關(guān)于健全種子質(zhì)量監(jiān)控體系的思考

馬 強(qiáng)，徐勤青

（1.山東省種子管理總站，山東 濟(jì)南 250100；2.山東省棉花生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，山東 濟(jì)南 250013）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和種子產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，種子市場空前活躍，種子質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域出現(xiàn)一些混亂，種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)受到威脅。種子檢測為農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督、行政執(zhí)法、商品種子貿(mào)易流通、種子質(zhì)量糾紛的解決等提供了多方位的技術(shù)服務(wù)，在提高種子質(zhì)量整體水平上發(fā)揮著重大的作用。健全種子質(zhì)量保障制度,全面保證種子質(zhì)量勢在必行。

1 建立種子質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

1.1 確保農(nóng)作物安全生產(chǎn)的需要

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子的優(yōu)劣不僅影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，而且影響農(nóng)作物的品質(zhì)。只有優(yōu)良的種子配合適宜的栽培技術(shù)，才能發(fā)揮良種的優(yōu)勢。種子質(zhì)量是決定農(nóng)作物收成的關(guān)鍵。無生活力的種子只能有種無收，浪費(fèi)人力和物力。劣質(zhì)種子給予的條件再優(yōu)越也難以獲得豐產(chǎn)。要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,必須加大對農(nóng)業(yè)的支持,大力實(shí)施科技興農(nóng),積極推廣應(yīng)用優(yōu)良品種 ,而種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作是對推廣優(yōu)良品種的質(zhì)量保證之一。

1.2 提高種子質(zhì)量的需要

種子質(zhì)量的好壞從根本上影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。多年來，我國種子質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致各地假冒偽劣種子充斥市場，坑農(nóng)害農(nóng)事件屢屢發(fā)生，這不僅影響了我國種子事業(yè)的正常運(yùn)作和健康發(fā)展，給國家和農(nóng)民造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也對我國種子走向世界產(chǎn)生不利影響。所以,建立健全種子質(zhì)量監(jiān)控體系,是打擊假劣種子流通,提高種子質(zhì)量,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。

1.3 種子市場監(jiān)管和依法行政的需要

改革開放以后，我國各地種子市場應(yīng)運(yùn)而生，為種子企業(yè)的經(jīng)營活動帶來了前所未有的活力和競爭機(jī)制，從而也帶動了種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著種子市場的崛起，近年來，一些不法種子商販無視國家法律法規(guī)，兜售假冒偽劣種子，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，必須以宏觀管理為手段，通過各種形式的監(jiān)督管理、素質(zhì)教育，喚起廣大農(nóng)民、種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對種子質(zhì)量的重視，增強(qiáng)他們的質(zhì)量意識，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)，逐步建立開放有序、公平競爭的種子市場氛圍。

2 健全種子質(zhì)量監(jiān)控體系的措施

2.1 種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量體系建設(shè)直接影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立完善的內(nèi)部種子質(zhì)量管理體系，是防止優(yōu)良品種退化混雜，提高種子質(zhì)量的重要手段。通過內(nèi)部質(zhì)量檢測，以獲得種子質(zhì)量優(yōu)質(zhì)合格的準(zhǔn)確信息，避免劣質(zhì)種子進(jìn)入流通領(lǐng)域。

2.2 建立完善的種子質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部門的省、市、縣三級種子管理站建立相對獨(dú)立的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法行使種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)職能，仲裁種子糾紛，向社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的檢測數(shù)據(jù)，以體現(xiàn)監(jiān)督檢驗(yàn)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度

為確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，無論是監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還是自檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)室，其檢測能力都必須有組織地進(jìn)行專家評審認(rèn)可，建立種子標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室認(rèn)可制度，規(guī)范檢驗(yàn)室的管理。加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，建立和完善檢驗(yàn)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，配備與國標(biāo)配套的儀器設(shè)備，提高檢測手段；有條件的檢驗(yàn)室可申請ISO9000質(zhì)量體系試證，使我們的管理水平逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參與國際競爭，從而使我國的種子產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.4 改進(jìn)檢測科技含量

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人民生活水平的提高，人們對種子質(zhì)量的理解不僅僅局限于凈度、水分、發(fā)芽率和純度等傳統(tǒng)內(nèi)容上，而是將其進(jìn)行從新定位。優(yōu)良的種子應(yīng)該健康，飽滿，無損傷，凈度高，純度好，活力強(qiáng)，增產(chǎn)潛力大，效益高，外觀好，色澤純正。只有擴(kuò)大種子檢測范圍，才能適應(yīng)形勢不斷發(fā)展的需要。利用現(xiàn)代生物技術(shù)包括DNA分子標(biāo)記技術(shù)、蛋白質(zhì)凝膠電泳、同工酶電泳以及計算機(jī)圖像分析系統(tǒng)等現(xiàn)代品種鑒定技術(shù)快速測定品種純度，已成為當(dāng)今世界種子純度檢驗(yàn)技術(shù)難點(diǎn)和研究熱點(diǎn)。

2.5 提高種子質(zhì)量管理人員素質(zhì)

全面提高種子質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、開發(fā)能力強(qiáng)、知識面廣、公正廉潔的種子檢驗(yàn)隊(duì)伍，更好地為社會提供質(zhì)量保障服務(wù)。