大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定方法與標(biāo)準(zhǔn)的研究

王硯峰

(國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,北京 100714)

高保護(hù)價(jià)值森林是指由于具有很高的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價(jià)值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林。高保護(hù)價(jià)值森林的判定需要按照一定的原則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并采取有效措施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)測(cè)。因此,高保護(hù)價(jià)值森林是按照一定的原則標(biāo)準(zhǔn)判定具有高保護(hù)價(jià)值,且這些價(jià)值需要且能夠維持或增強(qiáng)的森林。但高保護(hù)價(jià)值森林的判定與保護(hù)經(jīng)營(yíng)更具有嘗試和示范的性質(zhì)。所以,確認(rèn)大海林林業(yè)局的高保護(hù)價(jià)值森林,其目的是使森林經(jīng)營(yíng)更符合高保護(hù)價(jià)值森林保護(hù)經(jīng)營(yíng)和森林認(rèn)證的需要。開(kāi)展高保護(hù)價(jià)值森林確認(rèn)的主要意義:一是大海林林業(yè)局森林認(rèn)證的需要。在森林認(rèn)證中,高保護(hù)價(jià)值森林的確認(rèn)與評(píng)估,既是其一項(xiàng)原則,也是一項(xiàng)重要內(nèi)容,只有高保護(hù)價(jià)值森林確認(rèn)準(zhǔn)確科學(xué),才能更好地完成森林認(rèn)證工作。二是促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要。高保護(hù)價(jià)值森林是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要理念,高保護(hù)價(jià)值森林的判定、維持或增強(qiáng)都圍繞著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)而展開(kāi),特別是高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)措施的落實(shí),可直接推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,以提高和維持其高保護(hù)價(jià)值。因此,制定科學(xué)準(zhǔn)確、適用合理的高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法,是關(guān)系到大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定準(zhǔn)確性,高保護(hù)價(jià)值森林能否維持、提高,森林能否可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

1 原則與依據(jù)

1.1 原則

1.1.1 堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)集體決策,業(yè)務(wù)部門操作,有關(guān)部門參與,技術(shù)部門支持”的原則。依據(jù)森林資源二類調(diào)查結(jié)果,結(jié)合重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作進(jìn)行。

1.1.2 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、確定重點(diǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。采取現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的辦法,即把高保護(hù)價(jià)值的森林按照林班逐個(gè)落實(shí)到具體地塊。并標(biāo)記在圖、表中。

1.1.3 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,采取“自下而上、上下結(jié)合”的辦法,現(xiàn)地認(rèn)定。

1.1.4 堅(jiān)持集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則,高保護(hù)價(jià)值的森林原則上按照林班為單位進(jìn)行調(diào)整,盡可能保持集中連片,以保持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),便于管理、保護(hù)和充分發(fā)揮其生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 依據(jù)

ProForest,《高保護(hù)價(jià)值森林工具包》(2003);Steve Jenning,《高保護(hù)價(jià)值森林-自然工作者指南》,WWF北京辦翻譯,2004;北京林學(xué)會(huì) ,WWF,《高保護(hù)價(jià)值森林判定與經(jīng)營(yíng)指南》,2007;《生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)-建設(shè)導(dǎo)則、建設(shè)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》,2001;東北和內(nèi)蒙古地區(qū)高保護(hù)價(jià)值森林分類與制圖研究報(bào)告》,2006;黑龍江省高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)與示范研究報(bào)告》,2007;國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、中科院植物研究所.中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄.1987;國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部.國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批).1999;《森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》;《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》;《森林采伐更新技術(shù)規(guī)程》以及資源調(diào)查的有關(guān)資料;林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)方案、保護(hù)區(qū)規(guī)劃、森林公園規(guī)劃等林業(yè)局野生動(dòng)物普查、野生經(jīng)濟(jì)植物普查等資料;森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要(試行),國(guó)家林業(yè)局,2006。

2 高保護(hù)價(jià)值森林的判定方法

2.1 收集基礎(chǔ)資料

根據(jù)高保護(hù)價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,收集并整理對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林判定有關(guān)的數(shù)據(jù)。森林資源普查的全部數(shù)據(jù)資料和程序;森林資源普查圖;森林資源地理信息系統(tǒng);2008年森林資源統(tǒng)計(jì)報(bào);天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案;森林經(jīng)營(yíng)方案;戰(zhàn)略資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃;野生經(jīng)濟(jì)植物保護(hù)和經(jīng)營(yíng)方案;黑龍江省國(guó)有林區(qū)第六次更新造林普查統(tǒng)計(jì)匯總表;黑龍江省森工總局森林撫育、封山育林完成情況匯總表;黑龍江省國(guó)有林區(qū)林木種質(zhì)資源普查情況匯總表;母樹(shù)林普查的全部數(shù)據(jù)和圖表;《雪鄉(xiāng)國(guó)家森林公園》有關(guān)資料;海浪河水文有關(guān)數(shù)據(jù);瀕危野生動(dòng)物和植物種類資料。

2.2 判定方法

2.2.1 制定高保護(hù)價(jià)值森林的判定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)向高保護(hù)價(jià)值森林研究人員、林業(yè)專家、野生動(dòng)植物保護(hù)專家、生態(tài)學(xué)家、林業(yè)局相關(guān)管理和技術(shù)人員等咨詢、探討和制定大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案;

2.2.2 利益相關(guān)方咨詢。項(xiàng)目組研究人員匯同林業(yè)局有關(guān)管理和科技人員咨詢林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、原退休的老林業(yè)專家、工會(huì)工作人員、林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、林場(chǎng)職工、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府官員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(村民)、周邊工商業(yè)者及海林市環(huán)保局、旅游局、水產(chǎn)局、文化局等有關(guān)人員。咨詢的方式:可采取電話、拜訪、座談會(huì)、交談等。召開(kāi)大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林座談會(huì),向與會(huì)人員介紹高保護(hù)價(jià)值森林判定的意義及高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)。向與會(huì)人員征求對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林判定的建議和想法。

2.2.3 進(jìn)行高保護(hù)價(jià)值森林判定。通過(guò)收集到的數(shù)據(jù)和資料,根據(jù)高保護(hù)價(jià)值森林的判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行區(qū)劃判定,并對(duì)森林資料不全的在二類森林資源復(fù)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)地類、林種、權(quán)屬等發(fā)生變化的林班地塊以及對(duì)珍稀、瀕危物種顯著富集區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)動(dòng)植物物種在某些季節(jié)利用的重要生境進(jìn)行調(diào)查,并用復(fù)查的結(jié)果校正檔案數(shù)據(jù);同時(shí),對(duì)一些具有典型意義的林分進(jìn)行調(diào)查,對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行記錄及掛牌說(shuō)明,調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)整理后作為森林資源檔案的補(bǔ)充數(shù)據(jù)。

然后,根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查結(jié)果,初步確定大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林的面積、分布、保護(hù)種類、對(duì)象等,形成各種相關(guān)文字與圖面資料。

2.2.4 專家論證。根據(jù)初步判定結(jié)果,與林業(yè)局、林場(chǎng)及海林市的相關(guān)管理和技術(shù)人員進(jìn)行座談,同時(shí)召開(kāi)涉及高保護(hù)價(jià)值森林研究專家、林學(xué)家、生態(tài)學(xué)家以及環(huán)保、水利、宗教等部門專家學(xué)者參加的論證會(huì),廣泛征求相關(guān)專家對(duì)大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定的意見(jiàn)并對(duì)判定結(jié)果進(jìn)行修改。同時(shí)征求如何把高保護(hù)價(jià)值森林的理念與當(dāng)前的森林經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),征求高保護(hù)價(jià)值森林的經(jīng)營(yíng)措施。

2.2.5 驗(yàn)證判定結(jié)果,編寫研究報(bào)告。對(duì)初步研究結(jié)果,咨詢相關(guān)專家意見(jiàn);設(shè)計(jì)調(diào)查路線,現(xiàn)地踏查、驗(yàn)證高保護(hù)價(jià)值森林判定結(jié)果;編寫大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定與經(jīng)營(yíng)保護(hù)研究報(bào)告。

3 判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)祥解》、《高保護(hù)價(jià)值森林判定與經(jīng)營(yíng)指南》、《國(guó)家尺度上高保護(hù)價(jià)值森林實(shí)用指南》、雨林聯(lián)盟/Smart Wood評(píng)估中國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、《黑龍江省高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)方案》、《東北內(nèi)蒙古高保護(hù)價(jià)值森林分類與制圖研究報(bào)告》、《吉林長(zhǎng)白山高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合大海林林業(yè)局的實(shí)際情況制定《大海林林業(yè)局高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

3.1 高保護(hù)價(jià)值1(HCV 1)的判定標(biāo)準(zhǔn)

具有全球、區(qū)域或國(guó)家意義的生物多樣性價(jià)值顯著富集的森林區(qū)域,主要包括以下幾種類型:

3.1.1 國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū),以及國(guó)家(際)重要濕地以及重要的保護(hù)地(如風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等――雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、雪鄉(xiāng)森林公園)。

3.1.2 受威脅種和瀕危種的重要生境。

3.1.3 地方特有種的重要生境,指某個(gè)地理區(qū)域特有的重要生境。地方特有種系指那些只出現(xiàn)在某個(gè)地理區(qū)域的物種。

大海林林區(qū)主要珍稀動(dòng)植物種:

國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物(如黑熊、馬鹿、水獺、猞猁、雪兔等);

國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物:紅松、水曲柳、黃波蘿、紫椴等;

受威脅種或?yàn)l危野生植物:胡桃楸、刺五加、黃芪等。

3.2 高保護(hù)價(jià)值2(HCV2)的判定標(biāo)準(zhǔn)

擁有全球、區(qū)域或國(guó)家意義的大片景觀水平的森林區(qū)域,它被包含在森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)或它內(nèi)部包含了森林經(jīng)營(yíng)單位,其內(nèi)部存活的全部或大部分物種保持分布和豐度的自然格局。

3.2.1 如果森林區(qū)域是具有重要保護(hù)價(jià)值且集中連片的原始林、老齡林或頂級(jí)群落,而且只受到輕度人為干擾或沒(méi)有人類干擾,應(yīng)該被確定為高保護(hù)價(jià)值森林——大海林林業(yè)局大禿頂山周邊的森林。

3.2.2 此類高保護(hù)價(jià)值森林要求面積大(大于1萬(wàn)hm2)且分布連續(xù)。

3.3 高保護(hù)價(jià)值3(HCV3)的判定標(biāo)準(zhǔn)

包含珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)或者位于其內(nèi)部的森林區(qū)域。主要包括以下幾種類型:

3.3.1 典型的地帶性植被,如原始的紅松闊葉林。

3.3.2 分布于特殊生境的植被類型,如重要濕地內(nèi)或周邊的森林。

3.3.3 珍稀、瀕危或孑遺的群系。主要指國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物名錄中的植物群系。

3.3.4 為重要的保護(hù)物種提供關(guān)鍵棲息地的植被。

3.4 高保護(hù)價(jià)值4(HCV4)的判定標(biāo)準(zhǔn)

在某些重要情形下提供自然的基本服務(wù)功能(如集水區(qū)保護(hù)、侵蝕控制)的森林區(qū)域。主要包括以下幾種類型:

3.4.1 對(duì)集水區(qū)非常重要的森林

A、流程在500km以上的江河發(fā)源地匯水區(qū)及主流與一級(jí)、二級(jí)支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)。

B、流程在500km以下的河流,但所處地域雨水集中,對(duì)下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響,其河流發(fā)源地匯水區(qū)及主流、一級(jí)支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)。如大海林境內(nèi)的海浪河、二浪河;

C、大中型水庫(kù)與湖泊周圍山地自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地1000m以內(nèi),小型水庫(kù)與湖泊周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地250m以內(nèi);大型水庫(kù)庫(kù)容為:1億m3以上,中型水庫(kù)庫(kù)容為:1000萬(wàn)～1億m3之間。

3.4.2 對(duì)侵蝕控制非常重要的森林。主要指山體坡度36°以上,土層瘠薄,巖石裸露,森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林。

3.4.3 作為破壞性火災(zāi)重要屏障的森林。對(duì)于作為防火林帶的生物防火林帶應(yīng)視為高保護(hù)價(jià)值森林。

3.4.4 具有特殊用途的森林。包括:母樹(shù)林、國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、農(nóng)田防護(hù)林以及風(fēng)景林。由于這些森林所具有的社會(huì)、文化以及政治方面的特殊意義,應(yīng)該被確定為高保護(hù)價(jià)值森林。

3.5 高保護(hù)價(jià)值5(HCV5)的判定標(biāo)準(zhǔn)

從根本上滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的基本需求(如生存、健康)的森林區(qū)域。

3.5.1 那些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從中獲取必要燃料、食物、工具、飼料、藥材以及建筑材料且沒(méi)有其他替代來(lái)源的森林,此類高保護(hù)價(jià)值的目的是保護(hù)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供基本生計(jì)和安全保障的森林。

3.5.2 一片森林區(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)如某一少數(shù)民族提供基本的生活需求,如食物、工具、燃料等,那么這片森林區(qū)域就應(yīng)該確定為高保護(hù)價(jià)值森林。

3.5.3 HCV5還包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)唯一水源地。

3.6 高保護(hù)價(jià)值6(HCV6)的判定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的森林區(qū)域。主要包括以下兩種類型:

3.6.1 自然與文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝地、歷史與革命遺址地的森林區(qū)域。

3.6.2 如果一片森林區(qū)域?qū)τ谏贁?shù)民族或我國(guó)宗教的傳統(tǒng)文化起重要作用,那么這片森林區(qū)域就應(yīng)該被確定為高保護(hù)價(jià)值森林。

[1]世界自然基金會(huì).高保護(hù)價(jià)值森林判定與經(jīng)營(yíng)指南(The Identification and Management of High Conservation Value Forest)

[2]黑龍江省森林工業(yè)總局.黑龍江省國(guó)有林區(qū)營(yíng)林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)[M].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)出版社,2003.

[3]吳憲忠,李志海.森林資源管理學(xué)[M].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)出版社,2005.

[4]黑龍江省森林資源管理局.森林資源管理法律法規(guī)文件選編(一)、(二),2004.

[5]趙正階.中國(guó)東北地區(qū)珍稀瀕危動(dòng)物志[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1999.

[6]森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要(試行).國(guó)家林業(yè)局,2006.

[7]中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院,世界自然基金會(huì).東北和內(nèi)蒙古地區(qū)高保護(hù)價(jià)值森林分類與制圖.2006.

[8]吳波,賈子毅.高保護(hù)價(jià)值森林的定義與內(nèi)涵[J].世界林業(yè)研究,2006,19(1):6-9.