國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展綜述

李 丹

(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

近10年來(lái)，在國(guó)土資源部相關(guān)司局支持指導(dǎo)下，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)算與價(jià)格中心，開(kāi)展預(yù)算定額研究和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算制定工作，取得了一批成果，在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理中得到廣泛應(yīng)用；有的已經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)布成為財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)。本文就已經(jīng)取得研究成果作進(jìn)展綜述，并對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目支出預(yù)算定額體系建設(shè)，提點(diǎn)不成熟的建議。

1 《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分)》

1999年5月，國(guó)土資源部決定組織實(shí)施國(guó)家“新一輪國(guó)土資源大調(diào)查”。而中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局自國(guó)土資源大調(diào)查實(shí)施之時(shí)起，就開(kāi)始著力于探索建立適應(yīng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目新的預(yù)算管理體系，并于2000年頒發(fā)了《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)》。此后，在系統(tǒng)研究地質(zhì)調(diào)查預(yù)算定額以及跟蹤評(píng)估物價(jià)、工資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上，不斷研究修訂地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)緊貼管理實(shí)際和實(shí)踐需求，成為地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作中不可或缺的一項(xiàng)重要手段。

2003年，為配合國(guó)土資源部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部要求修訂編制上報(bào)的《地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(建議稿)》，由于特殊原因未發(fā)布使用。

2005年，以2003年版標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以《國(guó)土資源大調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕192號(hào))為依據(jù)，修改制定了《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分)》， 2006年經(jīng)財(cái)政部組織審查后，2007年由財(cái)政部、國(guó)土資源部以財(cái)建〔2007〕52號(hào)文正式印發(fā)執(zhí)行。

2009年，在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的支持指導(dǎo)下，在有關(guān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位的積極協(xié)助下，預(yù)算與價(jià)格研究中心廣泛地收集整理物價(jià)、工資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用經(jīng)濟(jì)因素分析法(參數(shù)分析法)，以2005年為基期，2008年為報(bào)告期，對(duì)現(xiàn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整測(cè)算，整體水平提高了58%多，解決了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的水平問(wèn)題，提交了《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分)》(2009年版建議稿)，并于2009年10月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》(試用)印發(fā)應(yīng)用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及項(xiàng)目管理水平的提高，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)需要一套動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)水平的實(shí)時(shí)性。這同時(shí)也是國(guó)家財(cái)政體制改革的大環(huán)境下，財(cái)政部、國(guó)土資源部對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理提出的要求。2007年以來(lái)，已經(jīng)立項(xiàng)開(kāi)展了《地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究》項(xiàng)目研究，取得了一系列研究成果。其中，跟蹤評(píng)估體系建設(shè)方面，對(duì)組織體系建設(shè)、人員落實(shí)、配套制度建設(shè)等，進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐。在動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究方面，從評(píng)估方法和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)入手，研究了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的可行性和實(shí)現(xiàn)途徑，提出了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)方案。同時(shí)，在以上研究成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了專(zhuān)題研究和大量的資料收集和調(diào)查研究，完成了2005～2009年地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估工作。完成提交了《2007～2009年地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究報(bào)告》，并通過(guò)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織的專(zhuān)家評(píng)審。

2 《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(土地調(diào)查部分)》

2003年，由國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司組織中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院(國(guó)土資源預(yù)算與價(jià)格中心)組成項(xiàng)目組，編制《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)過(guò)近三年的研究工作，經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。于2006年初，《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(土地調(diào)查部分)》經(jīng)部財(cái)務(wù)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，在大調(diào)查項(xiàng)目運(yùn)行中試用。

《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(土地調(diào)查部分)》，是指在一定時(shí)期和特定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，完成一定計(jì)量單位的土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作內(nèi)容，在人、財(cái)、物的利用和消耗方面應(yīng)執(zhí)行和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(土地調(diào)查部分)》研制，本著急用先定、以有為主、滾動(dòng)修改的原則，采用借鑒相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(價(jià)格)與跨越式大量統(tǒng)計(jì)分析、典型調(diào)研解剖、專(zhuān)家研究定稿相結(jié)合的方式進(jìn)行?；痉椒ㄖ饕遣捎觅Y料收集、面上函調(diào)與實(shí)地典型調(diào)研收集資料，在對(duì)資料統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，采用與借鑒費(fèi)用歸集的方法確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的。

本項(xiàng)目的成果，由土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(包括成本預(yù)算細(xì)則和綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn))、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制辦法三部分組成，其核心部分為《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成本預(yù)算細(xì)則》和《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。

3 《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》

地勘基金是指中央財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金，以及探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款以折股形式上繳所形成的股權(quán)?；鹋c基金合作方是按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行合作的。因此，中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是全成本的市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目實(shí)施所消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)及社會(huì)保障等合理成本。

根據(jù)中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目特點(diǎn)，以《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分)》為基礎(chǔ)，調(diào)整工程手段與方法體系，保留和補(bǔ)充地勘基金項(xiàng)目需要用到的，剔除不需要的。對(duì)國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按成本構(gòu)成進(jìn)行分析，補(bǔ)齊設(shè)備折舊費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等成本缺項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前工資、物價(jià)等增長(zhǎng)變化情況，調(diào)整相關(guān)成本費(fèi)用項(xiàng)目水平，在此基礎(chǔ)上綜合測(cè)算，制定中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的研究中，標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是一項(xiàng)重要課題。本研究在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制研究方面做了一些嘗試，取得初步成果。項(xiàng)目組根據(jù)目前所能獲得的國(guó)家層面權(quán)威經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)構(gòu)成預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)成本進(jìn)行了重新歸集，以最大限度解決預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)水平問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，研究建立了以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估為基礎(chǔ)，一定時(shí)期內(nèi)按數(shù)學(xué)模型調(diào)整的動(dòng)態(tài)更新方案。

4 加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目支出預(yù)算定額體系建設(shè)的建議

2009年底，財(cái)政部發(fā)布了《中央級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2009〕403號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》(財(cái)預(yù)〔2009〕404號(hào))。文件要求“深化部門(mén)預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理，促進(jìn)預(yù)算分配公平公正，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理公開(kāi)透明”。文件指出，“項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)管理的核心，由財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)組成。財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)是指由財(cái)政部(或會(huì)同中央部門(mén))發(fā)布或認(rèn)可，作為預(yù)算編報(bào)、審核和安排依據(jù)的項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)；部門(mén)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是指由中央部門(mén)自行發(fā)布、作為部門(mén)內(nèi)部申報(bào)、審核依據(jù)的項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)。”

國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，是加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作重要基礎(chǔ)工作。國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目投入手段多而復(fù)雜，項(xiàng)目承擔(dān)單位有的是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，有的是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，有的是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，有的是企業(yè)性質(zhì)或企業(yè)化的地勘單位。這些項(xiàng)目承擔(dān)單位最大的區(qū)別是，資金投入渠道、投入結(jié)構(gòu)不同，勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償方式不同。由于項(xiàng)目投入的手段不同，施工地點(diǎn)不同，項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)不同等諸多因素，必然致使費(fèi)用補(bǔ)償額度不同，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵也就非常復(fù)雜。無(wú)論從技術(shù)參數(shù)內(nèi)涵，還是從經(jīng)濟(jì)參數(shù)內(nèi)涵都存在著很大差別。因此，解決預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)上存在的問(wèn)題，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《中央級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2009〕403號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》(財(cái)預(yù)〔2009〕404號(hào))兩個(gè)文件精神。建議從以下幾個(gè)方面入手：

(1)強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算定額的行政管理。長(zhǎng)期以來(lái)，人們已習(xí)慣性地認(rèn)為：“預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，立個(gè)項(xiàng)目，由研究單位研制就是了”。從預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位來(lái)看，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不僅是立項(xiàng)、設(shè)計(jì)安排經(jīng)費(fèi)的需要，也是經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考核工作重要基礎(chǔ)，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。從預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算研制、使用、修訂完善來(lái)看，自始至終融入著財(cái)經(jīng)政策、行政管理意圖的貫徹落實(shí)。所以說(shuō)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理是一項(xiàng)財(cái)政管理的長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)建設(shè)工作，這項(xiàng)工作必然離不開(kāi)各級(jí)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與支持。

(2)健全項(xiàng)目支出預(yù)算定額管理組織體系。組織體系建設(shè)，是預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的組織保障，是彌補(bǔ)國(guó)土資源部成立后，尤其是地質(zhì)勘查隊(duì)伍屬地化后體制缺陷。自下而上地疏通項(xiàng)目承擔(dān)單位——項(xiàng)目組織實(shí)施單位—(或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研制單位)—國(guó)土資源主管部門(mén)的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策的數(shù)據(jù)信息渠道，建立起全面覆蓋全部調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的資料收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于科學(xué)合理地對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研制、使用、修訂與完善全過(guò)程的跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，全面參與”的管理體系，由財(cái)政部、國(guó)土資源部統(tǒng)一組織，項(xiàng)目組織實(shí)施單位、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，按國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出預(yù)算定額管理組織體系分工各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位全面參與。

(3)加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算定額管理的制度建設(shè)。制度建設(shè)是科學(xué)合理地解決對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研制、使用、修訂與完善全過(guò)程的跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的秩序、程序、原則和工作基本方法、運(yùn)行方式和基本內(nèi)容等問(wèn)題。對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理工作的基本內(nèi)容、組織分工、工作內(nèi)容、工作流程、報(bào)表要求，對(duì)信息采集方法和內(nèi)容(包括有關(guān)規(guī)定和說(shuō)明、報(bào)表格式和報(bào)表內(nèi)容、指標(biāo)解釋及相關(guān)規(guī)范化附件等)，對(duì)信息采集工作的要求、工作組織、指標(biāo)解釋等進(jìn)行規(guī)范，更加有效地推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(4)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研制、使用、修訂更新，既要考慮技術(shù)因素變化，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素變化。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成要素，包括外部施工條件、技術(shù)條件、工作方法、工作內(nèi)容以及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的成本構(gòu)成與水平，它們均將隨地質(zhì)調(diào)查技術(shù)發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況變化而不斷變化。通過(guò)推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)，逐步建立起與公共財(cái)政相適應(yīng)的內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理、程序規(guī)范、補(bǔ)充更新及時(shí)的項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，形成運(yùn)行良好的項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和透明化。

(5)補(bǔ)充健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。前面已經(jīng)綜述了目前國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的研制情況。公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基本已健全完善，并由財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合頒布使用，也隨著各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的發(fā)展變化得到不斷的修改完善；土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有制定并在實(shí)際中得到應(yīng)用；適用于中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成并投入應(yīng)用。但是，國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的涉及到各個(gè)方面切身利益的集技術(shù)經(jīng)濟(jì)為一體的應(yīng)用性管理工作，在國(guó)土資源領(lǐng)域這局部反映著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的規(guī)律。因此，應(yīng)在以往研究應(yīng)用的基礎(chǔ)上，按照不同的財(cái)政制度管轄的調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)，針對(duì)不同性質(zhì)的使用單位，研究制定不同內(nèi)涵的項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。除上述已經(jīng)出臺(tái)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)外，目前正在研究準(zhǔn)備出臺(tái)還有：與現(xiàn)行公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相配套的適應(yīng)于承擔(dān)公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的地勘企業(yè)或企業(yè)化地勘單位的全成本的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)于商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的全成本的參考性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出預(yù)算定額的研制、使用、修訂完善，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)不可或缺的長(zhǎng)期的經(jīng)常性管理基礎(chǔ)工作，需要有相應(yīng)的制度保障措施，需要有行政組織保障措施，需要有經(jīng)濟(jì)保障措施。希望財(cái)政部、國(guó)土資源部和相關(guān)的項(xiàng)目組織實(shí)施單位等給予一如既往的支持與指導(dǎo)，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。只有緊密結(jié)合國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的需要，深刻把握項(xiàng)目預(yù)算支出管理的特點(diǎn)和規(guī)律，理順項(xiàng)目預(yù)算管理體制，明確財(cái)政部、國(guó)土資源部、項(xiàng)目組織實(shí)施單位、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單

位在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理工作的地位和作用，推進(jìn)管理體系建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系健全與完善，推進(jìn)相應(yīng)的制度建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)。結(jié)合國(guó)情，從預(yù)算管理和深化預(yù)算改革的實(shí)際需要出發(fā)，務(wù)求預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理、易于實(shí)施、運(yùn)行有效，提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理的可操作性、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)研制、補(bǔ)充、實(shí)施、更新的良性循環(huán)。

[1] 中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法.(財(cái)預(yù)〔2009〕403號(hào))

[2] 中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案(財(cái)預(yù)〔2009〕404號(hào))

[3] 王國(guó)豐，李丹.推進(jìn)地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)匹配公平公正——對(duì)健全地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的思考和建議[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2010-04-09(7)