發(fā)揮檔案功能服務首都西部山區(qū)建設

北京市門頭溝區(qū)檔案局(館)

劉望鴻：(門頭溝區(qū)檔案局(館)局(館)長)

檔案作為重要資源，在服務民生、服務社會、服務經濟建設等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，在建設首都西部綜合服務區(qū)和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的過程中，我們要進一步豐富檔案工作內容，力爭檔案工作在服務棚戶區(qū)改造建設、服務社會主義新農村建設、服務全區(qū)經濟社會發(fā)展中進一步提升服務能力和服務水平。

區(qū)委十屆十次全會，為我區(qū)的發(fā)展指明了方向，也為檔案史志事業(yè)的發(fā)展帶來了契機，我們要抓住有利時機，為門頭溝區(qū)檔案事業(yè)美好的未來而努力奮斗。

劉文英：(門頭溝區(qū)檔案局)

區(qū)檔案局(館)領導非常重視影像檔案資料的留存工作，2008年11月，局領導在得知要進行采空棚戶區(qū)改造工程后，及時成立了拍攝工作小組，制定了《門頭溝區(qū)檔案史志局關于采空棚戶區(qū)改造工程影像資料拍攝、歸檔工作方案》，并對相關工作提出要求。

2009年3月，我局就拍攝工作組織相關辦事處召開座談會，并對社區(qū)人員及“村官”進行了培訓和指導，截至當年9月份共收到照片900余張。今年5月，永定鎮(zhèn)就20余個村即將拆遷，我們及時與鎮(zhèn)領導進行溝通，鎮(zhèn)領導非常重視，并對各村提出了具體要求，目前已征集到22村的2500余張照片。8月17日，區(qū)檔案局(館)局(館)長劉望鴻帶領相關人員來到譚柘寺鎮(zhèn)就此項工作進行指導，并提出建議和要求。

我們體會到，檔案部門在建設首都西部服務區(qū)過程中，只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住機遇，不等不靠，就會大有作為。

陳廣田：(門頭溝區(qū)林業(yè)局)

推進集體林權制度改革是繼農村聯(lián)產承包責任制后的又一次農村大的改革，具有重要意義，它是構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的客觀要求。是建設社會主義新農村的緊迫要求。是建設都市型現代林業(yè)的現實要求。

做好集體林權制度改革的檔案管理十分必要。我們要明確歸檔范圍，在林權改革過程中形成的應歸檔文件一般包括：(一)各種會議材料、文件，工作計劃、實施方案，以及宣傳、檢查、匯報、總結等工作中形成的材料；(二)森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計表，林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料，現場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺賬等林木和林地權屬登記發(fā)證原始等材料；(三)落實產權中的各村調查圖表、清冊、實施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會記錄、決議、公示等材料；(四)林權爭議、來信來訪、矛盾糾紛調處等材料。

李圓圓：(門頭溝區(qū)城子街道辦事處)

開展社區(qū)檔案工作，目的在于為和諧社區(qū)建設和廣大居民提供及時、有效的檔案服務。社區(qū)檔案是社區(qū)服務的一項信息優(yōu)勢資源，它滲透到社區(qū)各項工作中。社區(qū)檔案室要發(fā)揮社區(qū)檔案的作用和特點，為社區(qū)建設和社區(qū)居民做好服務工作，主要體現在以下幾方面：一是為社區(qū)的文化建設和公民道德建設服務；二是為維護社會穩(wěn)定和黨的基層組織建設、基層政權建設服務；三是要為維護廣大群眾的根本利益服務。社會保障、低收入群體救濟、失業(yè)人員再就業(yè)、家庭和婚姻的穩(wěn)定、預防犯罪等方方面面的問題都是社區(qū)檔案的重要內容，也是社區(qū)檔案工作的重要服務對象。社區(qū)檔案工作只有圍繞社區(qū)建設的重點工作、熱點問題和居民需求，認真做好檔案的完整收集、規(guī)范整理、科學保管、有效利用，為社區(qū)建設和服務提供及時、準確、系統(tǒng)的檔案信息，才能與社區(qū)各項工作同步發(fā)展。

趙娜：(門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn))

近年來，我鎮(zhèn)的新農村建設取得了階段性成績，都市型現代農業(yè)初具雛形，鎮(zhèn)村基礎設施建設明顯加強，為有效的記錄和宣傳新農村建設成果，我鎮(zhèn)加強了各村的檔案管理和指導工作，先后指導各村規(guī)范了6個特色果品基地、4個農業(yè)觀光園區(qū)建設過程中形成的各類文字材料的歸檔，規(guī)范了重點農業(yè)項目的管理。在林權制度改革工作中，結合門頭溝區(qū)“十二五”森林資源二類調查結果及林地保護利用規(guī)劃等檔案資料，認真梳理林地資源基本情況、林地經營管理狀況、摸清生態(tài)林、商品林面積及經營形式(集體統(tǒng)、戶承包、租賃、外包面積)，林木種植情況、林權管理現狀，特別是林業(yè)“三定”以來各種形式的承包及流轉情況。廣泛聽取農村干部群眾對集體林權制度改革的真實想法和意見建議，認真完成林改工作，從而促進林業(yè)增量、增質、增效、增收，實現生態(tài)好起來、林業(yè)興起來、產品多起來、農民富起來。

李雪松：(門頭溝區(qū)政府拆遷辦公室)

門頭溝區(qū)是革命老區(qū)又是京西礦區(qū)，區(qū)域內的許多房屋因為歷史變遷，年代久遠房屋產權信息沒能完好的保存下來，在拆遷的時候無法提供拆遷的原始資料，不能證明其房屋是合法建筑。針對這些問題，檔案館與拆遷辦積極協(xié)調配合，快速、準確為部分拆遷當事人提供了相應的原始資料證明，合理地簽訂了拆遷安置協(xié)議。

在拆遷工作過程中，由工作人員對拆遷當事人提供的資料進行核查，發(fā)現其中有許多與原始信息不符的情況。發(fā)現這些問題后，我們及時與檔案館的聯(lián)系，調取原始檔案進行核對，避免了個別人心存僥幸心理，利用不法的手段應對拆遷。

為了記錄下門頭溝區(qū)發(fā)展建設中的這一重要的歷史性變遷，在區(qū)檔案局的指導下，我們專門制定采空棚戶區(qū)拆遷檔案的整理方案，使得去年完成拆遷的2300戶的檔案系統(tǒng)化、規(guī)范化，為將來的房屋回遷和安置工作打下了基礎。

李曉珍：(門頭溝區(qū)建設委員會委)

城建檔案是城鄉(xiāng)建設和管理的重要基礎資料，是抗震防災、應對突發(fā)事件的重要信息，也是工程建設、維修養(yǎng)護、改建擴建、舊城改造及維護權益的可靠信息和憑證?；谶@些認識，我們加強了我區(qū)城建檔案的管理，主要是：參加建設工程驗收，審查城建檔案的質量；根據國家有關法律、法規(guī)，要求本區(qū)城建檔案的工作的具體規(guī)范標準；收集、管理全區(qū)竣工工程檔案；為全區(qū)城建檔案工作進行業(yè)務指導，搞好咨詢服務；利用現有檔案信息搞好開發(fā)利用工作。根據建設工作需要，對城建檔案工作人員提出“業(yè)務精、工作嚴、檔案細、效果好”的12字工作標準，制定完善了各項規(guī)章制度，積極組織進行理論和業(yè)務知識學習，提升了綜合素質、業(yè)務技能和管理服務能力。

提高對城建檔案的認識，為了建設低碳城市、綠色城市，加快建設新城區(qū)、首都生態(tài)屏障、京西文化走廊、山水宜居城市和休閑旅游圣地，作出我們的貢獻。

王雙：(門頭溝區(qū)審計局)

門頭溝區(qū)采空棚戶區(qū)改造項目是落實市政府“擴內需、促發(fā)展、保民生”的重點工程，區(qū)審計局于2009年8月起，全面啟動采空棚戶區(qū)改造項目全過程跟蹤審計工作，全過程跟蹤審計計劃實施三年。

檔案形成的特點：一是跨年度，棚戶區(qū)全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中的審計，全過程跟蹤審計計劃實施三年；二是全過程邏輯鮮明準確，跟蹤審計實施辦法和操作流程，在制度上相互銜接，明確職責，確保工

程項目順利進行；三是環(huán)節(jié)內容復雜，嚴格合同審計，從設計招標階段人手，根據合同不同類型制訂合同審計項目辦法及流程。

檔案質量的保障：組卷原則是誰審計誰立卷，審結卷成。審計檔案實行三級復核制即：審計組長、科長、局綜合科，嚴格把握審計檔案質量關。

檔案的作用：三年的棚戶區(qū)改造項目全過程跟蹤審計，開創(chuàng)了政府公共投資項目管理控制的新模式。審計過程中突出檔案的服務職能，嚴格造價審計，節(jié)約項目資金；嚴把合同審計，規(guī)避投資風險；嚴審拆遷資金，保護群眾利益；為領導決策提供了依據。

高潔：(門頭溝區(qū)東辛房街道辦事處)

我是東辛房街道辦事處兼職檔案員，從今年4月起接手機關檔案工作。在領導的高度重視和周圍同事的大力支持下，檔案工作得以順利開展，并較好地發(fā)揮了服務于街道中心工作的作用。

開展檔案工作的最終目的是讓檔案服務于機關中心工作，服務于社區(qū)建設，服務于所有需要查閱檔案的群眾。為此，我牢記檔案工作的服務宗旨，竭力做好服務工作。在檔案室搬家做清理工作時，任勞任怨；在接收其他科室的檔案時隨叫隨到；在遇到檔案業(yè)務咨詢時，盡己所能，有求必應。我街道的工作重點一是服務于拆遷工作，二是做好民生工作，三是抓好保穩(wěn)定、促和諧工作。鑒于這些特點，在檔案查詢上以查閱建房檔案和計生檔案為主。我認真貫徹檔案法規(guī)要求，整理、保管好相關檔案，為前來查閱的群眾提供熱情、周到的服務，按照相關程序，滿足群眾的查看、復印、借閱等要求，讓檔案在地區(qū)拆遷工作和民生工作中發(fā)揮出應有作用。

李祥：(門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn))

近年來，山區(qū)農村發(fā)生著天翻地覆的變化，環(huán)境整治、林權制度改革、產權制度改革、民生工程、在農民生活發(fā)生巨變的背后，如何記錄好這一項項惠及民生的工程，發(fā)揮好檔案工作在新農村建設中傳承作用意義重大。

我鎮(zhèn)付家臺村民中有一部分是90年代因險村搬遷到此村的，如何界定他們的勞齡就必須有準確的檔案資料來佐證，鎮(zhèn)檔案室保存的黨委會記錄詳細記載了當時搬遷的具體事項及補償費用和山場的確定等事宜，這些檔案資料對村民勞齡的確定起到了至關重要的作用。上述檔案記載，避免了記憶遺忘和口說無憑的爭執(zhí)，方便了工作和群眾生活。

因此，建議有關部門健全民生檔案體系，提高民生檔案在文書檔案中的比重，加快村民一戶一檔工作進度，把與群眾利益息息相關的相關資料納入接收范圍，建立專門的家庭檔案或戶籍檔案，真正實現“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的愿景。

魏秋菊：(門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn))

龍泉鎮(zhèn)有18個村，建立檔案的村16個。1991年建立村級檔案以來，隨著鎮(zhèn)域功能定位的不斷的調整和城市化進程的加快，北京市農村、農民各項政策的不斷出臺和完善，農村檔案工作涉及的內容和范圍與農村農民的利益關系越來越緊密，作用越來越明顯。檔案是不會說話的文字，推進工作又可以規(guī)避矛盾，特別是涉及農民切身利益問題，檔案可以翻案也可以定案，不可忽視和替代。檔案的憑證作用，是解決歷史遺留問題，調和糾紛的有效依據，無論是林權、土地、民調、公益事業(yè)建設等工作都直接涉及農民切身利益，也是造成經濟糾紛易發(fā)的方面，特別近幾年，龍泉鎮(zhèn)很多的村正在發(fā)生或者發(fā)生重大發(fā)展，檔案的作用凸現。比如棚戶區(qū)改造過程，查閱建房批示，婚姻檔案等等。在農村檔案工作的作用尤為重要。檔案工作做好、做細、做到位了，這些糾紛就可以大量減少，為農村穩(wěn)定奠定基礎。

呂娜：(門頭溝區(qū)財政局)

“金財工程”建設實施7個年頭以來，完備的檔案工作計劃、健全的歸檔制度和檔案分類編訂對項目各階段的工作管理起到了有力地促進和推動作用。各類文件材料的收集、整理、歸檔與項目建設同步實施，通過制定歸檔制度、業(yè)務規(guī)范、合同條款、開展培訓、交底等方式，完善檔案，并同步進行檔案驗收。檔案管理有效地解決了各類別文件材料的分散、零亂、質雜、量大狀況與服務過程中要求集中、系統(tǒng)、優(yōu)質、專指、廣泛之間的矛盾問題。它是“金財工程”建設發(fā)展的真實記錄，是信息化建設與進步的重要見證，重視檔案工作就是重視歷史，就是重視發(fā)展，就是重視未來。財政局將不斷強化檔案工作的服務功能，為搞好全區(qū)各項社會事業(yè)建設貢獻力量。

梁宏巖：(門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn))

檔案是歷史和文化的物質載體。村級檔案無論是文字、圖像、照片檔案都記錄著各個時期農村發(fā)展歷程和一定時期各方面發(fā)展成果的原始印跡，反映著一定時期歷史和文化面貌，2009年，本人在撰寫《清水鎮(zhèn)改革開放30年》和《清水鎮(zhèn)建國60年巨變》等征文中，村級檔案為稿件提供了大量真實的史料，在今年的門頭溝第二輪區(qū)志的編纂過程中，村級經濟、政治、文化、社會、黨建等方面的檔案資料，也是志書中不可缺少的內容。再次，村級檔案可以發(fā)揮社會教育功能。特別是通過檔案材料的二次開發(fā)、進行加工整理，采用圖文結合，新舊對比等形式進行展覽和宣傳，可以教育和激勵一代又一代農民為新農村建設獻計出力。因此，我們必須在新農村建設中建好檔、管好檔、用好檔，使它在社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用。

張薇：(門頭溝區(qū)街道辦)

干部人事檔案工作，是組織人事部門工作中的一個重要組成部分，是做好干部工作的基本前提。加強干部人事檔案規(guī)范化管理，充分發(fā)揮干部人事檔案在實際工作的作用，是干部管理的一項重要任務。

維護干部人事檔案的完整、準確與安全，是干部人事檔案管理的基礎性工作和重要內容。一是收集歸檔程序化，建立健全干部人事檔案材料的歸檔制度，特別對于人事變動、工資調整等材料，應及時收集存檔。二是鑒別整理規(guī)范化，嚴格按照《干部人事檔案整理規(guī)范》規(guī)定，認真細致地鑒別、整理。三是設施建設標準化，配備標準的檔案用品、微機和設備，使干部檔案管理實際現代化。四是管理工作制度化，自覺執(zhí)行檔案管理的各項制度，保證管理工作井然有序地開展。

楊瑞蓮：(門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn))

檔案工作從來就不是一個所謂的“熱點”工作，它的性質特點注定與“邊緣”、“默默無聞”這些詞句相關聯(lián)。但是，檔案工作決不是一個無足重輕、可有可無的工作，它是黨和國家各項事業(yè)的一個重要組成部分，是一項關乎國計民生的重要工作。

拆遷工作是我鎮(zhèn)的重點工作，涉及我鎮(zhèn)的4個村整村搬遷，由于人口多，面積大，涉及的范圍廣。我鎮(zhèn)拆遷辦經過前期調取出村民住宅規(guī)劃的基礎檔案，非住宅與村委會簽署的協(xié)議的檔案，逐個進行評估，根據原有檔案，最終與村民簽訂了協(xié)議，節(jié)約了時間，提高了效率，使拆遷工作順利完成。

在以后的工作中，我一定會加強學習，解放思想，轉變觀念，從歷史、全局的角度來定位檔案工作，不斷增強奉獻意識、服務意識、大局意識，努力做好本職工作，充分發(fā)揮檔案工作記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的特殊作用。