發(fā)展林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

□撰文/陸獻(xiàn)峰 蔣衛(wèi)東

最近召開的中共中央十七屆五中全會明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新要求，其中把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來?！吨泄舱憬∥P(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》中提出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。近年來，我省在深化林權(quán)配套改革中積極探索林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大量新技術(shù)、新領(lǐng)域和新服務(wù)方式為我省現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供了高附加值、高層次、低消耗、低污染的林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，這是浙江林業(yè)始終領(lǐng)跑全國的著力點(diǎn)。從對安吉縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的剖析中，我們可以看到林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在提高林業(yè)現(xiàn)代化水平、增加林農(nóng)收入、擴(kuò)大林農(nóng)就業(yè)中的突出貢獻(xiàn)。

安吉縣是我省重點(diǎn)林區(qū)縣，竹產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，面對周邊省份竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勞動力成本及竹原材料等的大幅提高，安吉縣傳統(tǒng)的竹子生產(chǎn)和加工已逐漸失去競爭優(yōu)勢。如何在新一輪的競爭中牢固確立領(lǐng)先地位，安吉縣探索走出了一條大力培育現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

加大政府公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。建立了縣林權(quán)服務(wù)中心、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及163個村級流轉(zhuǎn)服務(wù)站，為林農(nóng)與林企的林權(quán)登記、變更、注銷、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)評估等提供服務(wù)。全縣林權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到46.5萬畝，占全縣林地總面積的22%。二是完善林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立“首席專家+林技指導(dǎo)員+責(zé)任林技員”縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林業(yè)技術(shù)推廣體系；每年舉辦培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)林農(nóng)4200余人，其中培訓(xùn)林業(yè)科技示范戶50人，發(fā)放技術(shù)資料2萬余份。三是建立土地承包糾紛調(diào)處法律援助平臺。成立縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會，聘請仲裁員18人，農(nóng)村調(diào)解員190人。2009年12月成立以來，已有效調(diào)解、仲裁、裁定林地承包糾紛近300起。

推進(jìn)林業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。一是加大金融支持林業(yè)發(fā)展力度。優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，已累計(jì)為林農(nóng)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.82億元。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國建設(shè)銀行等10家銀行，針對林業(yè)企業(yè)推出“林貸通”、聯(lián)貸聯(lián)保、訂單融資業(yè)務(wù)，累計(jì)為林業(yè)企業(yè)提供資金1.2億元。二是健全林業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。安吉縣以森林火災(zāi)保險(xiǎn)為試點(diǎn)，每年投入50萬元，為110萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林及部分竹林投保。三是建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記托管、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、中介服務(wù)、法律政策咨詢等“一站式服務(wù)”。

運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改變傳統(tǒng)服務(wù)方式。一是以“浙江農(nóng)民信箱”為載體，為林農(nóng)提供短信服務(wù)。目前，每年向全縣5.3萬農(nóng)民發(fā)送各類短信650余萬條。二是幫助林企、專業(yè)合作社、大戶建立網(wǎng)站。目前已建立“安吉林業(yè)網(wǎng)”、“中國毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)網(wǎng)”、“竹文化網(wǎng)”等各類與林業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁720個，安吉的各類林產(chǎn)品信息通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向外界發(fā)布。三是制作電視、廣播專題服務(wù)林農(nóng)。將林業(yè)實(shí)用技術(shù)及林業(yè)行政許可流程制作成圖片、文字、影像資料，定時(shí)在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上播出。目前，利用網(wǎng)絡(luò)從事安吉林產(chǎn)品銷售的網(wǎng)店已達(dá)到2200家。

加強(qiáng)市場引導(dǎo)，拓展林業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。一是組織林產(chǎn)品外出參展。2009年，安吉縣組織82家企業(yè)、合作社參加義烏森博會、筍竹產(chǎn)品西北行、上海世博會等展會，銷售額達(dá)到3200余萬元。同時(shí)，在全國范圍新增銷售網(wǎng)點(diǎn)120個。二是加強(qiáng)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。成立了安吉竹產(chǎn)品研發(fā)中心和全國首個竹產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。自2009年2月成立以來，已為全縣竹制品加工企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元。三是以龍頭企業(yè)引導(dǎo)合作社帶動農(nóng)戶。安吉縣9家林業(yè)龍頭企業(yè)與21家林業(yè)專業(yè)合作社建立長期合作關(guān)系，合作社為企業(yè)建立森林食品基地13.8萬畝，原材料基地35萬畝。四是建立專業(yè)市場推進(jìn)商貿(mào)物流。投資10億元建設(shè)安吉國際竹藝商貿(mào)城，吸引安吉本地及全國各地經(jīng)銷戶1200余戶落戶，每年吸引客商及游客近200萬人。在商貿(mào)城及周邊地區(qū)，有餐飲、酒店、物流、房地產(chǎn)、銀行、電子商務(wù)近百家。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提升林地致富空間。一是建立股份制專業(yè)合作社。安吉縣已新建股份制合作社11家，合作經(jīng)營面積2萬畝。股份制合作社在提升林地效益、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、壯大集體經(jīng)濟(jì)方面的作用明顯。如安吉縣尚林毛竹股份制合作社成立兩年來，農(nóng)民入股的竹林比原來每畝增收100元，入股林農(nóng)人均每年增收8500元。二是大力發(fā)展森林旅游。依托良好的森林資源，安吉縣已建成森林旅游景點(diǎn)15處，農(nóng)民興辦農(nóng)家樂820家，直接或間接從事生態(tài)旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民超過2萬人，森林旅游為全縣207萬畝林地平均每年每畝增收500元。三是開展森林認(rèn)證推進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營。安吉縣108萬畝竹林與41萬畝用材林已通過森林認(rèn)證。通過森林認(rèn)證，既為企業(yè)提供了綠色認(rèn)證原材料，為企業(yè)拓展國際市場增加了一張“綠色通行證”，也使企業(yè)在認(rèn)證中學(xué)到生態(tài)經(jīng)營理念，提高了生態(tài)經(jīng)營水平。四是發(fā)展綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。安吉縣在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4萬畝集觀光、休閑、生產(chǎn)體驗(yàn)、森林養(yǎng)生為一體的毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)，2009年吸引游客3萬余人。

安吉縣僅僅是全省林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初始發(fā)展階段的一個縮影，受制于觀念、規(guī)劃、投入等，林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有很長的路要走。近幾年，我省林業(yè)致力于發(fā)展森林旅游業(yè)，通過舉辦中國溫州森林旅游節(jié)等，擴(kuò)大了浙江森林旅游的影響力；致力于發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，舉辦中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等，擴(kuò)大了浙江乃至全國森林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的份額；致力于發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)走在全國前列，變現(xiàn)了“綠色銀行”的價(jià)值。隨著林業(yè)科技、商貿(mào)、物流、信息等快速發(fā)展，我省林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路會越走越寬，速度會越來越快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級會繼續(xù)引領(lǐng)浙江產(chǎn)業(yè)走在全國前列。

今后一個時(shí)期，我省林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，帶動商貿(mào)、物流、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)輻射范圍，延長現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈。要創(chuàng)新機(jī)制，打破壟斷，規(guī)范管理，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，從供給與需求兩方面激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，不斷催生新的林業(yè)服務(wù)行業(yè)。要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系，共享資源要素，公平參與競爭，在合作與競爭中發(fā)展壯大林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加大對林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持，在資金、稅收等方面給予支持，大力培養(yǎng)具有專業(yè)技能的服務(wù)人員，努力提升林業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，加快林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。