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吳吟：強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力，全面做好2010年煤礦瓦斯防治各項(xiàng)工作

日前，國家能源局副局長(zhǎng)、煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳吟在全國煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議上指出，2010年是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的瓦斯基本治理階段目標(biāo)的最后一年，也是關(guān)鍵之年。要堅(jiān)決控制一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，努力減少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降10%。瓦斯抽采量100億立方米，利用量60億立方米。為此，各地要認(rèn)真加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

全面轉(zhuǎn)變瓦斯防治理念方法。一是轉(zhuǎn)變思路。煤礦開發(fā)應(yīng)與瓦斯防治結(jié)合起來，加大低瓦斯煤炭資源開發(fā)力度，限制地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險(xiǎn)性大、不具備瓦斯防治基本條件的礦井開發(fā)。二是轉(zhuǎn)變理念，由被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)防范，由抽放轉(zhuǎn)為抽采，做到抽采與利用并舉。三是轉(zhuǎn)變方法。要強(qiáng)制性落實(shí)先抽后采的要求，從生產(chǎn)布局調(diào)整入手，推進(jìn)瓦斯治理由邊抽邊采轉(zhuǎn)變?yōu)橄瘸楹蟛桑娠L(fēng)排為主轉(zhuǎn)向抽采為主，由局部治理為主轉(zhuǎn)向區(qū)域治理為主。四是轉(zhuǎn)變對(duì)象。必須想盡一切辦法，加大抽采力度，加大保護(hù)層開采力度，把高瓦斯、煤與瓦斯突出煤層轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯咚姑簩踊驘o瓦斯煤層后再采煤。

全面加強(qiáng)煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持瓦斯防治，地質(zhì)先行。加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)構(gòu)造精細(xì)化控制，大區(qū)域研究瓦斯防治規(guī)律，規(guī)范瓦斯等級(jí)鑒定，督促企業(yè)開展瓦斯參數(shù)測(cè)定，編制瓦斯地質(zhì)圖，建立瓦斯地質(zhì)資料庫，構(gòu)建安全生產(chǎn)地質(zhì)保障體系。要堅(jiān)持典型引導(dǎo)，實(shí)施瓦斯治理示范礦井建設(shè)，利用國債資金支持6～8個(gè)示范礦井的建設(shè)，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心負(fù)責(zé)方案論證和技術(shù)指導(dǎo)。要完善煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范，從設(shè)計(jì)源頭綜合考慮礦井生產(chǎn)能力、開拓布局、瓦斯地質(zhì)災(zāi)害、安全系統(tǒng)可靠性和礦井綜合抗災(zāi)能力。要制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，完善瓦斯防治系統(tǒng)，提高機(jī)械化水平，減少井下采掘工作面?zhèn)€數(shù)和下井人數(shù)。要開展瓦斯防治標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證工作，國家能源局委托煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織有關(guān)專家，從生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等方面，按照從根本上防治煤礦瓦斯事故的要求，制訂出具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的實(shí)施。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓和關(guān)閉等強(qiáng)制措施。

全面落實(shí)先抽后采技術(shù)措施。必須把先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)作為一項(xiàng)強(qiáng)制性措施，督促企業(yè)執(zhí)行到位。所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立抽采系統(tǒng)。煤層瓦斯抽采工程必須與采掘工程同步設(shè)計(jì)、超前施工、超前抽采，滿足規(guī)定的抽采時(shí)間要求，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。要把抽采達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的重要指標(biāo)，生產(chǎn)安排必須與抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘活動(dòng)必須在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。凡高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，核定能力高于設(shè)計(jì)能力，沒有做到抽采達(dá)標(biāo)的，要退回到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)。要加強(qiáng)瓦斯超限管理，各省瓦斯辦要安排對(duì)全省范圍內(nèi)煤礦近三年瓦斯超限情況進(jìn)行一次全面調(diào)查分析，對(duì)瓦斯超限頻繁的礦井，要作為監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)。各省瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)要力爭(zhēng)做到全省聯(lián)網(wǎng)或分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)瓦斯超限監(jiān)控。瓦斯超限必須作為事故追查，查明事故原因，制訂防范措施。對(duì)瓦斯超限作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同時(shí)，吳吟還要求各地全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦關(guān)閉整頓和兼并重組并加大重特大瓦斯事故控制力度，不斷加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作體系建設(shè)工作。