做足文章鉚足勁共謀林業(yè)大發(fā)展

□撰文/季方法

全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)日前在北京召開(kāi)，這是繼中央林業(yè)工作會(huì)議后，我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展的又一次盛會(huì)，是林改處在全面深化、整體推進(jìn)關(guān)鍵階段的又一次十分重要的會(huì)議。作為全國(guó)百個(gè)林改典型縣之一的遂昌縣以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大了學(xué)習(xí)貫徹的力度，進(jìn)一步明確目標(biāo)，精心謀劃林業(yè)重點(diǎn)工作，以全面推進(jìn)林業(yè)的改革與發(fā)展。

做好深化林業(yè)改革文章。一是深化集體林權(quán)制度改革。在鞏固主體改革的成果上，進(jìn)一步深化配套改革，全面完成林權(quán)勘界任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理，全面推進(jìn)“林權(quán)I C卡”工作，建立健全森林資源資產(chǎn)信息系統(tǒng)，為金融部門及時(shí)了解、掌握貸款農(nóng)戶的林權(quán)資產(chǎn)和抵押貸款擔(dān)保情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和保障，確保林權(quán)融資安全和林權(quán)抵押貸款工作的健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決全縣資產(chǎn)量大與貸款戶小、放貸規(guī)模與農(nóng)民需求、信貸需求與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等3個(gè)方面的矛盾問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范森林資源的合理流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)個(gè)體林農(nóng)的林權(quán)交易進(jìn)入平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)增值增效，推進(jìn)山林的集聚高效經(jīng)營(yíng)。二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。參照其他縣市成功的林場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行人事、管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革，妥善解決職工的社會(huì)保障問(wèn)題，進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)從木材生產(chǎn)型向生態(tài)管護(hù)型轉(zhuǎn)變。

做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升文章。一方面，實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以優(yōu)勢(shì)特色竹炭業(yè)為重點(diǎn)，主攻一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民致富和財(cái)政增收，爭(zhēng)取到“十二五”期末，全縣竹林面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”期末翻一番，達(dá)到16億元。另一方面，提升油茶產(chǎn)業(yè)。遂昌縣現(xiàn)有油茶面積7.3萬(wàn)畝，2009年被省林業(yè)廳列入“浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)縣”，因此，全縣將搶抓當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，結(jié)合金竹鎮(zhèn)發(fā)展油茶成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和省政府出臺(tái)的政策及安排的專項(xiàng)資金，組織實(shí)施油茶品質(zhì)提升工程，開(kāi)展油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，充分挖掘全縣油茶基地對(duì)林農(nóng)增收致富的巨大潛力。

做好現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展文章。依托獨(dú)特的山水景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快省級(jí)森林城市建設(shè)步伐，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“森林人家”、“林家樂(lè)”等，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使“砍樹(shù)人”變成“看樹(shù)人”。推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。出臺(tái)林權(quán)抵押購(gòu)房貸款扶持政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)住在高山、深山、庫(kù)區(qū)中的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，加快人口內(nèi)聚外遷，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效緩解山區(qū)貧困人口對(duì)資源環(huán)境造成的巨大壓力，使森林、野生動(dòng)物等得到有效保護(hù)。成立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶、流通大戶、涉農(nóng)企業(yè)帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建平臺(tái)，規(guī)范流通，聯(lián)合千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)來(lái)解決千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度，形成多元化提供服務(wù)的格局，達(dá)到利益共享，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

做好森林資源保護(hù)文章。一是鞏固公益林建設(shè)成果。重點(diǎn)做好公益林信息系統(tǒng)建設(shè)和檔案管理，建立健全管理體制和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，維護(hù)全縣195.1萬(wàn)畝生態(tài)公益林的安全。加大依法治林力度，加強(qiáng)森林消防和有害生物防治工作，確保森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二是提高森林生態(tài)質(zhì)量。按照轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的要求，積極做好項(xiàng)目和政策的對(duì)接，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的支持，發(fā)展碳匯林業(yè)，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，抓好中幼林撫育，大力發(fā)展珍貴樹(shù)木，積極培育大徑材，提高森林的質(zhì)量和效益。同時(shí)，積極探索森林資源管理的新模式。

做好林改典型宣傳文章。集體林權(quán)制度改革和生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)改革和發(fā)展的頭等大事，做好宣傳工作至關(guān)重要。遂昌縣將把宣傳工作作為第一道工序來(lái)抓，在及時(shí)宣傳中央和省、市的林業(yè)改革發(fā)展政策時(shí)，在現(xiàn)實(shí)中深挖一批林業(yè)改革典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳林業(yè)改革和發(fā)展取得的重大進(jìn)展和成效，通過(guò)對(duì)改革先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到改革中去，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)林業(yè)的發(fā)展。

新的時(shí)代、新的形勢(shì)對(duì)林業(yè)大縣提出了新的要求，賦予了新的任務(wù)，緊緊圍繞“森林浙江”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，遂昌將以“建設(shè)大森林，發(fā)展大林業(yè)”為總體要求，堅(jiān)定目標(biāo)，創(chuàng)新引領(lǐng)，項(xiàng)目推動(dòng)，乘勢(shì)而上，全力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面，為生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。