高質(zhì)量開展國有企業(yè)基層黨建工作的路徑探析

姚 莉

（中國鐵建電氣化局集團(tuán)北方工程有限公司，太原 030006）

國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。當(dāng)前，我國國有企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對基層黨建工作提出新的要求。做好國有企業(yè)基層黨建工作，要以習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的系列重要講話為根本遵循，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅持正確的政治方向，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不斷完善基層黨建工作機制，選強配優(yōu)基層黨建人才，營造積極向上、富有創(chuàng)新的文化氛圍，持續(xù)提升國有企業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、堅持正確的政治方向

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格〔1〕176。這就明確了國有企業(yè)基層黨建工作的政治方向，為進(jìn)一步促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，國有企業(yè)面臨著新任務(wù)，擔(dān)負(fù)著重要使命，這對國有企業(yè)基層黨建工作提出了更高的要求。國有企業(yè)基層黨組織要按照黨中央及國有企業(yè)黨委（黨組）的戰(zhàn)略部署，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的系列重要講話精神相結(jié)合，作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持原原本本、融會貫通地學(xué)。做到黨支部書記帶頭宣講，強化督促；支委科學(xué)分工，加強檢查；黨員全員學(xué)習(xí)，做好示范。同時，要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入“三會一課”的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨支部書記的帶頭作用，集中深入基層一線講好專題黨課。還要堅持結(jié)合實際學(xué)，通過大力宣傳黨的十八大以來國家取得的各項重大成就，以及國有企業(yè)在“防疫情、保增長”上取得的成效，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）注重培養(yǎng)黨員干部的政治素養(yǎng)

當(dāng)前，在推進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織對黨員的教育、管理、組織、宣傳作用〔2〕，開展好黨員干部的思想政治教育，努力提升黨員干部的政治意識，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，凝聚力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。這就要求國有企業(yè)基層黨建工作人員自覺遵循企業(yè)發(fā)展的規(guī)律、員工成長的規(guī)律，明確自身的崗位職責(zé)，提升黨建工作能力，以黨建帶隊伍，不斷提升黨員干部政治素養(yǎng)。特別指出的是，國有企業(yè)基層黨建的工作不僅僅是意識層面的培養(yǎng)，更要體現(xiàn)在工作和生活的各個方面，要貼近實際、貼近群眾，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢，對黨中央的決策部署開展有步驟、有聲勢、有深度、有特色、全方位、多層次的宣傳報道，讓黨員干部在耳濡目染中提升政治素養(yǎng)。

（三）更好地為企業(yè)員工服務(wù)

進(jìn)入新時代，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，國有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量也要隨之提升，更好服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和員工幸福。一是從主要矛盾轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略高度高質(zhì)量開展黨建工作。要堅持以人民為中心，緊緊抓住矛盾的主要方面，創(chuàng)新工作方式，提升基層黨建工作質(zhì)量，把員工對美好生活的向往作為不懈追求。二是必須牢固樹立“員工與企業(yè)共同發(fā)展”的價值導(dǎo)向。要發(fā)揚員工首創(chuàng)精神，促使廣大員工積極投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工幸福雙贏。三是從員工利益出發(fā)高質(zhì)量開展黨建工作。要密切關(guān)注企業(yè)員工的各方面需求，諸如簽訂合同、發(fā)放工資、繳納五險一金、健康體檢等，及時了解員工工作生活中的思想困惑和推進(jìn)改革中的利益訴求，更好發(fā)揮基層黨建工作的優(yōu)勢，使得干部職工時刻保持積極向上的心態(tài)，崇尚高效的工作方式。

二、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，國有企業(yè)中黨的基層組織，要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作〔3〕。國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代的發(fā)展和要求，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作相互融合，相互促進(jìn)，共同提高，推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）致力于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是其更好服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是推動企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越的必由之路。一是牢固樹立“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”的理念。要把黨建工作作為企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力要素，通過推動基層黨建工作與企業(yè)治理和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提升國有企業(yè)黨建工作的引領(lǐng)力、創(chuàng)造力、凝聚力和保障力，進(jìn)而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是對“抓黨建、促業(yè)務(wù)”的成果經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和理論提升。要學(xué)習(xí)借鑒“黨建+”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、黨建帶群團(tuán)等工作新模式，不斷深化對高質(zhì)量開展基層黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識。三是更好發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。要將基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)增值，提高國有企業(yè)的軟實力，引領(lǐng)國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）更好參與企業(yè)重大問題的決策

《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出，國有企業(yè)黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項〔3〕。一是不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)決策機制。國有企業(yè)要厘清黨委會、董事會、總經(jīng)理會邊界，并結(jié)合自身實際，制定黨委會前置研究事項清單，落實好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，把黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，作為經(jīng)理層經(jīng)營管理的前置程序，實行“三重一大”集體決策。二是把發(fā)展中的重大問題列入基層黨組織調(diào)研計劃。國有企業(yè)基層黨組織要把國企改革發(fā)展中的重大問題，諸如“深化國有企業(yè)組織體系改革”“正向激勵機制的完善”等列入調(diào)研計劃，確定相關(guān)主題，加強調(diào)查研究，并轉(zhuǎn)化為基層黨組織政治生活的討論議題。三是發(fā)揮基層黨組織攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)基層黨組織要重點針對完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、提升企業(yè)主創(chuàng)新能力、激發(fā)市場活力等企業(yè)發(fā)展難題，組織力量攻堅克難，形成并推出一批有價值、有份量的工作案例和調(diào)研成果，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供決策依據(jù)。

（三）助推企業(yè)和諧穩(wěn)定

國有企業(yè)的基層黨組織承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要責(zé)任。一是加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)是企業(yè)和諧穩(wěn)定的首要條件，也是企業(yè)做多大、走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，培養(yǎng)其政治意識和責(zé)任意識，這樣才能更好地領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織，起到基層黨組織應(yīng)起的作用，進(jìn)而推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持為職工辦好事辦實事。國有企業(yè)各級黨組織要聚焦為員工辦實事、辦好事，推動“我為員工辦實事”實踐活動走深走實。通過讓黨群工作人員下基層、訪員工、聽意見，找準(zhǔn)員工群眾“急難愁盼”問題，了解員工需求，及時化解員工心中的疑慮，解決員工的實際困難和問題。同時，還要建立“我為員工辦實事”臺賬，持續(xù)跟蹤辦實事落實情況。三是緊抓企業(yè)安全合規(guī)建設(shè)。安全合規(guī)是企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要基石。國有企業(yè)基層黨建工作要緊扣企業(yè)的安全質(zhì)量開展工作，堅持依法治企、依法從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)好企業(yè)聲譽和利益，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展，絕不能因安全質(zhì)量事故破壞企業(yè)大好的發(fā)展局面，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

三、完善國企基層黨建工作機制

國有企業(yè)基層黨建工作要牢固樹立系統(tǒng)思維和整體觀念，不斷完善基層黨建工作機制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、理順程序，不斷創(chuàng)新工作方法，有效推動基層黨建工作的穩(wěn)步實施，展現(xiàn)國有企業(yè)基層黨建工作的良好效果。

（一）不斷完善基層黨建工作機制

新時代，國有企業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，基層黨建工作也面臨著新任務(wù)，要不斷完善基層黨建工作機制，激勵干部職工高效開展工作。一是做好國有企業(yè)基層黨建工作的前期規(guī)劃。目標(biāo)是行動的指南，要深入分析國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題、面臨的困難以及深層次的原因，有針對性地制定計劃、作出安排、確定目標(biāo)，使得基層黨建的各項工作科學(xué)有序、忙而不亂。二是對國有企業(yè)基層黨組織的工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。要全面掌握各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，以及存在的管理制度漏洞，為進(jìn)一步完善制度提供修訂意見，及時跟蹤大家對基層黨建工作的反饋意見和合理建議，為高質(zhì)量開展基層黨建工作提供寶貴經(jīng)驗。同時，要把規(guī)范政治生活開展情況作為考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)之一。

（二）不斷創(chuàng)新工作方式

國有企業(yè)基層黨組織要嚴(yán)把組織生活會會前學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話、批評與自我批評、問題整改“五關(guān)”，因地制宜地創(chuàng)新工作方式，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。一是制定黨建工作操作指南。要編印“黨組織工作手冊”“黨小組工作記錄簿”“發(fā)展黨員工作細(xì)則”“發(fā)展黨員檔案的規(guī)范性指導(dǎo)模板”等集分類指導(dǎo)和工作記錄于一體的黨建實用指南，進(jìn)一步明確“三會一課”如何開展、發(fā)展黨員的要求、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等黨建工作程序，推動基層黨建工作有序開展。二是建立黨支部工作完成情況臺賬。要把日常黨建工作按照完成時間和質(zhì)量記錄下來，打分匯總后，年底作為考核依據(jù)，并在每年召開的黨支部書記抓黨建述職評議大會上，采取“一述一問一評一測”的方式，把書記擺上臺面，曬出成績單。三是推行“雙培養(yǎng)”機制。要實施把骨干培養(yǎng)成黨員，把骨干黨員培養(yǎng)成基層管理人員的“雙培養(yǎng)”機制，使企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作良性互動，提升黨員素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的標(biāo)桿作用。

（三）不斷完善懲防責(zé)任體系

要不斷壓實管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是健全廉政機構(gòu)。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為完善懲防責(zé)任體系提供組織保障。并在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的過程中，成立紀(jì)委辦公室、執(zhí)紀(jì)審查室、黨委巡察辦公室，進(jìn)一步理順黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系。二是開展常態(tài)化廉政宣傳。通過講廉潔黨課、反腐倡廉宣傳教育月、參觀廉政教育基地等形式，分類別多層次對廣大黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。三是開展廉政監(jiān)督考核。通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并在效能監(jiān)察中對完成情況進(jìn)行考核，有效解決責(zé)任傳遞過程中“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立廉政檔案，推行巡查工作，實現(xiàn)廉潔監(jiān)控常態(tài)化，不斷完善懲防責(zé)任體系。

四、抓好黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)

新時代，國有企業(yè)基層黨組織要以服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)為導(dǎo)向，選強配優(yōu)基層黨建人才，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，使基層黨建同中心工作融合發(fā)展，匯聚國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的磅礴力量。

（一）選強配優(yōu)基層黨建人才

隨著國有企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，基層黨建人才短缺、本領(lǐng)不強的問題有所顯現(xiàn)。要選強配優(yōu)基層黨建人才，加強國有企業(yè)基層黨組織專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)新活力，開展好基層黨建工作。一是做好黨建工作基礎(chǔ)保障。要高度重視國有企業(yè)基層黨建工作，設(shè)置專門的黨建辦公場所，科學(xué)配備黨建工作專職人員，為構(gòu)建健全的基層黨組織體系提供基礎(chǔ)保障。二是堅持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。要將“嚴(yán)中有愛、愛中有嚴(yán)”的理念融入到培養(yǎng)基層黨建人才的工作當(dāng)中，不斷提高其政治站位和自身修養(yǎng)，成為“有原則、有溫度、有底線”的基層黨建人才，并能夠在實際工作中認(rèn)清職責(zé)，形成合力，促進(jìn)企業(yè)整體競爭力的提升。三是開展多樣活動增強黨員政治素養(yǎng)?；鶎狱h組織可以通過開展“講自己的故事，做合格共產(chǎn)黨員”“銘記政治生日，追憶入黨初心”“戴黨徽、樹形象、作表率”等形式多樣的“亮身份”活動，不斷鞏固對黨員政治身份的認(rèn)同感，增強黨員政治素養(yǎng)，激發(fā)黨員爭當(dāng)先鋒模范的積極性，為選強配優(yōu)國有企業(yè)基層黨建人才夯實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮好國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

國有企業(yè)基層黨組織是完成企業(yè)各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者。國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好與壞，關(guān)系到國有企業(yè)的生存與發(fā)展以及和諧與穩(wěn)定。因此，一要注重發(fā)揮支委模范帶頭作用。黨支部委員既是管理的核心，又是支部的骨干，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，高效順利地開展基層黨建工作，有助于使國有企業(yè)的重大決策部署落地見效。黨支部委員要當(dāng)好“頂梁柱”“主心骨”“排頭兵”，用一流的業(yè)績亮出支委良好形象，越是急難險重的任務(wù)面前，越要發(fā)揮好支委的先鋒模范作用。二要發(fā)揮企業(yè)群團(tuán)組織優(yōu)勢。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好群團(tuán)工作是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。要注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、女工委等群團(tuán)組織優(yōu)勢，根據(jù)服務(wù)對象、工作側(cè)重點不同，實施差異化服務(wù)，發(fā)揮出各自不同的職能作用，并重點開展各類特色活動，激發(fā)廣大職工愛企情懷，同心協(xié)力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）積極推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合

國有企業(yè)要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷探索基層黨組織高效開展工作的路徑和方法，克服“輕黨建、重業(yè)務(wù)”“重形式、輕實效”的不良傾向。一是謀劃工作要重務(wù)實善務(wù)虛。要堅決糾正黨建工作只是“務(wù)虛”的錯誤理解，把黨建工作擺在與國有企業(yè)經(jīng)濟工作同等重要的地位。黨建工作表面是“虛”的，但實質(zhì)上卻是“實”的。只有通過黨建工作真正把人和思想的問題解決了，國有企業(yè)的發(fā)展才不會是無根之木、無源之水，才會更穩(wěn)、更快、更優(yōu)。實際工作中，企業(yè)要主題鮮明開好務(wù)虛會，謀定而后動，既進(jìn)行“事前預(yù)演”，又做好“事后復(fù)盤”，在總結(jié)中提高，在檢視中推進(jìn)。二是營造黨建與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”的良好氛圍。把黨建的謀劃、引領(lǐng)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的方方面面，堅決摒棄“把業(yè)務(wù)與經(jīng)濟工作作為硬指標(biāo)，把黨建工作作為軟任務(wù)”的錯誤做法。要切實找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點，把業(yè)務(wù)工作的難點，作為黨建工作的重點，有效推進(jìn)基層黨建工作與鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)深度融合。同時，要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動推進(jìn)、良性互促，推進(jìn)國有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。