diǎn)扶持。加大省農(nóng)業(yè)良種工程專項(xiàng)資金對(duì)蔬菜育種的投入，省產(chǎn)業(yè)化扶持資金重點(diǎn)向蔬菜龍頭加工企業(yè)傾斜。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，加大金融支持力度。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極引進(jìn)和利用外資，爭(zhēng)取和動(dòng)員社會(huì)資金，增加對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投資力度。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善蔬菜行政管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣?jī)效考核的范疇。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。