關于新建地方應用型本科院校定位問題的思考

李高申 劉桂欣

（黃河科技學院,河南鄭州450006）

一、科學定位是21世紀我國高校創(chuàng)新發(fā)展的關鍵

當人類社會發(fā)展跨入21世紀,面對著知識經(jīng)濟時代的嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇,我們黨和政府以人為本,提出了全民學習,終身學習,創(chuàng)建學習型社會的戰(zhàn)略發(fā)展目標,使科教興國富有新的使命和豐富的內涵,促使著全民對優(yōu)質教育需求的日益增長,預示著我國高等教育將迎來新的歷史發(fā)展機遇。近十年來,越來越倍受重視的辦學定位,就是各個高校適應科教興國的強烈召喚,奮起抓住機遇,審時度勢,自我創(chuàng)新,自我發(fā)展的壯舉。

所謂科學定位,就是立足于中國特色社會主義國情,以對大學和教育的本質及其發(fā)展規(guī)律的再認識為基礎,科學把握知識經(jīng)濟時代高等教育的發(fā)展趨勢,繼承中華民族文化教育的優(yōu)良傳統(tǒng),創(chuàng)新辦學理念,理清辦學思路,按照對自己擁有的有限教育資源的最優(yōu)化組合和最大化利用為原則,通過服務面向定位、發(fā)展目標定位、人才培養(yǎng)目標定位、學校類型定位、辦學層次定位、學科發(fā)展定位等一系列定位決策,找準自己在承擔科教興國歷史使命中的位置,明確自己的角色,創(chuàng)新自己教育教學的管理理制度,創(chuàng)建起富有各自特色的、開放的、充滿活力的能夠不斷自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的教育教學運行機制,徹底改變過去那種加劇校際競爭、內耗浪費教育資源、相互阻滯快速發(fā)展的“千校一面”格局,進而構建起富有中國社會主義特色的結構合理、類型齊全、層次清楚、學科齊全、面向全面、培養(yǎng)人才規(guī)格多樣的、能夠最大限度地滿足科教興國對創(chuàng)新人才需求的、使綜合實力和整體水平進入世界先進行列的中國高等教育體系。這是高校教學定位應追求的相輔相成的定位目標。

一所高校的辦學定位,不是簡單的位置選擇和角色確定,而是將創(chuàng)新辦學理念同創(chuàng)新辦學實踐相結合的過程。[1]既要總結與反思自己辦學實踐的經(jīng)驗教訓,深刻認識教育本質、辦學規(guī)律和科教興國戰(zhàn)略的時代特征,準確把握高等教育和科學發(fā)展的趨勢、高校職能及學生成才需求,又要正視各自學校的性質、校情,優(yōu)勢與劣勢,充分了解自身在整個高教系統(tǒng),乃至在整個社會系統(tǒng)中所處的類型和層次地位,十分清楚自己可調動的一切積極因素與應化解的不利因素,回答各自學校目前和將來是什么樣,應做什么和如何做等一切問題,以創(chuàng)新辦學理念,理清辦學思路,排除不利因素,集中與優(yōu)化結合并最大化利用自己擁有的和可資利用的教育資源,制定切實可行的規(guī)劃,進行一系列相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的定位決策,來構建自己的發(fā)展目標體系和教育教學的長效運轉機制。辦學定位不是一定就完,而是一個不斷調整、不斷更新謀求自我發(fā)展和自我創(chuàng)新的過程。

同辦學歷史悠久的其它本科院校相比,新建地方本科院校,其新建性和地方區(qū)域性,都不可避免地存在著區(qū)位劣勢、品牌弱勢,教育資源短缺,內涵不足,服務功能不全和生源整體質量偏低與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求多樣化和學生家長、社會各界對培育目標期望值較高的矛盾。[2]如何化解這些矛盾,變劣勢為優(yōu)勢,變弱勢為強勢,進行科學定位,其關鍵在于科學分析和判斷地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的狀況,集中自己擁有的有限教育資源并由此起步進而做大做強。

二、發(fā)展目標定位

發(fā)展目標定位,是自我激勵、謀求發(fā)展的根本手段。發(fā)展目標定位,無論是長期目標,還是中期目標,亦或是短期目標,都是凝聚人心、振奮精神、揚長避短、趨利避害、選準方向、挖掘潛力、集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢、超越他人的奮進過程。發(fā)展目標定位具有針對性、導向性、前瞻性、戰(zhàn)略性和特色性。發(fā)展目標定位既不能妄自菲薄,目標定位太低則起不到凝聚人心、振奮精神、挖掘潛力的作用,也不能好高騖遠,目標定位太高則可望而不可及,容易使人喪失信心。

第一,實事求是、量力而行原則。要堅持實事求是、量力而行的原則,一是要科學分析與判斷自己的優(yōu)劣與競爭對手的實際情況,認識“人無我有,人有我優(yōu),人有我精”之處；二是要科學分析與判斷經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的實際需求狀況,從中找到自己最能夠給予充分滿足的那一部分教育需求。只有在這兩項科學分析與判斷的基礎上,才能認清最能夠體現(xiàn)和形成自己辦學特色、最具發(fā)展?jié)摿Φ姆较?以便最優(yōu)化組合、最大化地利用自己有限的教育資源,聚焦于發(fā)展目標。

第二,前瞻性原則。從本質上說,大學教育是一項面向未來的事業(yè),賦有引領社會前進的責任。所謂前瞻性原則,就是要堅持科學發(fā)展觀,把握經(jīng)濟社會發(fā)展基本規(guī)律、高等教育發(fā)展基本規(guī)律以及科學發(fā)展規(guī)律,預測經(jīng)濟社會發(fā)展前景,放眼我國和世界高等教育的發(fā)展趨勢,展望知識創(chuàng)新和學科交叉、融合的變化趨向,作出前瞻性的科學定位,使定位目標適當超前,能夠對學校發(fā)展產(chǎn)生一定的引領和督促作用。[3]

第三,特色性原則。盡管對什么是辦學特色有不同的表述和涵蓋,但各高校必須有各自的辦學特色這點則是一致的。教育部《普通高等本科教學工作水平評估方案（試行）》的相關注釋指出：“特色是指在長期辦學過程中,積淀形成的、本校特有的,優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質風貌。特色應對優(yōu)質人才培養(yǎng)過程,提高教學質量作用大、效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應在社會上有一定影響,得到公認?！弊鳛楦咝５霓k學特色,是通過符合高等教育本質及其發(fā)展規(guī)律的長期努力,在辦學主張、辦學模式、專業(yè)課程、教學科研以及校園文化等多方面,優(yōu)化人才培養(yǎng)過程的獨特優(yōu)質風貌,并最終表現(xiàn)為被社會公認的大批優(yōu)秀畢業(yè)生所形成的社會影響力。在當今,隨著我國公民對優(yōu)質高等教育需要的增長、高等教育的大眾化和由此引起校際競爭加劇的情況下,辦學特色就是優(yōu)勢,就是核心競爭力,就是高校間相互區(qū)別開來的品牌。所以,發(fā)展目標定位,必須堅持特色原則,強化競爭意識,認準自己的長處與優(yōu)勢,集中力量使之形成明顯的特色,形成核心競爭力。

第四,廣泛參與原則。辦學的發(fā)展目標及其各項定位是靠全校師生員工振奮精神、齊心協(xié)力、團結奮進才能實現(xiàn)的,要廣泛發(fā)動,讓廣大師生員工積極主動參與,以便凝聚人心,振奮精神,集思廣益,使之成為共同的意愿和集體智慧的結晶,同時還應邀請校外專家、校友參與定位研究,并努力爭取相關部門的認同與支持,為學校發(fā)展增加更多的有利因素。[3]

對于新建地方本科院校,升本后的首要目標,應該是經(jīng)過十年左右的努力,建成一個合格的本科院校：一是要加強對本科教育的認識,轉變辦學思想,更新教學觀念；二是要用十年左右的時間使本科專業(yè)普通化,實現(xiàn)專科向本科的徹底轉變；三是要轉向以內涵發(fā)展為主,努力調整和優(yōu)化專業(yè)結構,并以學科建設為核心,全面整合和壯大本科教育力量,通過本科教學水平合格評估,獲得學士學位授予權。

三、服務面向定位

服務面向定位,是指各高校在履行科教興國使命時所覆蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。對現(xiàn)代企業(yè)來說,服務面向定位,就是選擇與確定目標市場,即能滿足哪一部分顧客群的哪一部分需求,任何企業(yè)都不可能滿足整個市場的全部需求,而只能通過對整個市場的細分化,從中選擇自己能夠滿足其需求的細分市場作為自己的目標市場。同樣,一個高校也不能夠滿足全民和全社會所有行業(yè)對人才的全部需求,只能通過對全民和全社會所有行業(yè)對人才全部需求的科學分析,根據(jù)自己擁有的優(yōu)勢教育資源,來選擇與確定自己最能給予充分滿足的那一部分地理區(qū)域、那一個行業(yè)范圍、那一個類型層次的教育需求,作為自己的服務面向定位。我國13億民眾的教育需求,無論是顯在的還是潛在的,其規(guī)模之大、范圍之廣、層次之多、差異之大,是任何一個國家都難以比擬的,這給我國高校服務面向定位提供了廣闊的空間和自謀發(fā)展的機遇。作為新建地方本科院校,鑒于學校的性質、校情和我國高校的社會分工要求,服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展應當成為確定服務面向崗位的基本選擇。

面向地方的服務面向定位,其發(fā)展空間似乎不大,但各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展既相互聯(lián)系又互有差異,而差異之中就有各自的特色和優(yōu)勢,只要認真分析并從中找出各自所在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色與優(yōu)勢,集中自己的教育資源給予充分的智力和人才支持,在積極主動促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,也會讓自己辦出特色,做大做強。曾任美國威斯康星大學校長、威斯康星辦學理念的主要奠基者范·海斯曾說過：“州立大學的生命力在于她和州的緊密關系。州需要大學來服務,大學對于州賦予特殊的責任?！痹谒呐ο?威斯康星大學成為該州的“牛奶工廠”,促進了該州高牧業(yè)和乳業(yè)加工業(yè)的發(fā)展,同時也促進了大學的發(fā)展。[4]在美國即使是面向全球的大學,也必須充分考慮所在的地域和環(huán)境,例如哥倫比亞商學院,極其強調該學院處于紐約這個國際金融中心的教育需求,其戰(zhàn)略重點是國際、金融和紐約；在設計MBA課程時,則側重于財務與金融及其相關課程。只有充分發(fā)揮大學的服務職能,積極主動地適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的教育需求,才能獲得生存的基礎和進一步發(fā)展的動力。

四、辦學類型定位

目前,我國高校的分類,一是按隸屬關系分,有教育部直屬院校和地方高校；二是按學校學科含量分,有單科性院校、多科性院校和綜合性大學；三是按學術水平分,有研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學、教學型大學以及?？茖W校。按上述分類標準,新建地方本科院校應屬于多科性教學型地方高校。

高校類型,是社會勞動分工的不同對人才類型的需求在高等教育中的反映,體現(xiàn)著高等教育系統(tǒng)內部不同類型院校之間的分工協(xié)作關系,從而才能滿足社會勞動分工的不同對多樣性人才類型的需求。高等院校分類既要有利于分類管理,有利于校際之間的合理分工、分類發(fā)展及其社會的分類評估,更要有利于受教育者的分類選擇。當前,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,社會勞動分工越來越細化,新職業(yè)不斷涌現(xiàn),對人才類型與層次的需求越來越多樣性,而且為適應全民學習、終身學習的需要,我國高等教育已迅速實現(xiàn)大眾化。高等教育的大眾化,就意味著享受高等教育已不再是少數(shù)精英們的追求,也是大眾公民的普通追求,而大眾公民對高等教育的追求,無論是類型還是層次都是過去高等院校分類標準所難以涵蓋的。而且從現(xiàn)實來看,我國高等院校已展現(xiàn)出更多的類型與層次。以滿足高深學問為標志的精英型高等教育和滿足多樣化的社會需求為標志的大眾型高等教育已成為我國高等教育的兩個發(fā)展方向。其中精英型高等教育則分為博士研究型大學和碩士研究型大學；大眾型高等教育則分為學士型大學和高職高專型院校。

五、人才培養(yǎng)目標定位

人才培養(yǎng)目標定位,就是人才培養(yǎng)規(guī)格定位。不同服務面向、不同類型、不同層次的高等院校,其人才培養(yǎng)規(guī)格是不同的。同樣,我國高校在人才培養(yǎng)目標定位中,對于承擔精英高等教育職能的研究型大學,培養(yǎng)的是從事一級學科學術研究的人才,而承擔大眾化高等教育職能的教學型普通本科院校,其人才培養(yǎng)目標多為培養(yǎng)應用型高級專門人才,那些研究教學型大學和教學研究型大學的人才培養(yǎng)目標定位則介乎于兩者之間。人才培養(yǎng)目標定位應當具體明確。美國的MBA工商管理教育,盡管都強調其實用性,但各個管理學院的人才培養(yǎng)目標規(guī)格各不相同。如哈佛商學院的使命是“影響企業(yè)的實踐”,其人才培養(yǎng)規(guī)格是為企業(yè)或其他組織輸送中高層的有效的全面管理者,而不是職能管理人員；而麻省理工學院斯隆管理學院的使命是“為企業(yè)提供服務”,其人才培養(yǎng)方向是為企業(yè)和組織培養(yǎng)專業(yè)的管理人員。只有人才培養(yǎng)規(guī)格十分具體明確,其課程設計思路和課程設計內容才會具體明確,有可操作性和各自的特色性,否則應用型人才培養(yǎng)便失去針對性與實效性。[5]

反觀我國目前高校的人才培養(yǎng)目標定位,則比較一般化,不甚具體明確,特別是教學型本科院校,很難用“應用型高級專門人才”來體現(xiàn)大眾化的教育需求。在人才培養(yǎng)目標定位上不能只重名分而輕實質,一些研究生、本科生再自費進職業(yè)技校學習一技之長,就是對傳統(tǒng)的教育理念和不當?shù)娜瞬排囵B(yǎng)目標定位的自發(fā)矯正。在當今的知識經(jīng)濟時代,知識和科學技術日益廣泛地滲透在社會生產(chǎn)和社會生活領域,促使著人們無論作為生產(chǎn)勞動者還是作為生活消費者都必須知識化、科技化,具有全面發(fā)展的素質。過去被認為不需要經(jīng)過專門職業(yè)訓練就能從事的所謂體力勞動和簡單勞動,今天也必須經(jīng)過專門的職業(yè)訓練,在具備一定的知識和素質后才能勝任。例如特殊病人的身心護理、幼兒保姆,需要更廣的知識背景和更高的人文素質,沒有二至三年或四至七年的專業(yè)學習則不足以達到?，F(xiàn)代人特別是中老年人有接受高等教育的需求,是為了適應現(xiàn)代生活,提高生活質量。面對我國就業(yè)壓力與學歷要求的提高,廣大青年學子日益增長的接受高等教育的需求首先是為了提高就業(yè)的競爭力,以尋求實用與滿意的職業(yè),不再一味追求“學而優(yōu)則仕”。隨著近年來碩士研究生的不斷擴招,從事學術研究就業(yè)競爭的加劇,碩士研究生層次的職業(yè)教育已成為現(xiàn)實。對于教學型本科院校的專業(yè)教育,既要面向行業(yè)技術培養(yǎng)高級專業(yè)人才,又要面向勞動力市場需要、人力資本的開發(fā)與公民素質的提高,培養(yǎng)一般勞動者。當前,一些本科畢業(yè)生在擇業(yè)時,一味追求高職位,不愿意到一線做普通工作者,與“應用型高級專門人才”的培養(yǎng)目標定位不無關系。

就高等教育的專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格,聯(lián)合國教育分類的5A和5B曾作細分化,即對一個完整的學科門類進行連續(xù)的分割、交叉、重擔、融合,形成學科門類、一級學科,專業(yè)、專業(yè)方向、崗位群,崗位等系列分類項目。與此相適應,把人才培養(yǎng)規(guī)格定位為研究型人才、應用型人才和職業(yè)技術型人才。對于研究型大學,其人才培養(yǎng)目標定位是某學科門類的一級學科學術研究人才。專業(yè)應用型人才分為專業(yè)應用一型、專業(yè)應用二型、專業(yè)應用三型。專業(yè)應用一型的院校與學術研究型院校的人才培養(yǎng)規(guī)格比較接近,培養(yǎng)的是行業(yè)領軍的技術帥才、高級專家。一個一級學科內有許多個專業(yè),將基礎教育的重點集中在緊密相關的若干個專業(yè)的院校,其人才培養(yǎng)規(guī)格為專業(yè)應用二型,即培養(yǎng)復合型專業(yè)人才。如果將教學的重心后移,力求在某專業(yè)的某個方向辦出特色,這樣的本科院校,其人才培養(yǎng)規(guī)格則為專業(yè)應用三型,即為某些行業(yè)或地區(qū)培養(yǎng)現(xiàn)場工程師、一線管理者。職業(yè)技術型人才又分為職業(yè)技術一型和職業(yè)技術二型。職業(yè)技術一型是針對某個行業(yè)的一個緊密相關的崗位群,為其培養(yǎng)應用型人才。職業(yè)技術二型則是針對某一行業(yè)的某崗位群中的一個具體崗位培養(yǎng)專門人才。[6]

各高校之間由于擁有的教育資源不同,其人才培養(yǎng)的規(guī)格層次也會各不相同。但作為教育者,則不能認為人才培養(yǎng)規(guī)格層次的不同就是人才的高低之分,凡是能滿足公民對高等教育需求的,能幫助大學生尋求到實用職業(yè)的,就是有價值的,就是培養(yǎng)了優(yōu)秀人才。因而應當樹立起培養(yǎng)優(yōu)秀勞動者的人才培養(yǎng)觀。

六、學科發(fā)展定位

知識及其學科（專業(yè)）是大學存在與發(fā)展的組織基礎。治學即匯總知識、研究知識、創(chuàng)新知識,發(fā)展學科是大學的特質,也是育人的前提。專業(yè)學科定位合理,能有效地促進學科的整體優(yōu)化,提高人才培養(yǎng)質量。[7]

各高校之間因類型層次的不同和人才培養(yǎng)目標的不同,在學科發(fā)展定位上應有不同的選擇與側重。當代科學發(fā)展的一個重要發(fā)展趨勢是多學科的交叉、滲透、融合,新學科不斷涌現(xiàn),學科之間的界限越來越模糊,這既有利于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才,又有利于促使一個一級學科分化出更多的新專業(yè),就為不同類型與層次的本科院校設置專業(yè),力求在某個學科或某個學科的某幾個專業(yè),甚至某一個專業(yè)的某個發(fā)展方向作出選擇,為辦出特色提供機遇。一般說來,學士研究型或研究教學型大學,由國內高水平的基礎學科和行業(yè)高水平的技術專家組成,培養(yǎng)的是學術研究型人才或各行業(yè)的技術帥才與高級技術專家,其學科發(fā)展定位則是基礎學科發(fā)展定位。那些培養(yǎng)專業(yè)復合型人才的本科院校,其學科發(fā)展的重點不是基礎學科,而是專業(yè)基礎,即某一學科中緊密相關的幾個專業(yè)的基礎專業(yè)。又有一些本科院校將教學重心后移,力求在一個專業(yè)某個發(fā)展方向辦出特色,讓學生了解學科基礎,基本掌握專業(yè)基礎,大幅度地增加本專業(yè)某個方向的課程與訓練。對于新建地方本科院校,其學科基礎理論與學術水平都弱于老的本科院校,其學科發(fā)展定位的重點不應是基礎專業(yè),而是與支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),支持產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)。學科與專業(yè)發(fā)展是緊密相關、相輔相成的。從某一個學科一個或幾個專業(yè),甚至某一個專業(yè)的某個發(fā)展方向上,加強課程建設和學術研究,進而擴展更多課程、相關專業(yè)的基礎理論研究,來推動學科發(fā)展。由課程特色、專業(yè)特色來形成自己的學科發(fā)展、學科研究特色。

學科建設是一項長期的系統(tǒng)工程。影響學科建設的外部因素和內部因素甚多,但最基本的是教師隊伍的科學研究能力和學術水平?？茖W教學象征著一所大學的尊嚴和地位。而教師是教學和科研活動的主體,是學科建設的主要參與者和實踐者。對于新建地方本科院校,要搞好學科建設這一項長期的系統(tǒng)工程,則必須堅持以下幾點。

第一,要牢固樹立以科研促進教學的治學理念。大學作為高等教育機構,治學是教書育人、服務社會的基礎。在當今新知識、新學科不斷涌現(xiàn)的知識經(jīng)濟時代,只有加強科學研究和創(chuàng)新知識,才能以新知識反饋教學,提高教學水平；只有加強科學研究,把握當代科學發(fā)展趨勢,才能適時調整專業(yè)設置；只有加強科學研究,把握人類先進文化的前進方向,才能創(chuàng)新辦學理念。一句話,只有加強科學研究,提高學術水平,才能提高教學水平,優(yōu)化育人過程與環(huán)境,培養(yǎng)出適應經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才。否則學校將會失去創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。因此,新建地方本科院校應采取切實有力的措施,建立起加強科學研究的長效激勵機制。

第二,要建立健全與充分發(fā)揮教授委員會和學術委員會的作用。教師是教學與科研活動的主體,是學科建設的主要參與者和實踐者。建立健全與充分發(fā)揮教授委員會和學術委員會的作用,有利于按照學術、科研與學科建設規(guī)律進行學科建設,有利于提高決策的科學性與效率,有利于集中廣大教師的智慧,充分調動教師的積極性、主動性與創(chuàng)造性。要主動適應科學交叉、融合的發(fā)展趨勢,不斷改革與創(chuàng)新研究管理組織形式。

第三,要努力營造良好的學科建設環(huán)境和學術研究氛圍。既要鼓勵不同學科的教師在自己的領域內大膽探索,努力創(chuàng)新,沒有單學科知識的創(chuàng)新就沒有新興、交叉學科知識的產(chǎn)生,又要積極為不同學科教師的學術交流提供機會和平臺,不同學術思想、不同學術觀點的相互碰撞、相互爭鳴是探索真理、發(fā)展科學的必然方式,是創(chuàng)新思維產(chǎn)生的重要途徑。同時還是提倡團結協(xié)作的作用。新建地方本科院校,要提高自己的學術水平,增強廣大教師的科研能力,應積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)辦以學科建設為目標的實體型科研機構,有固定的研究場所和設備,設立多學科的科研信息收集、匯總,編擬科研項目的工作室,采取開放流動、內外結合、相互協(xié)作的科研活動運行機制。

[1]陳曉春.關于新建本科院校定位與發(fā)展的思考[J].樂山師范學院學報,2005,20（11）：20-21.

[2]郭冬生,姚春梅,劉春花.新建地方本科院校學科建設定位與思考[J].黑龍江教育：高教研究與評估,2008（11）：17-19.

[3]傅世放.師范院校的定位與發(fā)展[J].中國教育報,2007-10 -30（12）.

[4]辛彥懷,王紅升.新建地方本科院校的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].教育發(fā)展研究,2005（5）：31-34.

[5]楊賀.新建本科院校人才培養(yǎng)目標定位問題探討[J].吉林教育,2008（26）：14.

[6]鄒曉平.高等院校分類的三維視角 [J].教育發(fā)展研究,2005（12）：57-60.

[7]葛劍平.高校學科專業(yè)切莫求全[J].北京觀察,2009（4）：52-54.