朱慶生會(huì)長(zhǎng)在“2010年優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)表彰大會(huì)暨第四屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)論壇”開幕式上的講話（摘要）

各位優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、各位代表、同志們、朋友們、各位來賓:

在中華人民共和國61周年慶典即將到來的時(shí)候，我們?cè)谏虾Ｂ≈丶瘯?huì)，舉行“2010年優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)表彰大會(huì)暨第四屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)論壇”。

中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)舉辦這次優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，得到了各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的積極支持，整個(gè)評(píng)選過程公開、公平、公正。經(jīng)過縣（市）、地（州、市）的層層推薦、初評(píng)、廣泛征求意見和公示后，經(jīng)各省衛(wèi)生行政部門和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)辦公會(huì)議確認(rèn)名單，最終由中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)組成評(píng)委會(huì)討論、公示后通過。

大量?jī)?yōu)秀衛(wèi)生人才的涌現(xiàn)，顯示了農(nóng)村衛(wèi)生改革、發(fā)展的成果。正所謂時(shí)勢(shì)造英雄，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的這樣一個(gè)大背景，給立志農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的院長(zhǎng)們提供了一個(gè)施展抱負(fù)的廣闊天地，他們?cè)谶@里可以大有作為。我們表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的目的之一，就是為了學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)他們立志農(nóng)村、一心為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、為保護(hù)農(nóng)民健康建功立業(yè)的精神，通過表彰活動(dòng)持續(xù)深入地開展，在農(nóng)村基層衛(wèi)生崗位上涌現(xiàn)出更多的優(yōu)秀人才來。

我國有近4萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，作為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的骨干和樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理、服務(wù)水平和人才狀況，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和醫(yī)療衛(wèi)生改革的成敗，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理，意義重大而深遠(yuǎn)。

近年來農(nóng)村衛(wèi)生改革成效顯著，但我們必須清醒地看到，就整體來說，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱，技術(shù)水平還比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的發(fā)展還不平衡以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題帶來的挑戰(zhàn)，需要我們?cè)谵r(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展中認(rèn)真對(duì)待、積極探索解決的辦法。當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生最大的問題還是人才問題，總體素質(zhì)還不高，優(yōu)秀的人才比較缺乏。人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但也是薄弱環(huán)節(jié)之一，這個(gè)問題在各地普遍存在，中西部地區(qū)就更為突出。

為解決這個(gè)問題，中央下了很大的決心，投入也不斷增加。我們高興地看到，今年8月，首批農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)學(xué)生錄取工作已經(jīng)結(jié)束，中央財(cái)政共補(bǔ)助中西部地區(qū)24個(gè)?。▍^(qū)、市）招收5000名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。按照國家發(fā)改委等五部委的要求，從2010年起，國家連續(xù)3年在高等醫(yī)學(xué)院校為中西部地區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生。他們?cè)谛Ｆ陂g除了免繳學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)外，還享有生活補(bǔ)助，畢業(yè)后定向到中西部地區(qū)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，這是造就農(nóng)村衛(wèi)生人才的一項(xiàng)切實(shí)有力的措施。只要這項(xiàng)工作持之以恒地抓下去，再過若干年，農(nóng)村衛(wèi)生人才短缺的矛盾就一定會(huì)有一個(gè)明顯的改觀。

除加緊培養(yǎng)人才之外，支援和引進(jìn)人才同樣十分緊迫。8月，衛(wèi)生部出臺(tái)了2010-2011年度中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理方案，新一輪對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目為期一年，覆蓋中西部地區(qū)21個(gè)?。▍^(qū)、市）的592個(gè)國家貧困縣。受援的每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)組派3人醫(yī)療隊(duì)支援，項(xiàng)目針對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，派出的支援醫(yī)療隊(duì)必須要有婦產(chǎn)科人員參與。支援隊(duì)員按照協(xié)議要求提供相應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，幫助衛(wèi)生院建立完善管理制度，強(qiáng)化衛(wèi)生院內(nèi)部管理，在2011年1月1日之前，新一輪支援人員將全部到達(dá)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。許多省市還出臺(tái)和實(shí)施對(duì)到農(nóng)村基層工作的大專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生的鼓勵(lì)政策，解決農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏的問題。

優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的事跡告訴我們，今天我們面臨發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的大好時(shí)機(jī)，只要緊緊抓住當(dāng)下的大好機(jī)遇，經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就可得到較快較好發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不能“等、靠、要”，要從自身建設(shè)入手，抓好服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷為農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展增加投入提供條件，我們要善于把所有的投入和條件轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，深化改革、積極探索，決不錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。

同志們，今年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)措施的實(shí)施都已進(jìn)入關(guān)鍵階段，按照中央指出的把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)要求，我們務(wù)必要把工作重心放到保基本、強(qiáng)基層上來，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生改革持續(xù)深入地發(fā)展。

2010年還有最后一個(gè)季度，有關(guān)下一步農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)、任務(wù)、要求，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上也多次明確提出來了。今年4月，中央布置的2010年醫(yī)改任務(wù)中，農(nóng)村衛(wèi)生工作明確了四項(xiàng)，包括提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例、開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和建立農(nóng)村居民健康檔案。衛(wèi)生部要求，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診利用效率，各地應(yīng)積極推動(dòng)建立基本藥物制度，降低農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，引導(dǎo)農(nóng)民就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式，積極開展農(nóng)村居民健康管理；同時(shí)注意規(guī)范管理與轉(zhuǎn)換機(jī)制并重，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和效率。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和發(fā)展還面臨不少問題和困難，但是，其集預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”的體制優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，與衛(wèi)生部提出的科學(xué)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)兩大體系、堅(jiān)持正確的改革方向的大目標(biāo)是完全一致的。就這一點(diǎn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注定有著廣闊的發(fā)展空間，我國的衛(wèi)生改革有望在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新的突破。作為全國農(nóng)村衛(wèi)生工作者的社會(huì)團(tuán)體，中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門，在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

同志們，本次大會(huì)也是第四屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)論壇，衛(wèi)生部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和專家將深入詮釋醫(yī)改精神和農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的政策。部分省區(qū)市衛(wèi)生廳局和市縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)將介紹他們農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展和管理的經(jīng)驗(yàn)做法。特別是有多位優(yōu)秀農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)將介紹其工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，為大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，也為大家研究、探討農(nóng)村衛(wèi)生改革面臨的問題、困難及解決的辦法提供了一個(gè)好的平臺(tái)，我們希望大家能充分利用好這個(gè)平臺(tái)。

距離上一次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀院長(zhǎng)表彰大會(huì)已經(jīng)整整五年過去了。這五年是農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展取得重大成績(jī)的五年，是農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生深刻變化的五年，是農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康取得更多實(shí)惠的五年，也是廣大農(nóng)村衛(wèi)生工作者艱苦努力、積極探索的五年，撫今追昔，令人欣慰、備受鼓舞。這五年我們付出了很多，收獲很大，我們不僅收獲了農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作的豐碩成果，更重要的是我們收獲了決心和信心，在下一個(gè)五年或十年，我們朝著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印地往前走，農(nóng)村衛(wèi)生工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越，迎接更加輝煌的未來。

讓我們共同預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。謝謝大家！