北京市中小河流治理模式探討

魏恒文

（北京市水利水電技術中心，100073，北京）

歷史上，北京因為有著縱橫交錯的河流湖泊、豐富的水資源，創(chuàng)造出絢麗多彩的歷史和文化。全市300余條中小河流是北京可持續(xù)發(fā)展的關鍵資源和環(huán)境因素，對經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展有著重要的影響。20世紀八九十年代，北京社會、經(jīng)濟快速發(fā)展和人口急劇增長，河流防洪壓力加大,水污染加劇,區(qū)域水資源不足。在河流治理過程中，采取了加長加高河堤、硬化河道、修建攔河閘壩等工程措施，在短時間內(nèi)緩解了防洪壓力,增加了水資源量，但是由于忽視河流生態(tài)功能，沒有對河流生態(tài)系統(tǒng)實施有效的修復和保護，破壞了河流生態(tài)平衡，制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，有必要探討生態(tài)治河模式，促進北京市中小河流生態(tài)建設。

一、工程治河模式的誤區(qū)

1.河流認識誤區(qū)

①防洪功能核心化。古代大禹治水的故事廣為流傳，近代 “洪水”與“猛獸”相提并論，足見洪水給我國人民造成的傷害。在北京，防洪排水功能在中小河流治理過程中歷來受到高度重視，甚至成為河流治理的唯一目的，犧牲河流的其他功能。

②資源功能利益化。目前，我國經(jīng)濟基礎薄弱,但發(fā)展速度快，資源需求量大，河流被當做極具經(jīng)濟價值的商品空間開發(fā)利用，河流空間被強烈蠶食。當區(qū)域水資源總量有限并制約經(jīng)濟發(fā)展時，往往以經(jīng)濟利益最大化為目標函數(shù)，優(yōu)先保障高附加值領域用水，擠占河流生態(tài)用水。

③環(huán)境功能人工化。北京中小河流曾為生產(chǎn)和生活污水的輸送、凈化作出了巨大貢獻，也為后人留下諸如“長河觀柳”的美景。目前，一方面認為河流具有凈化和輸送的能力，肆意向河流排放污水垃圾，最終將健康河道變成了人工排污溝；另一方面將河流景觀理解為平整的河岸、整齊的行樹和草坪，打上人工烙印。

④生態(tài)功能邊緣化。河流生態(tài)功能主要體現(xiàn)在提供生物棲息地、傳播物種、調(diào)蓄水分、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面，對人類生存和社會發(fā)展影響重大，但與人類直接經(jīng)濟利益相關度低。由于人類對其認識不足，往往在治河過程中被忽視，或錯誤地將生態(tài)治河理解為園林景觀的堆砌或植樹種草的綠化工作。

2.治河模式誤區(qū)

①加長加高河堤。為滿足防洪排水的要求，部分郊區(qū)河道拓寬斷面，受兩岸空間限制的河流，采取加長加高河堤的方式解決。北京河道防洪基本執(zhí)行城區(qū)百年一遇、新城50年一遇、鄉(xiāng)村20年一遇的一刀切標準，形成高大的防洪堤，嚴重影響原有的排水系統(tǒng)、道路交通和生態(tài)系統(tǒng)，把河道變成單純的防洪工程。

②裁彎取直河道。為盡快排除洪水或便于城市規(guī)劃建設等，一些蜿蜒曲折的河道被裁彎取直，如轉(zhuǎn)河（20世紀八九十年代）。裁彎取直河道一是加大河流比降，增大流速，提高河水侵蝕能力，不利于河床和堤岸的安全；二是加快上游支流洪峰在下游疊加，水能集中，增加下游河道防洪壓力；三是改變原有河道深潭與淺灘交錯、急流與緩流相間的格局，不利于水生動植物繁衍生長，生物多樣性降低。

③硬化河床河岸。為提高河道抗沖刷能力或減少滲漏損失硬化河道，如清河、京密引水渠等；或在河道兩岸空間受限的情況下擴大行洪斷面，采用直立式硬質(zhì)護岸，如馬草河。硬化河道造成了一系列環(huán)境和生態(tài)問題：首先是硬質(zhì)護岸代替河岸喬灌草綠色緩沖帶，攔截垃圾、凈化雨水功能受損，加劇河流水體污染；其次是硬質(zhì)護岸切斷地表水與地下水的聯(lián)系，岸邊植物儲水調(diào)洪功能消失，增加洪災總體風險；第三，水生動物棲息地消失，導致河流生態(tài)系統(tǒng)退化，自凈功能喪失；第四，缺少河岸及水體植物吸收光熱，河水溫度升高，加速傳染性病菌和病蟲的繁殖，危害公眾健康；第五，河流橫斷面幾何規(guī)則化，水岸景觀單一，嚴重破壞河流自然、生態(tài)和歷史文化景觀。

④封蓋填埋河道。在城市化建設過程中，由于用地緊張或受經(jīng)濟利益驅(qū)使擠占河道，將河道改為暗涵甚至直接填埋以獲取更多空間，如前三門護城河、御河等；基礎設施滯后地區(qū)，垃圾和污水排入河道，使河道散發(fā)惡臭，為消除惡臭將河道改為暗涵，如石景山區(qū)軍福渠。首先，封蓋河流使水生動植物因缺氧死亡，加劇水體污染，河道的自然生態(tài)群落遭到毀滅；其次，填埋河流使原來流動互通的水系變成了支離破碎的水溝，降低河流行洪調(diào)洪能力，帶來防洪排澇隱患；再次，封蓋、填埋河道縮減區(qū)域水面，降低流域涵養(yǎng)水源的能力，不利于調(diào)節(jié)小氣候，熱島效應加劇。

⑤建設提水工程。在北京水資源總量不足的情況下，為最大限度地開發(fā)利用水資源，建設了大量提水工程，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水，壓縮生態(tài)用水，導致生態(tài)環(huán)境惡化，河流水體污染加劇,大量河流干涸,河道成為新的風沙源，進而對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。

⑥修建攔河閘壩。為營造水景觀，在人口聚集區(qū)周邊河流修筑攔河閘、橡膠壩等，如壩河、南沙河等，一方面增加了水面蒸發(fā)，減少了區(qū)域可利用水資源，同時減緩了水體流速，易誘發(fā)水華，加快河水惡化，對河流生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞；另一方面破壞河流連續(xù)性，切斷水生生物生活通道，阻礙生物洄游，降低了生物多樣性。

⑦簡化河岸景觀。在治河過程中，為便于設計河道斷面將河流渠化，如清河（安和橋下段），或因誤解河流景觀功能而安裝整齊劃一的防護欄、平整河濱空間自然地形、栽植行樹及草坪，如馬草河，河流景觀被簡化、人工化、模式化，不僅使河流景觀單調(diào)乏味，也使河流失去生態(tài)廊道和綠色休閑空間的功能。

由于人們對河流生態(tài)系統(tǒng)功能認識不足，無視河流自身特性、忽視人工構(gòu)造物對水生生物及其生態(tài)環(huán)境的影響等，導致河流生態(tài)失衡，并為此付出巨大代價。

二、生態(tài)治河模式探討

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，對改善水域環(huán)境的要求日益增強，同時總結(jié)了工程治河的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變對河流功能的認識，開始探討新的治河模式。

1.再認識河流

打破防洪功能一刀切。河流防洪關乎人民生命安全和社會穩(wěn)定，十分重要，但北京汛期短暫，主汛期還不足一個月，所以北京中小河流治理必須將防洪與非汛期資源、景觀、生態(tài)功能相結(jié)合，打造多功能河流。河流可以提供資源和服務，但承載力有限。開發(fā)河流水量、水能等資源以及利用河流凈化、輸送功能等須以河流健康為尺度，保障河流生態(tài)需水，杜絕污水垃圾隨意排放。摒棄河流景觀人工化、模式化。河流景觀要有助于生態(tài)修復，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，重視生態(tài)自然，淡化人工雕琢痕跡，還河流空間。河流空間是行洪、生物遷徙的重要通道，要依法加以保護，拆除河岸違章建筑，避免擠占河道。河流生態(tài)功能是河流提供資源和服務的基礎，應受到人們重視，但是生態(tài)治河模式還需進一步探索。

在分析總結(jié)國內(nèi)外有關河流生態(tài)工程理論的基礎上，筆者認為：生態(tài)治河是以實現(xiàn)人與自然和諧共處為目標，以河流“回歸自然”“服務社會”為思路，以綠色科技為動力，從生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、人文等方面統(tǒng)籌考慮，審慎運用工程學、生物學、美學等知識，維護河流健康生命，促進河流生態(tài)系統(tǒng)自動穩(wěn)定及生物多樣性，恢復河流自然功能，以河流的自然狀態(tài)為尺度開發(fā)利用河流資源，使河流服務而非滿足人類社會活動的需求。

2.生態(tài)治河模式

（1）重視規(guī)劃

自然健康的河流是一個完整和諧的生態(tài)系統(tǒng)，其中某一環(huán)節(jié)發(fā)生變化，都會影響甚至破壞整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。實施生態(tài)治河，必須高度重視規(guī)劃，且規(guī)劃不能局限在河道范圍內(nèi)，而是以流域為單位統(tǒng)籌考慮，將流域內(nèi)氣候、水文、下墊面、水資源以及人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等作為一個有機整體，統(tǒng)籌河流生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，優(yōu)化流域水資源配置，強化規(guī)劃體系中藍線的運用，保護河流生態(tài)用地，退還歷史上被占用的河流用地，逐步還清水質(zhì)，恢復生物多樣性。

（2）控制污染

工農(nóng)業(yè)和生活污染是造成水環(huán)境污染的主要原因，是對河流健康的最大威脅。生態(tài)治河的首要任務是控制與治理流域內(nèi)污染源，改善水質(zhì)。一是建設垃圾分類收集——無公害處理——資源再利用系統(tǒng)、污水收集——處理——再生水回用系統(tǒng)，防止垃圾污水進入河流；二是提供科技支撐，推廣測土施肥，控制農(nóng)田等面源污染；三是發(fā)揮兩岸綠化植被緩沖帶作用，恢復河流水體自凈能力。

（3）防治水土流失

水土保持作為北京小流域治理的重要措施，發(fā)揮了積極的水沙調(diào)控作用：一是地表植被的覆蓋度提高，加強水循環(huán)的垂向過程，增加雨水資源利用量，消減洪峰流量；二是地表糙度增加，降低地表徑流流速，減少徑流攜帶泥沙、地表污染物等入河量，保護河流水體；三是針對季節(jié)性河流及常年無水河流，在河道內(nèi)采用水土保持生物措施，“以綠代水”，消除次生沙塵源。

（4）溝通水系

挖掘被填埋水系，新開連通渠道，溝通水庫、河流、湖泊以及濕地、坑塘、水田等，構(gòu)建河網(wǎng)系統(tǒng)。通暢的水網(wǎng)具有強大的水資源調(diào)蓄能力，在防洪、供水、補充地下水、調(diào)節(jié)小氣候、美化環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用；另外，灘涂、濕地、坑塘等是良好的動植物棲息地，對維護生物多樣性及促進生態(tài)系統(tǒng)自穩(wěn)定性具有重要意義。2008年實施的東南郊水網(wǎng)工程，實現(xiàn)當年蓄滯利用雨水2000萬m3，地下水水位回升1.3 m。

（5）修復河流

修復河流是生態(tài)治河的核心內(nèi)容，主要包括以下六個方面：

①保障河網(wǎng)水源。目前，北京多數(shù)河流基流已不能滿足維持自身生態(tài)需水的要求，甚至某些河段常年干涸，因此必須多渠道開源，充分利用區(qū)域內(nèi)雨水資源、再生水資源以及跨流域調(diào)水資源，保障河網(wǎng)生態(tài)水源。

②恢復河道連續(xù)性。拆除廢舊攔河閘、壩、堰，將跌水改為緩坡，并在落差大的斷面增設魚道，為魚類洄游產(chǎn)卵、避難創(chuàng)造條件。

③重現(xiàn)自然河岸線。遵循“宜彎則彎、宜寬則寬”的思想，因勢利導改造渠化河道，用蜿蜒、蛇形、折線等代替直線，恢復河岸自然形態(tài)。

④塑造多樣性生境。在河床中建造河心洲、生態(tài)島或用打木樁、拋石的方法建造急流淺灘和深潭，并在部分河灘上開挖凹地，營造出接近自然的流路和有著不同流速帶的水流，造就水體流動多樣性，為多樣性物種提供生息繁衍的空間。

⑤修復生態(tài)河床。降低灘地的高程，后撤堤線，降低堤高，重現(xiàn)水際線的自然變化，以擴大河道的泄洪和調(diào)蓄能力；清除河道底泥，提高河床孔隙率，為微生物、水生植物生長創(chuàng)造條件，增強河道自凈能力；在正常水位以下設置人工魚巢，提供魚類等水生動物的生存空間；以生態(tài)學為指導，由水岸淺水區(qū)到深水區(qū)，梯級栽植挺水植物、浮葉植物、沉水植物，投放鰱、鳙、蝦、蟹、螺、蚌等，重建河流水生物生態(tài)系統(tǒng)。

⑥建設生態(tài)河岸。依據(jù)景觀生態(tài)學的原理，通過在河流兩岸建設線狀、帶狀喬灌草相結(jié)合的綠色廊道，與山區(qū)植被、平原防護林網(wǎng)、城市園林等綠化帶交錯融合，構(gòu)成多級綠色廊道網(wǎng)絡，構(gòu)建具有棲息地、生物廊道、水岸過濾帶、生物堤等多種功能的生態(tài)河岸。護坡原則上采用軟護坡方式，盡量避免硬質(zhì)護坡。為防止軟護坡水陸交界面水土流失，可采取輥式植被護坡、植物扦插護岸、生態(tài)袋護岸等措施；在通航河道、橋梁兩側(cè)、流速很大的河段不排除硬質(zhì)護岸，但要盡可能使用“可滲透性”材料，并突出水景觀設計，掩蓋硬質(zhì)護岸。

（6）營造景觀

在滿足防洪、水資源調(diào)度、生態(tài)修復的基礎上，營造水岸景觀，服務市民回歸自然、親近河流的情感需求。水岸景觀應以安全性、開放性和舒適性為原則，并與城市建設風格相協(xié)調(diào)，與郊區(qū)自然環(huán)境相融合，體現(xiàn)當?shù)氐奈幕卣鳌⒚袼罪L情、歷史風貌，在適宜的節(jié)點建造親水平臺、休閑設施、活動空間、歷史文化長廊等，提升區(qū)域景觀品質(zhì)和居民生活水平。

（7）注重管理

一是加強部門協(xié)作。生態(tài)治河是北京市基礎設施建設的重要組成部分，需要發(fā)改、規(guī)劃、水務、城建、環(huán)保、園林等多部門密切協(xié)作，共同參與決策和實施。二是注重公眾參與。市民是河流生態(tài)治理的最直接利益相關群體，應為公眾提供參與河流規(guī)劃、治理、后期管理的機會和平臺，體現(xiàn)生態(tài)治河、服務人民的思想。三是開展宣傳教育。大力宣傳水資源、水環(huán)境、水生態(tài)知識，教育市民愛護身邊的河流，培養(yǎng)全民參與保護和管理河流的意識，維護河流健康生命。

生態(tài)治河摒棄了注重資源開發(fā)和經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)功能的河流治理觀念，尊重河流生態(tài)系統(tǒng)的自然發(fā)展規(guī)律和穩(wěn)定性，強調(diào)資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，有利于水環(huán)境質(zhì)量的改善、水體生態(tài)系統(tǒng)的恢復和穩(wěn)定，充分發(fā)揮河流的綜合服務功能。

三、結(jié) 語

在河流生態(tài)環(huán)境、歷史文化景觀等方面，北京市的轉(zhuǎn)河治理已進行了有益的嘗試。轉(zhuǎn)河生態(tài)工程建設為水、陸、兩棲等多種生物提供了生息空間，歷史和文化景觀建設，提升了城市形象，也為居民提供一個高品位的綠色休閑和親水空間，帶來明顯的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著人們對河流功能認識的深入、對河流生態(tài)功能的日益重視，生態(tài)治河必將成為北京市治理中小河流的首選模式。

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