俄羅舉斯措應(yīng)及對對金我融國危的機(jī)啟示的

馬一可 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)

王桂蘭 黑龍江省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所

俄羅舉斯措應(yīng)及對對金我融國危的機(jī)啟示的

馬一可 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)

王桂蘭 黑龍江省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所

賴外資投入和能源出口的不均衡發(fā)展模式顯露出來。對此，俄羅斯為擺脫危機(jī)困擾，推出一系列措施，并取得了初步成效。實(shí)施了適度寬松的貨幣政策和擴(kuò)張的財(cái)政政策，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，改善民生，積極參與國際合作。其中穩(wěn)定基金的儲備機(jī)制，靈活的稅率調(diào)整機(jī)制、強(qiáng)化稅收整治力度及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國具有一定的借鑒意義。

一、金融危機(jī)后俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

國際金融危機(jī)爆發(fā)前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)8年的高增長，無論是在總量上，還是各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在不斷的刷新記錄。俄羅斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，國際儲備和穩(wěn)定基金不斷上升，俄羅斯因此和巴西、印度、中國一起獲得了“金磚四國（BRICs）”的美譽(yù)。然而國際金融危機(jī)到來，卻阻礙了俄羅斯復(fù)興之路。面對國際金融危機(jī)的劇烈沖擊，俄羅斯國內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)衰退。過度依

2008年上半年，俄羅斯吸納國外投資持續(xù)增加，主要出口商品價(jià)格在高位運(yùn)行，在如此有利的國際市場環(huán)境下俄羅斯經(jīng)濟(jì)保持了快速增長。隨著國際金融危機(jī)的發(fā)展和蔓延，國外資本枯竭，國內(nèi)資本外逃，國際能源價(jià)格大幅下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)所受影響開始顯現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部近期公布數(shù)據(jù)顯示，從總量上來說，由于國際金融危機(jī)銀行機(jī)構(gòu)信貸緊縮的原因，2008年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長開始持續(xù)放緩，2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降達(dá)10.1%，這是自上世紀(jì)90年代以來的最大降幅。其中，2009年俄羅斯第二季度GDP比2008年同期下降了10.9%，環(huán)比增長了7.5%，表明俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑速度有所減緩。

對外貿(mào)易方面，國際金融危機(jī)給嚴(yán)重依靠資源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了沉痛打擊。俄羅斯具有豐富的自然資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依賴于資源出口。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)逐步衰退，抑制了原材料和資源消耗，全球資源商品價(jià)格加速下滑，大大影響俄羅斯資源商品的出口額，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。據(jù)俄羅斯中央銀行公布數(shù)據(jù)顯示，2008年9月危機(jī)開始在俄羅斯顯現(xiàn)大幅下落，到2009年1月，俄羅斯進(jìn)出口總額同比下降43.3%，為284.39億美元，其中出口下降48%，為179.48億美元，進(jìn)口下降33%，為104.91億美元，對外貿(mào)易順差為74.57億美元，同比下降了60.48%。2009年1-6月，由于俄羅斯盧布大幅貶值，進(jìn)出口的價(jià)格條件得到改善，所以上半年進(jìn)出口連續(xù)5個(gè)月呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢。據(jù)同口徑統(tǒng)計(jì)，2009年6月進(jìn)出口總額是400.16億美元，同比下降42.33%，環(huán)比增加9.26%；其中出口額為245.22億美元，進(jìn)口額為154.94億美元。

金融貨幣方面，俄羅斯具有得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢，同世界上許多國家都有能源合作項(xiàng)目，這一切都為吸引國外投資及貸款帶來了有利優(yōu)勢。不僅如此，國際市場上原油和各種原材料價(jià)格不斷上漲，而且俄羅斯國際儲備額也隨之提升。但自金融危機(jī)后，俄羅斯境內(nèi)外資大量流出，據(jù)俄羅斯中央銀行統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月1日，俄羅斯國際儲備降至4019.78億美元，與2008年8月危機(jī)顯現(xiàn)之前相比，同比下降32.62%，下降達(dá)1945.88億美元。而俄羅斯外債規(guī)模截至2009年6月達(dá)4751億美元。大量國外資本從俄羅斯市場撤離，使的國際儲備已經(jīng)低于外債總額，官方國際儲備是償還外債的主要源頭，俄羅斯的國際儲備已不足以償還國外債務(wù)，出現(xiàn)危險(xiǎn)信號。資本外逃，償付能力減弱必然導(dǎo)致本幣貶值，2009年上半年，盧布對美元實(shí)際匯率下降了4.4%。另外，俄羅斯政府為防止盧布暴跌，采取了外匯干預(yù)政策，犧牲了多年積累的外匯儲備用于穩(wěn)定盧布匯率。

二、俄羅斯應(yīng)對國際危機(jī)的措施

（一）貨幣政策

1.逆勢提高利率，減緩資本外逃速度。面對這一輪國際金融危機(jī)，各國競相降低利率刺激本國經(jīng)濟(jì)，而俄羅斯反其道而行之，不斷提高利率。2008年11月12日俄羅斯把隔夜回購利率由7%上調(diào)至8%，同年11月28日又將隔夜回購利率和再融資利率各提高1%，今年2月10日再次調(diào)高隔夜回購利率至10%。俄羅斯此舉目的在于減緩資本外逃的速度，穩(wěn)定匯率防止盧布繼續(xù)貶值，吸引居民存款以增加流動性水平，抑止國內(nèi)通貨膨脹。

2.調(diào)整銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放流動性貨幣。俄羅斯在危機(jī)爆發(fā)之前，為了降低貨幣供應(yīng)量和通貨膨脹率創(chuàng)造條件，曾相繼三次提高存款準(zhǔn)備金率。2008年9月17日，俄央行開始大幅度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)，10月又再次大幅下調(diào)各類銀行存款準(zhǔn)備金率至0.5%，連續(xù)的大幅調(diào)整，為銀行系統(tǒng)補(bǔ)充釋放部分流動性貨幣，緩解了銀行體系的流動性短缺。

3.調(diào)整匯率政策，應(yīng)對盧布貶值。2008年9-10月，俄羅斯國內(nèi)資本快速外流，盧布貶值壓力巨大，為控制貶值幅度，俄羅斯央行投入大量外匯用于干涉匯市維持盧布匯率的穩(wěn)定。期間，央行為挺盧布而耗費(fèi)的外匯儲備達(dá)575億美元。同年，11月11日俄羅斯央行宣布將逐步技術(shù)性調(diào)整盧布對多幣種外匯籃子匯率波動區(qū)間擴(kuò)大到4%（0.55美元或0.45歐元），截至2009年1月23日盧布浮動范圍最高上限已經(jīng)由此前的37.2盧布上調(diào)到41盧布。政策出臺后，并未馬上扭轉(zhuǎn)盧布貶值的趨勢。俄羅斯所采取的“平穩(wěn)貶值”的匯率政策取得了一定成效，經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)整已經(jīng)維穩(wěn)于32盧布左右。

（二）財(cái)政政策

1.政府聯(lián)合央行積極擴(kuò)大投入，應(yīng)對危機(jī)。為維護(hù)市場穩(wěn)定，俄羅斯財(cái)政部和央行直接向金融市場注資，一是為增加俄羅斯國家控股銀行的國有股份；二是緩解銀行機(jī)構(gòu)的資金匱乏危機(jī)。2008年9月16日俄羅斯財(cái)政部和央行首次分別向金融市場注資1500億和3250億盧布，2009又陸續(xù)撥款5000億盧布。俄羅斯政府還向各大銀行提供長期優(yōu)惠貸款，2008年10月向部分銀行提供9500億盧布的優(yōu)惠貸款，還款期限不少于5年的優(yōu)惠貸款，11月又向俄羅斯商業(yè)銀行提供總額為3.5萬億盧布的無抵押貸款。俄羅斯政府還借危機(jī)蔓延之機(jī)，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)改革和重組。通過國有大銀行并購弱勢銀行，控歸國有。

2.出臺減稅政策刺激經(jīng)濟(jì)。俄羅斯的減稅政策主要針對企業(yè)和個(gè)人，出臺了一系列降低稅率的措施，緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。2008年11月俄羅斯政府修改《稅收法典》從2009年1月1日起將企業(yè)利潤稅從24%降到20%，為企業(yè)補(bǔ)充釋放近4000億盧布資金。除此以外，俄羅斯政府還通過調(diào)控進(jìn)出口關(guān)稅，刺激產(chǎn)品出口。減低國內(nèi)產(chǎn)品出口關(guān)稅，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出口。以能源產(chǎn)品石油為例，2008年9月1日，俄羅斯年內(nèi)首次下調(diào)石油出口稅由495.9美元/噸降至每噸485.8美元，10月1日又下調(diào)至372美元，此后政府每月修改石油出口稅，最低時(shí)石油出口稅為每噸100美元。

（三）產(chǎn)業(yè)政策

俄羅斯政府制定了一系列相關(guān)措施扶持本國重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。危機(jī)爆發(fā)之初，俄羅斯政府一直把銀行和股票市場作為抵御金融危機(jī)的重點(diǎn)，隨后轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。俄羅斯政府不僅有針對性的向重點(diǎn)行業(yè)和國有企業(yè)注資增股，而且對其降低了貸款門檻和給予貸款利率補(bǔ)貼。2009年1月俄羅斯政府總理普京曾表示撥款3260億盧布，用以支持俄羅斯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為確保國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是確保銀行向四大領(lǐng)域放貸：民航、房地產(chǎn)開發(fā)、汽車制造、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。就具體措施而言，在民航和汽車制造方面，支持?jǐn)U大租賃業(yè)務(wù)，給予航空和汽車開展租賃業(yè)特別貸款，增加企業(yè)貸款利率補(bǔ)貼，撥款420億盧布用于地區(qū)和市政一級的政府采購、擴(kuò)大對企業(yè)的資產(chǎn)入股份額及；房地產(chǎn)開發(fā)方面，清點(diǎn)在建項(xiàng)目，考慮由政府出面購買已建但尚未售出的房屋，避免發(fā)生銀行貸款無法收回的現(xiàn)象；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，政府出資2000億盧布對農(nóng)業(yè)組織提供季節(jié)性貸款，并按央行再貸款利率的2/3水平給予利息補(bǔ)貼，尤其是養(yǎng)殖業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)。

（四）社會政策

俄羅斯運(yùn)用貨幣和財(cái)政政策組合工具穩(wěn)定了資本市場和銀行體系后，關(guān)系民生的社會問題則成為俄羅斯政府的首要問題。一方面，提高社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金，保障社會穩(wěn)定。2009年俄羅斯政府財(cái)政撥款409億盧布，年內(nèi)第三次提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金7.5%，社會養(yǎng)老金平均額為5536盧布，超過了俄羅斯最低社會生活水平（4294億）盧布。09年12月1日將再次提高養(yǎng)老金，屆時(shí)基本退休金將提高31.4%遠(yuǎn)超預(yù)期13%的通貨膨脹率。另一方面，采取適當(dāng)措施，緩解就業(yè)壓力。俄羅斯政府為抑制失業(yè)率上升和穩(wěn)定就業(yè)市場情況一共撥出大約1000億盧布。具體措施有：一是限制大型企業(yè)裁員，大量縮減員工必須通報(bào)政府，由政府出資對失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是擴(kuò)大研究生招生比例，減少大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)概率；三是對在俄羅斯境內(nèi)就業(yè)的外國人比例和行業(yè)進(jìn)行限制，如禁止外國人從事酒類、藥品和攤位零售業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)本國人創(chuàng)業(yè)競爭。

（五）外交政策

俄羅斯政府在積極采取措施應(yīng)對危機(jī)的同時(shí)，也表現(xiàn)出強(qiáng)烈尋求國際合作的意愿，并積極參加各種國際組織的相關(guān)對話和會晤，希望逆勢出擊贏得更多的話語權(quán)。俄羅斯利用代表新興經(jīng)濟(jì)力量的“金磚四國”平臺，推動對話機(jī)制對抗美元的霸權(quán)地位，主張建立新型的金融和經(jīng)貿(mào)框架。今年4月2日在倫敦舉行的二十國集團(tuán)峰會上，俄羅斯又積極主張國際結(jié)算貨幣多元化，既推動國際結(jié)算貨幣和定價(jià)使用貨幣單位多元化。種種跡象表明俄羅斯正在努力推進(jìn)盧布的區(qū)域化和國際化，爭取在國際貨幣組織中獲得更多的話語權(quán)，向傳統(tǒng)國際金融秩序挑戰(zhàn)。2008年11月總統(tǒng)梅德韋杰夫在對俄羅斯兩院發(fā)表國情咨文時(shí)表示說，應(yīng)當(dāng)盡快采取實(shí)際措施使俄羅斯盧布成為國際結(jié)算貨幣之一，并最終過度到用盧布進(jìn)行結(jié)算。目前首先應(yīng)該將出口的石油天然氣用盧布進(jìn)行結(jié)算?！笆捅R布”一旦成為區(qū)域貨幣，俄勢必將其進(jìn)一步打造成世界貨幣，全面挑戰(zhàn)以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系。

三、對我國的借鑒意義與啟示

俄羅斯應(yīng)對危機(jī)舉措力度大、涉及廣、程度深。2009年俄羅斯政府用以應(yīng)對危機(jī)的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值4.5%以內(nèi)，再加上央行向銀行系統(tǒng)注入流動性貨幣，反危機(jī)總投入要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。雖然國內(nèi)對如此大的資金投入也有反對的聲音，但其穩(wěn)定效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。中國和俄羅斯都是新興市場國家，俄羅斯應(yīng)對危機(jī)的舉措，對我國具有一定的借鑒意義和啟示。

第一，穩(wěn)定基金的儲備機(jī)制，為應(yīng)對危機(jī)提供了有力的財(cái)力支持。俄羅斯政府在2004年建立的穩(wěn)定基金機(jī)制，積累了充足的資金儲備，是政府危機(jī)財(cái)政政策的根本保障。俄羅斯穩(wěn)定基金主要分為儲備基金和國家福利基金兩部分，其中儲備基金用于保證政府財(cái)政在油價(jià)下跌時(shí)的開支，國家福利基金則用于解決退休金問題，二者的主要目的在于維持國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定。穩(wěn)定基金由石油價(jià)格超過基準(zhǔn)價(jià)格形成的超額稅收收入提取形成，單獨(dú)核算和管理，在石油價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)格的情況下用于保障政府預(yù)算的穩(wěn)定。據(jù)俄羅斯財(cái)政部資料顯示，2000—2007年，俄羅斯從中獲得了4750億美元額外收入，其中72%納入了財(cái)政預(yù)算體系，而納入財(cái)政預(yù)算的資金中，30%用于財(cái)政開支，34%用于償還外債，36%用于穩(wěn)定基金儲備。國際金融危機(jī)給俄羅斯政府帶來了巨額的財(cái)政赤字，其中很大一部分是動用穩(wěn)定基金彌補(bǔ)的，所以俄羅斯設(shè)立的穩(wěn)定基金對比“石油美元”影響更深、作用更廣。這種在經(jīng)濟(jì)繁榮期，通過積累額外收入，來避免非正常性財(cái)政擴(kuò)張和通貨膨脹；在蕭條期，通過釋放前期儲蓄，實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)的儲備機(jī)制，對保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國也應(yīng)設(shè)立類似的儲蓄機(jī)制，將國內(nèi)額外財(cái)政收入引入“蓄水池”，待財(cái)政收支出現(xiàn)波動或危機(jī)時(shí)，予以平衡穩(wěn)定。

第二，靈活的稅率調(diào)整機(jī)制，宏觀和微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合。俄羅斯政府除了投放資金外，還通過減稅政策拉動經(jīng)濟(jì)增長。俄羅斯的稅制和我國不同，稅種繁多但卻較為靈活，從應(yīng)對金融危機(jī)的一系列措施來看，俄羅斯有惠及廣和影響深的特點(diǎn)。俄羅斯將大、小企業(yè)稅率區(qū)別對待，針對小企業(yè)有相對簡化的征稅系統(tǒng)，將小企業(yè)的公司所得稅、銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅、統(tǒng)一社會稅和增值稅五合一。2008年11月28日在將利潤稅稅率由24%降低至20%以內(nèi)的同時(shí)，政府還單獨(dú)授予地方下調(diào)小企業(yè)利潤稅稅率10%的權(quán)利，這樣小企業(yè)最低只需上繳5%的稅率。小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長、就業(yè)率的提高和人民生活的改善，然而面對國際金融危機(jī)，通常小企業(yè)會最先被壓垮，俄羅斯政府這些有針對性的財(cái)稅政策，恰恰可以幫助小企業(yè)克服困難。此外，地方在稅率調(diào)控中也有一定的話語權(quán)，可以因地制宜的靈活應(yīng)對。在出口稅調(diào)節(jié)方面更是凸顯了俄羅斯的動態(tài)靈活，2008年12月1日，俄羅斯政府開始根據(jù)國際石油市場行情每個(gè)月調(diào)整一次出口關(guān)稅，替代以前的每兩個(gè)月調(diào)整一次的動態(tài)機(jī)制，從而更靈敏地反映國際市場價(jià)格變化，減少石油出口企業(yè)的損失。與俄羅斯靈活稅率機(jī)制相比，我國在對具體企業(yè)、產(chǎn)品征稅管理時(shí)，應(yīng)借鑒俄羅斯靈活的稅收機(jī)制，通過更多、更細(xì)的財(cái)稅手段，將宏觀與微觀相結(jié)合以利于經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

第三，各部門嚴(yán)控稅款流失，增加財(cái)政收入。俄政府為拯救經(jīng)濟(jì)采取的巨額財(cái)政支出已導(dǎo)致財(cái)政赤字，而稅收收入減少則使俄財(cái)政狀況“雪上加霜”。根據(jù)俄羅斯財(cái)政部報(bào)告，2009年俄財(cái)政預(yù)算赤字將超過GDP的9%，所以縮減財(cái)政支出，增加財(cái)政收入成為俄羅斯政府需要面對的新問題。俄羅斯政府首先在臃腫的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了“公務(wù)員裁員計(jì)劃”，消減政府辦公費(fèi)用，而后又通過了《反腐敗法》，整治政府內(nèi)部的腐敗行為。甚至還向由來已久的“灰色清關(guān)”發(fā)起猛攻，金融危機(jī)爆發(fā)后俄羅斯大幅提高了進(jìn)口商品關(guān)稅抑制進(jìn)口，海關(guān)對外進(jìn)口持續(xù)下降，然而灰色進(jìn)口卻大幅增長。俄羅斯央行行長伊格納季耶夫今年年初稱，灰色進(jìn)口占進(jìn)口總額比重已經(jīng)從2008年1-8月的8%迅速攀升到2009年1-5月的13%。因此，俄羅斯開始加強(qiáng)邊境地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管，杜絕“灰色清關(guān)”的通道。這在一定程度上，增加了政府關(guān)稅收入，緩解了政府財(cái)政壓力，規(guī)范了國內(nèi)進(jìn)口商品市場。這種通過加強(qiáng)行政監(jiān)督、法制管理克服危機(jī)困難的策略值得我國借鑒。此外，隨著俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”、打擊腐敗走私方針的實(shí)施，我國可以借此機(jī)會，整治中俄貿(mào)易中貨物進(jìn)出口、人員經(jīng)營活動不合法的問題，在中俄經(jīng)貿(mào)合作的框架內(nèi)，建立更為規(guī)范的貿(mào)易秩序，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，促進(jìn)雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第四，逆勢提高利率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。俄羅斯在危機(jī)來臨之前，通貨膨脹率不斷攀升，不僅侵蝕了居民實(shí)際收入，而且讓工業(yè)生產(chǎn)陷入困境。為抑制通脹，央行不斷提高利率。金融危機(jī)之后，俄羅斯依然延續(xù)之前的貨幣政策，繼續(xù)提高利率。這一措施不同于他國，他國往往寄希望降低利率，釋放更多的流通貨幣，而俄羅斯則希望此舉達(dá)到阻止資本外流、穩(wěn)定匯率、遏制通貨膨脹的目的。實(shí)際上，俄羅斯有自己不同的國情，其金融危機(jī)主要表現(xiàn)為貨幣危機(jī)，資本大量外逃紛紛拋售盧布，引發(fā)盧布貶值，提高利率將會一定程度上緩解貶值壓力，但同時(shí)也會惡化銀行的財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致弱小銀行倒閉。所以俄羅斯一方面提高利率，而另一方面卻又反向給予銀行和重要企業(yè)長期貸款和利率補(bǔ)貼，這種自相矛盾的做法體現(xiàn)了俄羅斯結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。以銀行機(jī)構(gòu)為例，俄羅斯有1100多家銀行，有規(guī)模小、數(shù)量多、質(zhì)量低的特點(diǎn)，規(guī)模較大的銀行基本都是國有參股或控股。政府恰借危機(jī)之力推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)的改革和重組，給予較大的銀行一系列優(yōu)惠貸款和政策，但政策卻并不惠及較小的銀行機(jī)構(gòu)，任其資產(chǎn)惡化后，再通過國有銀行并購重組受危機(jī)影響瀕臨倒閉的小銀行。俄羅斯不僅利用危機(jī)對銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，還推進(jìn)了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整，從俄政府支持和補(bǔ)貼實(shí)體企業(yè)的名單中不難看出，反危機(jī)措施實(shí)際遵循著《2020年俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展構(gòu)想》，首先支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的方針。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依賴于能源密集型產(chǎn)品出口，而中國則是依賴勞動密集型產(chǎn)品出口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都迫在眉睫，所以在宏觀調(diào)控應(yīng)對危機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)尊重市場規(guī)則，淘汰低端產(chǎn)業(yè)。俄羅斯政府這些舉措值得我國借鑒。

[1]徐向梅.危機(jī)困擾中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-3-9.

[2]李敏捷.全球金融危機(jī)下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)及背景[J].國際問題研究，2009(3):22.

[3]胡敬艷 林躍勤.俄反危機(jī)的政策核心—維護(hù)銀行和證券市場穩(wěn)定 [N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2009-5-4.

[4]程亦軍.俄羅斯應(yīng)對危機(jī)的主要措施[N].中國信息報(bào)，2009-1-15.

[5]劉軍梅.全球金融危機(jī)對俄羅斯的影響:傳導(dǎo)機(jī)制與應(yīng)對措施[J].世界經(jīng)濟(jì)情況，2009(1):8-11.

[6]劉笑萍.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)建立我國財(cái)政預(yù)算的應(yīng)急儲備機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2009（1）：72.