搶占先機 公開透明 善待媒體 正確引導積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件輿論引導工作——屯蘭礦“2·22”特大瓦斯爆炸輿論引導的做法與體會

文/杜鵬程

2009 年2 月22 日凌晨2 點20 分， 山西焦煤集團西山煤電屯蘭礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，黨中央國務(wù)院、山西省委省政府高度重視。 山西焦煤集團公司、西山煤電、屯蘭礦立即啟動事故應(yīng)急救援預案，兩級集團公司領(lǐng)導第一時間趕赴事故現(xiàn)場指揮組織搶險救援工作，迅速成立9 個工作組，全力開展搶險救援、醫(yī)療救治、礦區(qū)穩(wěn)定、輿論引導和善后處理等工作。

在事故搶險救援中，屯蘭礦“2·22”事故的輿論引導總體上體現(xiàn)了快速反應(yīng)、搶占先機、公開透明、有效管理、正確引導的特點。 應(yīng)該說，屯蘭礦事故的新聞報道傳遞了宣傳主流的聲音，起到了引導輿論的積極作用。

及時匯報，快速反應(yīng)，協(xié)同跟進，做到信息溝通暢通有序，指揮協(xié)調(diào)保障有力

事故剛發(fā)生時，在事故詳情、現(xiàn)場狀況等還未準確了解的緊急情況下，第一時間直接向山西省委宣傳部新聞處匯報，為贏得上級支持、增強新聞合力、駕馭復雜工作贏得了主動。與此同時，山西焦煤及西山煤電宣傳部門果斷啟動新聞應(yīng)急預案，成立了新聞宣傳組和“屯蘭礦‘2·22’事故新聞發(fā)布中心”，立即展開了基礎(chǔ)資料收集、事故救援動態(tài)分析、傷員救治、善后處理、記者接待等工作， 為客觀準確報道事故留下了第一手材料。 得知屯蘭礦事故發(fā)生后，省委宣傳部迅速派常務(wù)副部長帶領(lǐng)新聞出版處工作人員趕到現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮，組成分工合理、職責明確的新聞應(yīng)急處置機構(gòu)，進一步充實了人員，明確了分工，確保了總體新聞應(yīng)急處置工作緊張有序、 及時到位、合理高效。

搶占先機，主流先導，有序開放，以權(quán)威準確的正面消息第一時間先聲奪人

事故發(fā)生后， 新聞應(yīng)急領(lǐng)導組迅速確定了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公開透明、開放有序”的輿論引導工作原則，統(tǒng)一對外發(fā)布事故搶險救援和人員傷亡情況、造成事故的原因及善后處理情況，并嚴格遵循“不隱瞞事故真相、不隱瞞事故大小、不隱瞞傷亡人數(shù)、不隱瞞搶險救援進展真實情況、不隱瞞善后處理真實情況”的“五不隱瞞”原則，主動積極、客觀真實地對外發(fā)布“2·22”事故相關(guān)情況信息。

由新華社和人民日報社記者第一時間分別在新華網(wǎng)和人民網(wǎng)發(fā)布事故有關(guān)簡要信息，以及政府和企業(yè)高度重視礦工安全，迅速組織營救的態(tài)度。 其他媒體以新華網(wǎng)發(fā)出的信息為主，迅速進行了轉(zhuǎn)載發(fā)布。同時，積極與警方協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排指定的主流媒體進入現(xiàn)場采訪，并積極為中央電視臺和山西電視臺直播車在事故現(xiàn)場前沿順利直播創(chuàng)造條件，從而確保了中央主要媒體的話語主導權(quán)，有效掌控了輿論基調(diào)。

事故發(fā)生當日四小時內(nèi)，中央電視臺新聞頻道以口播方式發(fā)布了權(quán)威信息，當晚的《焦點訪談》和次日的《東方時空》都制作了新聞專題，發(fā)揮了主流媒體的輿論引導作用，其他媒體都以頭版形式做出了及時客觀的報道。

正規(guī)發(fā)布，公開透明，同步推進，“第三方”及早介入強勢引導新聞輿論

在山西省委省政府的高度重視、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，迅速建立了滾動新聞發(fā)布機制，安排政治過硬、業(yè)務(wù)精通、表達流利的省安全工作委員會辦公室副主任擔任新聞發(fā)言人， 分階段及時進行正規(guī)新聞發(fā)布， 還明確要求其在前方應(yīng)急新聞中心負責人領(lǐng)導下開展新聞發(fā)布工作。 同時協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳廳長負責醫(yī)療救治新聞發(fā)布工作。根據(jù)事故處置進展和到礦媒體情況， 新聞應(yīng)急中心分別于2 月22 日中午12 點、下午3 點、晚上7 點和2 月23 日中午12 點， 舉辦了4 場新聞發(fā)布會。 高度透明的信息讓猜疑和謠言的傳播缺少了空間， 大大緩解了礦區(qū)緊張恐慌的氣氛， 使職工群眾和社會公眾保持了較為冷靜和理解的態(tài)度。 同時，堅持新聞發(fā)布、輿論引導與事故處置工作同步推進。 通過新聞發(fā)布及時提供事故處置各項工作的最新權(quán)威信息， 有效防止了媒體炒作，保證了社會輿論沒有偏離健康、理性的軌道。

善待媒體，善管媒體，服務(wù)到位，用真誠理性的態(tài)度贏得了媒體認同

礦難發(fā)生后，共有國內(nèi)外45 家150 余名記者到達現(xiàn)場采訪。如果服務(wù)、引導和管理工作不到位，給媒體記者工作和生活帶來種種困難，將不利于事故救援和善后工作， 給企業(yè)大局和總體形象造成更大損害。為此，一方面多次召開媒體接待服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)會，熱情服務(wù)媒體，友善對待媒體， 引導各教育干部職工認真配合各類大小媒體記者的采訪活動， 自覺做到熱情面對不回避，真誠相待不敷衍；另一方面，通過主動提供食宿保障和實行新聞發(fā)布會簽到制度等辦法，對到礦記者實行登記注冊管理，并安排專人友善接待香港媒體和美聯(lián)社記者。此外，在對各類到礦媒體報道風格進行正確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)搶險救援、 醫(yī)療救護和善后處理等工作的進展情況，積極協(xié)調(diào)各個方面，針對不同媒體設(shè)計不同采訪路線， 主動安排救援隊員、 獲救礦工、傷員及家屬接受采訪，既最大限度地滿足了媒體采訪要求，有效引導了社會輿論，集聚了傳播能量，又贏得了社會的支持、大眾的理解。

關(guān)注輿情，正言引領(lǐng)，凝聚人心，形成新型媒體輿論引導強勢

事故發(fā)生后， 應(yīng)急新聞中心及時成立網(wǎng)絡(luò)輿情分析組，隨時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極引導網(wǎng)絡(luò)輿論，注意監(jiān)控有害信息。宣傳部門堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，把正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來， 進一步加大網(wǎng)評網(wǎng)管隊伍的引導和工作力度，組建了一支由40 多人組成的網(wǎng)評網(wǎng)管員隊伍時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，通過正確的信息、正當?shù)难栽~，注意聯(lián)系和團結(jié)網(wǎng)上“網(wǎng)絡(luò)推手”等群體，積極開展觀點交流、信息評論，形成網(wǎng)上輿論強勢，最大限度擠壓負面信息傳播空間。 與此同時，整合內(nèi)部新聞資源，深入事故現(xiàn)場全方位、 多角度、 深層次地采訪報道，通過說服力強、感染性強的宣傳工作，堅定干部職工戰(zhàn)勝困難的信心， 激發(fā)干部職工顧全大局的精神，凝聚干部職工救援處置的力量，真正把決策層的堅強意志轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動，保持了礦區(qū)生產(chǎn)生活的基本穩(wěn)定。

通過及時采取有力措施， 輿論引導工作取得實效，配合了事故救援和善后工作，同時也帶來很多啟示：領(lǐng)導重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是有效處理突發(fā)事故輿論引導的重要保障；先入為主，第一時間發(fā)布權(quán)威信息， 是有效處理突發(fā)事故輿論引導的有效手段；堅持管理與服務(wù)并重，是有效處理突發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤礦事故發(fā)生后，能從血的教訓中得到一些感悟， 激勵我們把今后的工作做得更好，是對遇難礦工兄弟的最好紀念。