ECFA首次協(xié)商未涉敏感問題

本報駐臺北特約記者 胡又中 本報特約記者 崔明軒

經(jīng)過一整天的商談，臺灣?；鶗c大陸海協(xié)會26日建議未來兩岸經(jīng)濟協(xié)議就叫“海峽兩岸經(jīng)濟架構(gòu)（框架）協(xié)議”（即原來所說的ECFA），英文名稱則要等向世界貿(mào)易組織（WTO）通報時才用到。這項攸關(guān)臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的協(xié)議，被島內(nèi)媒體看作馬英九當局成立以來最重要的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，其間所涉及的兩岸政治定位、協(xié)議名稱等敏感問題尤其受到關(guān)注。

據(jù)《聯(lián)合晚報》26日報道，這次會談的重點在于討論有關(guān)ECFA的中英文正式名稱、未來協(xié)商時程、基本架構(gòu)及分組等程序議題，原則上不會正式觸及“早期收獲清單”。?；鶗侣劯宸Q，雙方取得多項共識，同意協(xié)議的基本內(nèi)容包括貨品貿(mào)易及服務貿(mào)易的市場開放、原產(chǎn)地規(guī)則、早期收獲清單、貿(mào)易救濟、爭端解決、投資及經(jīng)濟合作等。?；鶗f(xié)商團做簡報時透露，臺商投資保障議題將放在兩岸經(jīng)濟協(xié)議中的投資部分，服務業(yè)市場準入方面沒有實質(zhì)討論，而外界關(guān)注的“早期收獲清單”，雙方也只提大原則和大方向，并沒有交換各自的清單。有關(guān)人士分析稱，由于免關(guān)稅是相互性的，一旦臺灣要求大陸免關(guān)稅，大陸相同貨品到臺灣也會免關(guān)稅，對臺灣廠商未必有利，所以臺灣提出的“早期收獲清單”項目一開始不會很多。臺灣主談代表高孔廉還說，未來協(xié)商絕對不會涉及大陸勞工開放及新項目農(nóng)產(chǎn)品開放兩項議題。至于兩岸今年簽署ECFA的前景，他表示“審慎樂觀，應可簽成”。

綠營仍抓住大陸農(nóng)產(chǎn)品和所謂的“主權(quán)”問題大做文章。“臺聯(lián)黨”主席黃昆輝26日聲稱，“馬政府企圖以一紙架構(gòu)包山包海，未來都將全面開放”。他還嗆聲說，“馬英九敢保證永遠不開放農(nóng)產(chǎn)品？永遠不開放中國勞工嗎？”親綠的《自由時報》聲稱，“陸委會”把ECFA定位為地區(qū)對地區(qū)的關(guān)系，是“把臺灣逼入一中架構(gòu)的死胡同……自稱地區(qū)，等于否定國家的身份，面對中國已先矮了一截”。文章還稱，馬英九此舉“等于向北京政治表態(tài)”?！稗r(nóng)委會”26日專門召開記者會反駁說，馬英九已明白宣示臺灣將繼續(xù)管制大陸830項農(nóng)產(chǎn)品，“這是臺灣簽署兩岸經(jīng)濟協(xié)議的最基本立場，不會讓步，兩岸在簽署經(jīng)濟協(xié)議后，也必須在對臺灣農(nóng)民有利時才會談農(nóng)業(yè)議題”?！稗r(nóng)委會”還批評說，連日來部分媒體及有心人士進行了一連串昧于事實的錯誤報道。同一天，“陸委會”也發(fā)布新聞稿駁斥《自由時報》，表示ECFA是兩岸兩會架構(gòu)下的經(jīng)濟協(xié)議，“根本不會自降國格、也不會自我矮化”；且這種兩會制度化協(xié)商模式在李登輝時期也進行過，即“汪辜會談”簽署協(xié)議?！吨袊鴷r報》26日分析認為，ECFA能否以“大陸”和“臺灣”作為簽約主體，處理兩岸關(guān)稅領(lǐng)域的定位關(guān)系，是兩岸談判交鋒的關(guān)鍵項目。

島內(nèi)外對兩岸首次協(xié)商ECFA相當關(guān)注。美國外交政策研究所的學者認為，大陸市場的吸引力固然很難抗拒，但臺灣同時也需要和美國保持緊密關(guān)系，讓美國成為兩岸互動的平衡力量。喬治敦大學教授唐耐心聲稱，臺灣始終是美中關(guān)系的最大變量，如果臺灣與大陸走向“統(tǒng)合之路”，短期來說固然會因為和平而獲益，但長期來說可能使東亞局勢更為復雜，負面影響包括美國可能縮減對臺軍售規(guī)模，避免軍事機密流向中國；日本可能更為不安，朝向建構(gòu)核武力量；臺灣成為中國戰(zhàn)略的一環(huán)，也可能使美國更為擔憂自身所面臨的安全威脅。《中國時報》說，馬當局上臺以來對商簽經(jīng)濟協(xié)議一再變化，從最早的“綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議”（CECA）到ECFA，再到不強調(diào)架構(gòu)，就是顧慮兩岸政治分歧，加上朝野政黨較量，使得這項協(xié)議的商談面臨更多挑戰(zhàn)與障礙。文章認為，馬當局必然兩面作戰(zhàn)，“對外安排以兩會領(lǐng)導人名義簽署協(xié)議，對內(nèi)開啟朝野溝通，做好弱勢產(chǎn)業(yè)的照顧與救濟措施。能否內(nèi)外兼顧，這是馬政府新一年的最大挑戰(zhàn)”。《聯(lián)合報》26日的社論說，島內(nèi)最大的顧慮是簽訂ECFA后是否被北京套住，使簽不簽變成兩種政治戰(zhàn)略的選擇。但關(guān)鍵是臺灣必須先有在全球化中求生的能力，才可能在政治上找到出路，“若說簽ECFA會套住臺灣，不如說，若不簽ECFA，反而會使臺灣被錯誤的政治戰(zhàn)略套住”?！?/p>