生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)在山區(qū)的推廣

○四川省平昌縣畜牧食品局 陳德涌 李從安 趙心偉 孫蘭芳

四川省平昌縣將山地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)。2009年，全縣牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%，生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧產(chǎn)業(yè)的比重達70%左右，適度規(guī)模養(yǎng)殖生豬的出欄量占全縣出欄總量的52%，牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。平昌縣委、縣政府確立了“以生豬為重點，肉牛為特色，家禽為基礎(chǔ)”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并在探索和發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)實踐中走出了一條獨具山區(qū)特色的發(fā)展之路。

一、主要做法

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，為生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)的快速健康發(fā)展提供了組織保障?？h委、縣政府高度重視生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。一方面，認真貫徹落實黨和國家的大政方針，充分認識生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的重要作用，提高干部群眾思想認識。另一方面，加強領(lǐng)導(dǎo)，舉全縣資源，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學規(guī)劃，嚴格措施，全力推進，突破發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是加強生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的宣傳。二是確定“以生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，以建設(shè)培育龍頭加工企業(yè)為重點，以健全配套服務(wù)體系為保障，以科技創(chuàng)新為動力”的發(fā)展思路，提出“龍頭企業(yè)建基地，連小區(qū)，帶農(nóng)戶”的市場化運作經(jīng)營發(fā)展模式。三是確定“通過放心肉工程、良種繁育工程，大力發(fā)展生豬標準化養(yǎng)殖園區(qū)，狠抓標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，強化畜禽品種改良、疫病防治，突破加工瓶頸，興辦畜禽產(chǎn)品精深加工”等發(fā)展戰(zhàn)略。同時，制定未來五年全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，為發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)提供了政治和組織保障。

2.強化四大支撐，為生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

（1）強化政策支撐。國務(wù)院集中出臺了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。平昌縣委、縣政府也進一步加大了生豬產(chǎn)業(yè)政策扶持的力度。

一是建立以獎代補的政策扶持機制。2007年以來，縣委、縣政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展資金200萬元以上，通過以獎代補方式，獎勵種豬養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)商品豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖大戶。堅持“政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、信貸支持、項目配套”的發(fā)展機制。

二是加大生豬產(chǎn)業(yè)信貸支持力度?？h政府每年安排一定資金，對自籌資金占投資總量65%以上的養(yǎng)殖場戶，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小給予不同額度的信貸支持。

這些政策的實施，調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，同時廣泛吸納了民間資本對生豬產(chǎn)業(yè)的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007至2009年，民間投入資本就達3.5億多元。

（2）強化科技支撐?？h委、縣政府在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅持知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，大力推廣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)適用技術(shù)，促進科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

一是堅持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新。按照國家生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標準，結(jié)合平昌縣實際情況，規(guī)范執(zhí)行“四分離四配套六統(tǒng)一”建設(shè)標準。解決了糞污直接排放對環(huán)境的污染及農(nóng)村燃料問題，減少農(nóng)作物秸稈作燃料對空氣的污染及疾病傳播、人畜共患病發(fā)生，改善了生豬生長環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，極大方便了農(nóng)戶生產(chǎn)生活，大大降低了養(yǎng)殖風險。

二是加大畜牧獸醫(yī)實用新技術(shù)的推廣力度。通過科技人員責任包片到小區(qū)（戶）等措施，積極推廣熟改生、單一改配合、樓圈改地圈、沼氣替燃料等一批新技術(shù)，強化科技入戶的實際應(yīng)用，從而使全縣生豬標準化養(yǎng)殖有了較大發(fā)展。

（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐。一方面，積極申報畜牧產(chǎn)業(yè)項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。近年來，平均年爭取動物防疫體系建設(shè)、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等各類項目資金達1 500多萬元，地方投入配套資金400多萬元。

（4）強化部門協(xié)作支撐。強化部門協(xié)作支撐，是促進平昌縣畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。如財政部門在生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金上給予優(yōu)先安排；發(fā)改部門在項目申報上給予重點傾斜；國土部門、林業(yè)部門為生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)用地、用材等簡化辦事程序，從優(yōu)從快辦理相關(guān)手續(xù)；各金融部門也擴大授信額度，增加信貸投入等方式給予支持；農(nóng)業(yè)部門與畜牧部門聯(lián)合建立了豬-沼-果（菜）循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。部門的協(xié)作，為生豬養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.構(gòu)建四大體系，為生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展提供支持

（1）構(gòu)建技術(shù)培訓體系。一是制定了培訓制度。在系統(tǒng)內(nèi)，采取多種培訓方式提高科技人員素質(zhì)。二是組建技術(shù)培訓專班，深入農(nóng)村。三是與教學、科研等部門聯(lián)合建立培訓基地，每年對養(yǎng)殖小區(qū)進行1～2次集中培訓。

（2）構(gòu)建畜牧技術(shù)、重大動物疫病服務(wù)體系。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧技術(shù)、重大動物疫病防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在品種改良、標準化飼養(yǎng)、重大動物疫病防控等方面提供全方位服務(wù)。目前，已實現(xiàn)了生豬標識的一條龍管理，對生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運、交易和屠宰上市進行全程監(jiān)管。使動物防疫經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員工資納入財政預(yù)算；動物防疫效果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年終考核，并與“以錢養(yǎng)事”資金掛鉤。

（3）構(gòu)建加工流通體系。積極培育龍頭企業(yè)，重點為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，促使企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力和帶動力上下工夫。

（4）構(gòu)建良種繁育體系。一是加快推進生豬良種繁育場建設(shè)，建立“長白、大約克、杜洛克”等瘦肉型豬品種良種生產(chǎn)基地。二是在全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片、分區(qū)域設(shè)立了60個生豬人工授精站（點），搭建品種改良平臺。形成了“良種場+精液供應(yīng)中心+人工授精站（點）+養(yǎng)殖戶”的良種繁育推廣體系。

二、存在的問題

生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)如雨后春筍般崛起，但農(nóng)戶對畜牧獸醫(yī)知識還比較欠缺，通過對全縣生豬養(yǎng)殖小區(qū)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題多多。

1.飼養(yǎng)管理不科學。日糧組合不當，大多采取自配料，不按生理階段配方，造成糧食浪費，成本增加，經(jīng)濟效益降低。未注意分群飼養(yǎng)，大小混養(yǎng)、病、健同圈，密度過大，使小豬不能同步發(fā)育，造成僵豬或疫病傳播。

2.防預(yù)意識差，免疫程序不合理。重治不重防，往往因防疫不到位，治療不及時導(dǎo)致豬只死亡，造成人力、物力浪費。

3.診斷錯誤，用藥混亂，延誤病程，增加死亡。沒有技術(shù)水平較高的獸醫(yī)，僅依靠本地防預(yù)員，亂用藥、濫用藥，不該混用的幾種藥一并注射。

4.投融資困難。養(yǎng)殖小額信貸雖然已經(jīng)起步，但發(fā)展速度仍顯得滯后，許多養(yǎng)殖戶流動資金不足，得不到信貸資金的支持，經(jīng)營缺乏后勁，養(yǎng)殖戶豬的存欄不足，圈舍閑置，生產(chǎn)成本高。

三、幾點建議

1.大力推進規(guī)?；藴驶贫?，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地。一是加快推進規(guī)模養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)。通過政策引導(dǎo)、招商引資、信貸支持、技術(shù)支撐、用地規(guī)劃等措施，建設(shè)不同規(guī)模的標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)；組織和引導(dǎo)養(yǎng)豬戶把改廁、改水、沼氣建設(shè)與生豬生產(chǎn)配套，從環(huán)境、設(shè)施、品種、畜禽飼養(yǎng)、投入品管理使用等方面實行規(guī)范化飼養(yǎng)和標準化生產(chǎn)。二是改革投融資體制，切實增加投入。各級各部門要將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財政資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金重點投放領(lǐng)域。同時，廣泛吸納社會資本、民間資本，形成多元化資金投入格局。三是加快品種良種化、優(yōu)質(zhì)化同步，增強市場競爭力。進一步加強良繁體系建設(shè)，對引進優(yōu)良種豬、種母豬給予政策性補貼，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個生豬人工授精站（點）的設(shè)備、設(shè)施進行更新完善，提高豬人工授精站（點）的輻射能力和品種改良質(zhì)量。

2.全面調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展草食畜禽。平昌縣草場資源豐富，為積極發(fā)展草食畜禽提供了堅實的基礎(chǔ)。大力調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，就是要樹立“草當糧用、羊當豬養(yǎng)”的新觀念，充分利用平昌縣草山草坡資源和大量秸稈飼料優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)飼料作物和牧草，同時，深入研究扶持政策，加強技術(shù)保障、市場引導(dǎo)、品牌培育等工作，確保草食畜禽業(yè)的發(fā)展。

3.加大畜牧行政執(zhí)法力度，努力營造良好的市場環(huán)境。一是大力宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等法律法規(guī)，增強執(zhí)法者和各利益主體的法律觀念和法律意識，營造人人懂法、人人守法的良好風氣。二是強化動物疫病監(jiān)測和突發(fā)疫情監(jiān)控工作，逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平，切實做到依法管理和依法行政。四是加強市場監(jiān)督檢查，建立安定有序的市場體系。

4.加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。建立以平昌縣畜牧業(yè)信息網(wǎng)為主體的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時收集和發(fā)布市場信息，加強對市場信息變化規(guī)律的分析，逐步形成信息采集、加工、服務(wù)于一體的信息服務(wù)體系。

5.加強科學技術(shù)的利用和轉(zhuǎn)化，努力提高勞動生產(chǎn)率。要進一步加強畜牧科技推廣體系建設(shè)。一方面，要增強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，堅持以業(yè)主投資為主體，國家適當扶持，多渠道籌資的投資形式，形成多元化的投資格局，進一步改善工作條件，加快科技的普及與推廣，提高工作效能。另一方面，要加強科技人員隊伍建設(shè)，提高科技人員的業(yè)務(wù)能力和其待遇，調(diào)動其工作積極性。進而促進科學技術(shù)的利用和轉(zhuǎn)化，用科技彌補勞動力的不足，用科技提高產(chǎn)量和品質(zhì)，用科技提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

6.優(yōu)化信貸機制。成立擔保公司，以種豬、豬舍做抵押，解決養(yǎng)殖戶流動資金不足的問題。