義烏市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與對策

胡桂仙，吳優(yōu)賽，王小驪，朱加虹，董秀金

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，浙江 杭州 310021;2.義烏市農(nóng)業(yè)檢測站，浙江 義烏 322000)

義烏市地處浙江省中部，總面積1 102.8 km2。近年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)，形成了畜牧、蔬菜、花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是畜牧業(yè)得到了強(qiáng)勢發(fā)展，已經(jīng)成為義烏農(nóng)業(yè)中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，義烏市生豬存欄28.09萬頭，同比增長9.2%，出欄46.75萬頭，同比增長5.9%;牛存欄971頭，同比增長2.6%，出欄584頭，同比增長12.7%;羊存欄1.32萬只，同比增長43.8%，出欄1.63萬只，同比增長44.2%;家禽存欄196.02萬只，同比增長7.1%，出欄518.76萬只，同比增長2.6%。肉類總產(chǎn)量45 589.29 t，同比增長3.7%;禽蛋產(chǎn)量5 831.5 t，同比增長7.2%;牛奶產(chǎn)量1 303.5 t，同比增長9.7%。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，特別是草食動(dòng)物養(yǎng)殖增長速度較快。

如何保證義烏市畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)以及畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，一直是養(yǎng)殖業(yè)主以及畜禽監(jiān)管部門的工作重心之一。為此，作者重點(diǎn)從源頭上對義烏市的畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，并對存在的問題提出一些針對性的建議，這對于保障義烏市動(dòng)物健康養(yǎng)殖和安全生產(chǎn)起到一定的指導(dǎo)作用。

1 畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要保障措施

畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)首抓的是從生產(chǎn)源頭上嚴(yán)格把關(guān)，抓好在生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響動(dòng)物安全生產(chǎn)的保障措施，從而確保畜禽生產(chǎn)安全、健康的發(fā)展。

1.1 強(qiáng)化飼料及飼料添加劑監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的 《飼料與添加劑管理?xiàng)l例》、《允許使用的飼料添加劑品種目錄》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》等各種標(biāo)準(zhǔn)，建立飼料監(jiān)控體系，以抓好飼料安全品質(zhì)監(jiān)測為中心工作，確保飼料質(zhì)量安全。2009年，義烏對104個(gè)自配飼料畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行飼料添加劑備案，并與存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場 (戶)、存欄1 000羽以上蛋禽養(yǎng)殖戶、存欄2 000羽以上肉禽養(yǎng)殖戶及全市所有奶牛養(yǎng)殖場 (戶)簽訂告知承諾書。繼續(xù)做好日常生豬尿樣的監(jiān)督抽檢，在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，檢測了全市生豬養(yǎng)殖場的2 289份生豬尿樣，檢測內(nèi)容為鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等國家禁止使用的藥物，檢測結(jié)果全部為陰性。

1.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品違禁藥物動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作

加強(qiáng)源頭監(jiān)管，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和參加“三下鄉(xiāng)”、“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日活動(dòng)等方式，進(jìn)行畜產(chǎn)品安全知識(shí)的推廣，發(fā)放相關(guān)宣傳材料。同時(shí)，義烏強(qiáng)化監(jiān)管工作，開展日常和集中監(jiān)督檢測工作，加大了對獸藥專項(xiàng)抽檢范圍和頻次。在受檢的分布于義烏的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要的養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖戶37戶中，抽取了311個(gè)批次飼料樣品，進(jìn)行了呋喃唑酮、氯霉素、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等4個(gè)參數(shù)的檢測。另外還對其中的112次批次樣品進(jìn)行了沙丁胺醇的檢測，24個(gè)批次樣品進(jìn)行了安定和已烯雌酚的檢測，12個(gè)批次樣品進(jìn)行了氯羥吡啶、喹乙醇的檢測，7個(gè)批次樣品又進(jìn)行了蘇丹紅的檢測，總計(jì)完成了311個(gè)批次樣品、10個(gè)參數(shù)、1 435個(gè)其中有2批次檢出呋喃唑酮，7批次檢出氯霉素，1批次檢出鹽酸克倫特羅，4批次檢出安定。另外對726個(gè) (次)養(yǎng)殖場的獸藥使用、制度建立、養(yǎng)殖用藥記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的禁用藥、假劣藥、人用藥等，提高養(yǎng)殖用藥水平。

1.3 實(shí)行畜禽疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化

為保證畜禽疫病防控工作的落實(shí)，義烏市一是全面部署了春、秋兩季動(dòng)物防疫工作。通過政府制定下發(fā)文件和召開會(huì)議的形式，明確全市13個(gè)鎮(zhèn)(街道)及市防治動(dòng)物疫病指揮部各成員單位的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過由上而下的精心組織，落實(shí)了足額的防疫經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)了免疫督查，確保了動(dòng)物防疫工作有序、有效、有力地開展。二是加強(qiáng)基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位?？h級動(dòng)物防疫防治機(jī)構(gòu)要做到相關(guān)檢測儀器設(shè)備配置到位，動(dòng)物防疫監(jiān)督設(shè)施到位。2009年在確定各儀器設(shè)備規(guī)格參數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了有關(guān)儀器采購工作。同時(shí)，制定了有關(guān)規(guī)章、制度，并及時(shí)將儀器設(shè)備和規(guī)章制度發(fā)放到各相關(guān)鎮(zhèn) (街道)。目前，有8個(gè)鎮(zhèn) (街道)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所需的儀器設(shè)備已全部到位。三是保證疫苗質(zhì)量，認(rèn)真把好疫苗的采購關(guān)、保管關(guān)，詳細(xì)記錄疫苗發(fā)放的電子檔案，確保按計(jì)劃有效供應(yīng)并發(fā)放到位。

1.4 穩(wěn)定推進(jìn)健康、綠色的養(yǎng)殖環(huán)境

隨著動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)物排泄物中含有大量有機(jī)物氮、磷、銅、砷等有害物質(zhì)，一方面造成土壤污染、植物中毒和水質(zhì)惡化，另一方面增加了氨、硫化氫等臭氣的濃度，污染人類和動(dòng)物生活的環(huán)境，從而容易誘發(fā)人和動(dòng)物疾病，直接和間接危害人類健康。義烏市積極探索畜禽排泄物治理新方法，在一些養(yǎng)殖場建成了“生豬—沼液—牧草”的生產(chǎn)模式，走上一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路，成為規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理的典型模式。同時(shí)狠抓畜牧排泄物的綜合治理和資源化利用，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場，通過流轉(zhuǎn)周邊土地、建設(shè)污水處理系統(tǒng)等方式，提高畜禽排泄物資源化利用水平。并通過學(xué)習(xí)、參觀和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主走生態(tài)養(yǎng)殖模式。

2 畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在的問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式仍較落后

由于義烏市生產(chǎn)組織方式大多是一家一戶的分散經(jīng)營，而且經(jīng)營規(guī)模較小，導(dǎo)致無法統(tǒng)一購買獸藥、飼料等生產(chǎn)資料，無法控制和把握畜禽飼養(yǎng)過程的主要環(huán)節(jié)，所以最終難以保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

2.2 在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)上仍應(yīng)引起重視

由于部分農(nóng)民追逐眼前經(jīng)濟(jì)利益，不顧違法而購買和使用違禁藥、假藥、劣質(zhì)添加劑和飼料等，直接造成畜禽產(chǎn)品的嚴(yán)重質(zhì)量問題。

2.3 基層農(nóng)業(yè)檢測服務(wù)體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

雖然義烏市本級建有農(nóng)業(yè)檢測站，建有“義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)”，在浙江省的縣級市中率先開始建設(shè)“義烏市農(nóng)業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)”，但檢測能力有限，檢測速度慢，特別是涉及到藥物殘留等方面的快速檢測等關(guān)鍵性技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足質(zhì)量安全保障的需要。在快速檢測方面，技術(shù)手段還不夠多，缺少快速篩選方法;同時(shí)地縣質(zhì)檢隊(duì)伍的人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往不能勝任工作，影響了檢測及農(nóng)技服務(wù)工作本身的質(zhì)量。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染治理的形式依然嚴(yán)峻

雖然城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)速度加快，但農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)殖場的生態(tài)化建設(shè)和改造、規(guī)模場的排泄物治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等任務(wù)依然十分艱巨。

3 提高畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)的對策

3.1 推廣畜禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度創(chuàng)新，發(fā)展畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，積極探索在現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)條件下適度畜禽業(yè)集約經(jīng)營的模式。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員的作用，加強(qiáng)對農(nóng)民教育的培訓(xùn)工作，把畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全列入農(nóng)村人員培訓(xùn)任務(wù)。推廣畜禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生化生產(chǎn)規(guī)程，普及獸藥、飼料添加劑的使用規(guī)范，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

3.2 完善基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)

切實(shí)按照 《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》(浙政發(fā) ［2009］80號(hào))文件要求，基本建成農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。在深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定承擔(dān)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的綜合性機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有相關(guān)人員編制，通過內(nèi)部調(diào)劑或公開招聘的方式，配備畜牧防疫、植保植檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立動(dòng)物防疫組織，采取政府購買服務(wù)的方式，確保強(qiáng)制免疫、疫情測報(bào)、產(chǎn)地檢疫等基礎(chǔ)性動(dòng)物防疫措施落實(shí)到位。同時(shí)要有計(jì)劃地加強(qiáng)和實(shí)施人員教育培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。

3.3 大力推進(jìn)循環(huán)型生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展

一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造工程。組織技術(shù)人員對相關(guān)養(yǎng)殖場進(jìn)行了督查指導(dǎo)，通過生態(tài)化改造項(xiàng)目建設(shè)，抓好養(yǎng)殖場內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理確定畜禽養(yǎng)殖密度，改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境，減少動(dòng)物發(fā)病的環(huán)境影響，推進(jìn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。二是以點(diǎn)帶面推進(jìn)零排放養(yǎng)殖模式?？偨Y(jié)現(xiàn)有的生物發(fā)酵豬舍零排放模式成功經(jīng)驗(yàn)，并加以大力推廣，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程。按照“減量化、無害化、資源化”的原則，因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主走農(nóng)、林、牧、漁有機(jī)結(jié)合之路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生。

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