對我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

湖北省監(jiān)利縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 徐建明

改革開放以來，尤其是近十年來，我國在畜牧業(yè)領(lǐng)域頒布了一系列法律法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺對于調(diào)整和規(guī)范我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了巨大作用，也為我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了一定的保障。然而，隨著社會和時代的進步，越來越多的龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社開始參與到我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營領(lǐng)域，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營多元化的態(tài)勢日益顯現(xiàn)，這些龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與我國為數(shù)眾多的農(nóng)牧民一起為我國市場提供畜產(chǎn)品，形成了互為依托、齊頭并進、相互競爭、互相發(fā)展的格局，這種畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的多元化格局對于我國畜產(chǎn)品的多元化有著巨大的促進作用。

筆者結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)，談點個人看法。

一、我國應(yīng)盡快將畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)所承擔(dān)的檢疫檢驗以及檢測職能進行剝離

據(jù)了解，現(xiàn)在歐美等一些發(fā)達國家，其檢疫檢驗或者檢測工作都是由專門的機構(gòu)來負責(zé)的，但他們會受到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督，這種新的分級負責(zé)、逐級監(jiān)管的運行模式，既能將一些工作轉(zhuǎn)移給企業(yè)或?qū)I(yè)合作社或?qū)I(yè)的檢疫檢驗檢測機構(gòu)，又能夠充分地保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)有精力對畜產(chǎn)品質(zhì)量進行無縫隙的覆蓋。若我國借鑒這種監(jiān)管模式，勢必會讓我們的畜產(chǎn)品質(zhì)量大為提高，整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形勢將會有一個大的提升。

二、國家應(yīng)該鼓勵和扶持企業(yè)成立專門專業(yè)的畜產(chǎn)品檢疫檢驗檢測機構(gòu)

我國應(yīng)該充分鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的專業(yè)合作社建立（成立）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫檢驗檢測的機構(gòu)（在國家財力允許的情況下，國家或者主管部門應(yīng)拿出一定的資金給予補貼），負責(zé)為本企業(yè)或者其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的企業(yè)提供檢疫檢驗檢測，與各級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)一起，共同構(gòu)筑起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的大堤，確保進入流通領(lǐng)域乃至到達消費者手頭的畜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

三、各級政府負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的工作應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)向市場監(jiān)管和事后監(jiān)督

在上述條件成熟之前，各級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)應(yīng)該早做準備，及時調(diào)整工作思路，盡快拿出達到上述條件后工作方案。條件一旦成熟，迅速地將監(jiān)管工作進行轉(zhuǎn)向，加大對流通環(huán)節(jié)直至到達消費者手頭的監(jiān)督檢查力度，確保進行機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店和家庭等所有消費環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。