西藏農(nóng)村跨越式發(fā)展：一個基本描述與探討

李繼剛

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊陵 712000)

西藏自治區(qū)地處世界屋脊，地廣人稀，在這廣袤的土地上生活著171.08萬農(nóng)村人口。由于艱苦的交通條件、高昂的生產(chǎn)成本和微小的經(jīng)濟規(guī)模，很大一部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口生活異常辛苦。中央政府以及各兄弟省份雖然給予了大量的援助，但是我們知道，西藏農(nóng)村要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須依靠自己、自力更生，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。那么，如何擺脫多年來的生存狀況，既保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境，又能實現(xiàn)西藏農(nóng)村的快速發(fā)展，是一個極具意義的現(xiàn)實問題?；谶@樣的認識，本文試圖從西藏農(nóng)村的現(xiàn)實狀況出發(fā)，來探討西藏農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑。

一、西藏農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀：一個基本描述

1.西藏城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。城鄉(xiāng)居民收入存在差距是發(fā)展中國家的一個普遍現(xiàn)象。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性和比較優(yōu)勢不斷下降，農(nóng)業(yè)收益減少，進而鼓勵人們離開農(nóng)業(yè)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是在農(nóng)村剩余勞動力無法轉(zhuǎn)移的情況下，農(nóng)村居民的貨幣收入受到制約，收入不足，需求減少，市場交易下降，進而制約市場經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，由于西藏城市建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)居民生活條件得到很大改觀，收入水平也迅速提高，西藏原有的非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)收入差距還在不斷拉大(見圖1)。

圖1 1990-2008年西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入

2.西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險異常巨大，農(nóng)村居民規(guī)避風(fēng)險的能力脆弱。我們知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件直接相關(guān)，地理氣候條件會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成巨大的影響，特別是在西藏這樣自然條件極其惡劣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在很大程度上取決于自然條件，農(nóng)民基本上“靠天吃飯”。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時滯性，致使農(nóng)戶的生產(chǎn)決策不能依據(jù)市場變化，做出及時調(diào)整。小農(nóng)經(jīng)濟的分散性與市場經(jīng)濟的高風(fēng)險性的矛盾，在奧爾森“集體行動邏輯”下也使農(nóng)戶不能很好的采取集體行動，共同抵御市場風(fēng)險。西藏農(nóng)業(yè)幾乎是三年一小災(zāi)，五年一大災(zāi)，僅山南地區(qū)2008年就有12個縣遭受雪災(zāi)，損失巨大。

3.西藏農(nóng)村居民居住分散，交通不便。西藏極其不便的交通條件以及農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。到2008年，西藏還沒有高速公路和一級公路，次高級以上路面僅占9.37%，還有28個縣不通油路，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 252個建制村不通公路。[1]交易困難，市場范圍狹小，交易費用大于交易收益，導(dǎo)致市場交易無效率。市場化發(fā)育程度較低，農(nóng)民通過市場規(guī)模經(jīng)營以為市場提供產(chǎn)品的動力不足，進而導(dǎo)致市場參與者不足，分工難以細化；農(nóng)戶未能獲得分工的好處。

4.西藏農(nóng)村幾乎處于自然封閉狀態(tài)。經(jīng)濟學(xué)理論指出，市場化程度的高低是由社會分工水平?jīng)Q定的，而要提高社會分工水平，又要依據(jù)三個條件來實現(xiàn)：第一是每個人的專業(yè)化水平，這種專業(yè)化水平隨每個人活動范圍的縮小而提高；第二是間接生產(chǎn)鏈條的長度；第三個是此鏈條上每個環(huán)節(jié)中產(chǎn)品種類數(shù)。[2]農(nóng)村市場要發(fā)展，分工要細化，首要的條件是擁有專業(yè)化的人力資本，可隨時在市場上雇傭到合適人選，而在西藏農(nóng)村地區(qū)很難找到專業(yè)人才，勞動力市場雛形尚未形成。迂回的生產(chǎn)方式需要大量的資本支持，資本實際上就成為實現(xiàn)迂回生產(chǎn)方式的工具和手段，農(nóng)村資本市場的發(fā)展可以在某種程度上解決資本來源問題，促進分工的深化。但是，西藏農(nóng)村金融市場并未建立，人們的借貸行為更多是在熟人、親戚、朋友之間進行。

5.西藏農(nóng)村居民人力資本缺乏。由于西藏農(nóng)村經(jīng)濟水平處于低級層次，生產(chǎn)率極低下，人們生活處于溫飽狀態(tài)，致使農(nóng)村居民的全面發(fā)展受到很大影響。西藏農(nóng)村居民文化素質(zhì)低，思想觀念陳舊，一是受藏族傳統(tǒng)文化中糟粕的影響，忽視人的主動性和創(chuàng)造性等，與市場經(jīng)濟不相吻合。二是上千年來形成的藏傳佛教，對西藏經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生了重要影響，不重今生重來生，不重奮爭重供奉，與世無爭導(dǎo)致競爭能力和上進心的淡化，這些都與經(jīng)濟的快速發(fā)展與制度變遷相矛盾。

二、西藏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件：基于交易費用的分析

我們知道，交易費用對經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的影響，交易效率與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)。從這個意義上來說，西藏農(nóng)村要發(fā)展關(guān)鍵就在于提高交易效率，降低交易費用。威廉姆森認為，交易費用的產(chǎn)生來自于三方面的因素：受到限制的理性、機會主義以及資產(chǎn)專用性。交易費用可能受到交易技術(shù)的影響，也可能受到交易制度的影響。[3](p5-7)在當(dāng)前西藏農(nóng)村各個方面都很落后的情況下，降低交易費用的努力應(yīng)該從兩個方面入手，通過提高交易技術(shù)，為西藏農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟提供物質(zhì)保障；通過制定合理的交易制度，提高交易效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不可只強調(diào)一個方面，而忽視另一方面。具體闡述如下。

1.交易技術(shù)影響交易效率。(1)基礎(chǔ)設(shè)施。從歷史來看，一個經(jīng)濟體的發(fā)達與否，首要的條件就是其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度如何。便利的交通，使得交易成為可能，為市場范圍的不斷擴大提供基礎(chǔ)性條件。我們知道，基礎(chǔ)設(shè)施是社會物質(zhì)資本重要的一個方面，是生產(chǎn)率提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達，交易費用越節(jié)約，市場范圍越擴大，會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。西藏惡劣的自然地理條件是發(fā)展經(jīng)濟的首要障礙。(2)人力資本。人力資本具有交易技術(shù)和交易制度的兩重屬性。從交易技術(shù)來看，人力資本是勞動者通過教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗而獲得的知識與技能。具有較高的人力資本，可以使得簽訂契約變得容易，節(jié)約時間，減少契約產(chǎn)生的語義歧義；當(dāng)契約產(chǎn)生摩擦?xí)r易于溝通，解決契約糾紛變得容易。從交易制度來看，擁有良好的意識形態(tài)能夠減少消費虔誠的影子價格，個人“搭便車”或違反規(guī)則的可能性較小，對周圍的制度安排及制度結(jié)構(gòu)是合乎道德的意識形態(tài)信念較強，進而淡化機會主義行為。[3](p39)恰恰在這方面，由于西藏的生存環(huán)境惡劣、交通不便，造成了人力資本極其匱乏，與社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不相融合。(3)技術(shù)知識。一方面，技術(shù)知識可以產(chǎn)生諸如新的有效的度量方法使交易費用降低；另一方面，技術(shù)進步意味著出現(xiàn)更為復(fù)雜的商品從而可能提高交易費用。對于西藏農(nóng)村市場化程度非常之低的情況，應(yīng)該說，已有的技術(shù)知識對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有極大的促進作用，但由此可能帶來的交易費用上升，需要我們充分加以考慮。

2.交易制度影響交易效率。(1)產(chǎn)權(quán)制度?！爱a(chǎn)權(quán)是一種社會契約，它有助于形成一個人在同他人的交易中能理性的把握的那種預(yù)期”[4]，清晰的產(chǎn)權(quán)能夠使人們形成穩(wěn)定的預(yù)期，從而在交易中減少不確定性。在生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏農(nóng)村，一個良好的產(chǎn)權(quán)制度無疑會發(fā)揮巨大的社會作用。同時，由于西藏農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶維護產(chǎn)權(quán)費用較高，一個有效的產(chǎn)權(quán)安排將會大大促進西藏農(nóng)村發(fā)展，減少交易費用，加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(2)市場制度。各種交易活動都需要通過市場來進行，“市場通常是組織經(jīng)濟活動的一種好方法”[5]，完善的市場對降低交易費用是至關(guān)重要的。西藏農(nóng)村市場化程度非常低，要把西藏農(nóng)村納入市場經(jīng)濟中，不僅要加快第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持，更重要的是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行分工細化，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。(3)信用體系。市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，信用是交易活動中最重要的資源，良好的信用體系，大大節(jié)約了交易費用，成為經(jīng)濟活動的“潤滑劑”。不講信用不僅增大了社會的交易費用，而且使許多有利的交易成為不可能。交易越發(fā)達，信用越重要。在西藏由于市場經(jīng)濟落后，信用體系未能建立，隨著市場經(jīng)濟的深入，原有的西藏道德文化將會受到?jīng)_擊，也將會經(jīng)歷一個思想觀念的轉(zhuǎn)型。

盡管影響交易費用的因素很多，但上述這些因素是其核心部分。從這些影響因素出發(fā)，有重點、按規(guī)律的循序漸進，就一定能夠降低交易費用，提高交易效率，實現(xiàn)西藏農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

三、西藏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑：一個理論探討

要實現(xiàn)西藏農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于尋求一條促進經(jīng)濟分工、節(jié)約交易費用的道路。根據(jù)以上探討，我們以為可從以下三方面加快西藏農(nóng)村發(fā)展。

1.逐步實現(xiàn)農(nóng)牧民生活上的適當(dāng)集中，促進勞動力的轉(zhuǎn)移。西藏的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，農(nóng)業(yè)災(zāi)害時有發(fā)生，加之農(nóng)牧民人口較為稀少，交通設(shè)施落后，在這樣的環(huán)境下適當(dāng)集中促進農(nóng)村發(fā)展，我們以為有幾方面的好處。(1)實現(xiàn)有選擇性的移民政策，形成農(nóng)牧民的適當(dāng)集中。這樣既可以減少政府對農(nóng)村大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財力改善農(nóng)牧民的生活居住環(huán)境，又可以保護生態(tài)環(huán)境，避免其進一步惡化，實現(xiàn)西藏生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(2)通過適當(dāng)集中，易于擴大市場規(guī)模，加快社會分工，促進市場化進程。同時，在農(nóng)牧民的聚集區(qū)，方便群眾的思想交流，加快市場經(jīng)濟意識的傳播。(3)為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。通過適當(dāng)集中，不僅降低了政府的培訓(xùn)費用，而且降低了農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)費用，提高了農(nóng)牧民的培訓(xùn)的參與率。同時能夠加大政府的信息服務(wù)力度，為農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

我們借用下圖來說明農(nóng)牧民生活上集中，促進經(jīng)濟發(fā)展的好處。[6]圖2代表分散于四個不同地域的農(nóng)戶，對同類產(chǎn)品的生產(chǎn)與需求，由于市場規(guī)模有限和交易費用高昂，自給自足是他們的理性選擇。但是，如果實現(xiàn)農(nóng)戶的部分集中，如圖3，農(nóng)戶就會兩兩聯(lián)合進行分工合作，開始部分的專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率也跟著提高，市場規(guī)模開始擴大，農(nóng)戶福利增加。如果農(nóng)戶居住進一步集中，如圖4，整個市場規(guī)模進一步擴大，就會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。

圖2 自給自足狀態(tài) 圖3 部分分工狀態(tài) 圖4 完全分工狀態(tài)

2.積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)牧民在生產(chǎn)上的合作化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，資源的所有者可以通過適宜的經(jīng)濟組織形式，進行專業(yè)化的協(xié)作，從而提高資源的配置效率。經(jīng)濟組織通過資源所有者的合作，將會更好地利用它們的比較優(yōu)勢，這在一定程度上促進了報酬的支付與生產(chǎn)率的一致性。[7]西藏土地資源優(yōu)勢最為突出，草地面積約12.4億畝，森林面積10 755萬畝。同時，西藏生物物種多為珍奇稀缺型，經(jīng)濟價值很高，加之氣候類型復(fù)雜，垂直變化懸殊，適應(yīng)多種生物物種生存和繁殖，生物資源非常豐富。要發(fā)揮西藏農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，我們以為要把土壤改良、生物育種、生物種植、生物精加工以及產(chǎn)品營銷等相關(guān)環(huán)節(jié)連接起來，特別是使農(nóng)牧產(chǎn)品的工業(yè)化，以形成西藏特有的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。而所有這些單靠個別農(nóng)戶的力量是遠遠不夠的，必須聯(lián)合起來，建立各種合作組織，才有可能發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。例如，以那曲、昌都為中心的藏東北牦牛產(chǎn)業(yè)帶，以阿里、那曲西部為中心的藏西北絨山羊產(chǎn)業(yè)帶和以那曲中部、日喀則西部為主的草地型羊毛產(chǎn)業(yè)帶等等。

在西藏，農(nóng)牧戶實現(xiàn)合作化經(jīng)營的組織形式，將提高農(nóng)戶參與市場的競爭力，具體表現(xiàn)如下。(1)生產(chǎn)上的聯(lián)合提高了農(nóng)戶的市場應(yīng)變能力，比如在資金市場、技術(shù)市場、原材料供應(yīng)市場、產(chǎn)品交易和專業(yè)化的中間品投入市場等方面；(2)地理上相互靠近而又相互支撐的各種合作組織之間存在著“拉撥效應(yīng)”，即合作組織因先進的相關(guān)組織的“拉撥”而提升它們的知名度和競爭力；(3)合作化經(jīng)營提高了農(nóng)戶的市場議價能力。當(dāng)農(nóng)戶作為買方時，因合作組織一般都有較高的市場占有率，眾多農(nóng)戶所構(gòu)成的合作組織可以實現(xiàn)大批量購買，能夠?qū)υ牧系馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等做出統(tǒng)一的要求；當(dāng)合作組織作為賣方時，因合作組織具有行業(yè)的壟斷地位，在向較為分散的買主銷售產(chǎn)品時，往往能夠在價格、質(zhì)量和交貨期限上施加相當(dāng)?shù)挠绊?，增強議價能力。

3.建立示范園區(qū)，逐步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)西藏的實際情況，我們以為要實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展，政府有著不可替代的作用。建立各種適合西藏地方特點的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是逐步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的可取選擇。

地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境特點，依據(jù)其規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)投資建廠。積極支持農(nóng)業(yè)大學(xué)及科研機構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)進行合作，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對企業(yè)向大學(xué)的科技投入給予稅收優(yōu)惠，同時也予以一定比例的資金支持，研究成果歸企業(yè)和大學(xué)所有，政府對知識產(chǎn)權(quán)不做要求。這樣一來，可以刺激各類科研專家積極投入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)，同時也為下一步農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造條件。

同時，可根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況有針對性地制定相關(guān)政策，發(fā)揮政府的橋梁作用，有目的的引導(dǎo)大學(xué)到當(dāng)?shù)亟⒏鞣N機構(gòu)，為大學(xué)與企業(yè)合作提供平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果的商品化。另外，當(dāng)?shù)卣梢院拖嚓P(guān)大學(xué)建立長期合作關(guān)系，采取各種措施，鼓勵大學(xué)教師、科研人員以及在校研究生到示范園區(qū)進行科學(xué)研究。

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