梁田庚會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)種子協(xié)會(huì)四屆七次常務(wù)理事會(huì)上的講話

（二O一O年四月二十五日）

各位專家、企業(yè)家，同志們：

從今天起，我和大家一起學(xué)習(xí)共事。剛才危部長(zhǎng)作了重要講話，分析了我國(guó)種業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，給我們指明了目標(biāo)和方向，提出了要求和希望。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹危部長(zhǎng)的講話精神，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)我們協(xié)會(huì)在種業(yè)發(fā)展中的地位和作用

(一)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)會(huì)是市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)自我管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組織形式，也是連結(jié)政府與社會(huì)的橋梁和紐帶?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，要“按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織”。這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的深化。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展水平和規(guī)范程度，反映了市場(chǎng)體系的發(fā)育、成熟程度。通過(guò)行業(yè)組織規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有效途徑之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，市場(chǎng)監(jiān)管必將更多地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；在維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全社會(huì)信用體系方面，行業(yè)協(xié)會(huì)也必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化公共服務(wù)的需要

協(xié)會(huì)是市場(chǎng)主體實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織形式，是增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力的重要力量。加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要保持社會(huì)發(fā)展活力，妥善解決各種社會(huì)問(wèn)題，健全社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，就必須創(chuàng)新社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)功能和積極作用。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，還是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面。黨的十七屆二中全會(huì)指出，要深化行政管理體制改革，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。隨著行政管理體制改革的不斷深化，政府要減少對(duì)一般性事務(wù)的管理，那些群眾性、社會(huì)性、公益性、服務(wù)性職能將逐步轉(zhuǎn)移出去。社團(tuán)組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮的作用將越來(lái)越重要。

（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的需要

當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入到加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六大以來(lái)，中央做出了一個(gè)全會(huì)決定、連續(xù)下發(fā)了7個(gè)一號(hào)文件，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出了明確要求。種子是最基本又是較特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占有重要地位。我國(guó)種子企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，科技創(chuàng)新和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)。因而，通過(guò)協(xié)會(huì)把種子企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，推廣現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)種業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

二、進(jìn)一步明確我們的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

協(xié)會(huì)的作用，概括起來(lái)就是：發(fā)展研究、信息指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)。為發(fā)揮好這些作用，我們協(xié)會(huì)總的工作思路可以明確為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)種業(yè)界同仁，圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極為會(huì)員提供服務(wù)，努力促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展，為發(fā)展壯大民族種業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使我們協(xié)會(huì)真正成為全國(guó)種業(yè)的代表、政府發(fā)展種業(yè)的顧問(wèn)、會(huì)員企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為此，當(dāng)前要著力做好以下三個(gè)方面的工作：

（一）積極探索發(fā)揮作用的有效途徑

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?！背浞职l(fā)揮我們協(xié)會(huì)的作用，要做到以下三點(diǎn)：

一是要明確工作目標(biāo)。把找準(zhǔn)位置、明確方向、提升服務(wù)能力作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要從國(guó)家行政體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“政社分開”的要求，找準(zhǔn)我們發(fā)展的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷拓展自身發(fā)展空間。要積極開展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極參與行規(guī)、行標(biāo)的制修訂，積極反映行業(yè)訴求，努力維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

二是要摸清行業(yè)現(xiàn)狀。結(jié)合我們的業(yè)務(wù)范圍，立足全局、面向未來(lái)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息，研判市場(chǎng)行情，跟蹤產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀上把握發(fā)展方向。要深入開展調(diào)研，摸清行業(yè)情況，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析發(fā)展趨勢(shì)，研究發(fā)展規(guī)律，提出對(duì)策建議。要代表會(huì)員利益，必須充分了解會(huì)員的情況和訴求，廣泛聽取意見，幫助解決困難，在促進(jìn)會(huì)員發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步淡化行政色彩，克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)立足市場(chǎng)求生存、搞好服務(wù)謀發(fā)展的理念；要改革創(chuàng)新，既要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，也要?jiǎng)?chuàng)新管理模式、服務(wù)形式和活動(dòng)方式，不斷拓展發(fā)展空間，提高工作成效；要塑造形象，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，立足把事業(yè)做大做強(qiáng)，著力提高協(xié)會(huì)的知名度和影響力，不斷增強(qiáng)吸引力和凝聚力。

（二）不斷提高協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)的水平

各企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，根本目的是想得到服務(wù)。要提高協(xié)會(huì)的服務(wù)水平，就必須提高四個(gè)能力：

一是要提高依法管理能力。嚴(yán)格遵守社團(tuán)登記管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)部社團(tuán)管理暫行辦法等法律法規(guī)，確保社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)在相關(guān)法律和政策許可范圍內(nèi)進(jìn)行。

二是要提高調(diào)查研究能力。通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)掌握新情況、研究新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)我們工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性，做到急會(huì)員所急，謀會(huì)員所需，做會(huì)員所盼，解會(huì)員所難。

三是要提高組織協(xié)調(diào)能力。切實(shí)發(fā)揮好政府與市場(chǎng)主體、社團(tuán)與會(huì)員（企業(yè)）之間的橋梁紐帶作用，通過(guò)有效溝通，既為政府決策建言獻(xiàn)策，又反映行業(yè)和會(huì)員的合理訴求。

四是要提高咨詢服務(wù)能力。真正當(dāng)好行業(yè)利益的代言人、廣大會(huì)員的知心人、市場(chǎng)規(guī)則的維護(hù)人，切實(shí)服務(wù)我國(guó)種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致力解決會(huì)員遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（三）努力加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)

一要健全管理制度。建立健全以協(xié)會(huì)章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。

二要規(guī)范自身行為。按照民主辦會(huì)的要求，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、展覽展銷等各類業(yè)務(wù)活動(dòng)，要堅(jiān)持協(xié)會(huì)的社會(huì)性、公益性和獨(dú)立性原則，切實(shí)做到守法、公正、誠(chéng)信，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)歸口司局、掛靠單位及有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)收支管理和資產(chǎn)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開，會(huì)費(fèi)收支情況定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告并接受審查。

三要建好服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行聘任制管理，不斷優(yōu)化管理層的人員結(jié)構(gòu)，保證隊(duì)伍精干高效、職責(zé)明確；黨團(tuán)組織管理要依靠掛靠單位，條件成熟時(shí)可建立支部。建設(shè)協(xié)會(huì)的專用網(wǎng)站，給會(huì)員提供信息窗口和交流園地。加強(qiáng)和兄弟協(xié)會(huì)的合作交流，共同為我國(guó)種業(yè)發(fā)展出謀劃策、提供服務(wù)。

三、今年要扎扎實(shí)實(shí)抓好的幾項(xiàng)工作

（一）主動(dòng)配合開展種子執(zhí)法年活動(dòng)

我們的會(huì)員企業(yè)，要按照協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的倡議和在九部委農(nóng)資打假會(huì)上的倡議要求，做到積極配合執(zhí)法，保證種子質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持守法自律，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極配合管理部門開展清理整頓和檢查督導(dǎo)，及時(shí)提供各類種子違法經(jīng)營(yíng)線索，凈化種子市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）有重點(diǎn)地做好調(diào)研工作

推進(jìn)種業(yè)發(fā)展涉及法規(guī)政策、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)保障、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)監(jiān)管等多個(gè)方面。我們協(xié)會(huì)聚集了一批產(chǎn)業(yè)界的人才和資源，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，針對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，為政府制定政策和決策提供信息和提出建議。比如：到2020年新增1000億斤糧食的投入中，對(duì)種子的投入重點(diǎn)和形式；為確保良種生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)安全，應(yīng)制定什么樣的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策；如何創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，提高種業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力；如何建立種子生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定種子生產(chǎn)，提升抵御自然災(zāi)害的能力；在企業(yè)兼并重組中，應(yīng)如何完善政府信貸融資方面的支持政策等等。協(xié)會(huì)秘書處要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定好調(diào)研重點(diǎn)，擬訂好行動(dòng)方案，每位常務(wù)理事都要帶頭調(diào)研，拿出有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告來(lái)。

（三）積極推進(jìn)種業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要原因是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于歷史原因，我國(guó)種業(yè)領(lǐng)域的資源、技術(shù)和人才等大多集中在農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，這種狀況短期內(nèi)難以改變。在目前形勢(shì)下，協(xié)會(huì)要積極倡導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，不斷提高自主創(chuàng)新能力；同時(shí)也要積極配合政府有關(guān)部門，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科研教學(xué)單位開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)合協(xié)作，真正做到資源共享、成果共享和利益共享。在我們的會(huì)員企業(yè)中，已經(jīng)有一些和科研單位成功合作的例子。我們應(yīng)當(dāng)采取交流會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)他們的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，同時(shí)為政府部門制定政策和項(xiàng)目規(guī)劃提供參考。

（四）鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

聯(lián)合各省、區(qū)、市種子協(xié)會(huì)（商會(huì)），在全國(guó)種業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)活動(dòng)。制定相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在媒體上公布評(píng)級(jí)結(jié)果，給誠(chéng)信企業(yè)授牌。目的是樹立一批誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)兵，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要注意加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用。

（五）開展骨干企業(yè)認(rèn)定工作

開展這項(xiàng)工作很有意義也十分必要。過(guò)去，我們協(xié)會(huì)曾開展過(guò)“五十強(qiáng)”認(rèn)定活動(dòng)，效果很好。結(jié)合新的形勢(shì)，今年要認(rèn)真抓好“骨干企業(yè)認(rèn)定”工作。，工作中要堅(jiān)持做到公平、公正、公開。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

現(xiàn)在秘書處的工作人員多為兼職，由于承擔(dān)著單位的工作，難以適應(yīng)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)拓展的要求。要適當(dāng)充實(shí)秘書處的力量，完善工作機(jī)制。秘書處要盡快把中國(guó)種子協(xié)會(huì)網(wǎng)站辦起來(lái)，為大家提供一個(gè)展示企業(yè)形象、進(jìn)行信息交流、探討發(fā)展策略的共享平臺(tái)。同時(shí)，要利用好協(xié)會(huì)參與主辦的四個(gè)種子期刊，做好宣傳工作。要繼續(xù)發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，以企業(yè)為主體，把有志于為中國(guó)種業(yè)發(fā)展出力的企業(yè)和各方面力量吸納進(jìn)來(lái)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的代表性和影響力。要充分發(fā)揮各分會(huì)的作用。各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)分會(huì)的建設(shè)和管理。

同志們，我國(guó)種業(yè)正處在歷史發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。我們協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，應(yīng)當(dāng)而且有能力發(fā)揮更大的作用。我們要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極研究新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，多為會(huì)員辦實(shí)事、解難事、謀福祉，努力為提升我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和總體實(shí)力做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!