中投呼吁美放松投資審查

本報駐美國特派記者 管克江

中國投資有限責任公司董事長樓繼偉20日呼吁美國放松對“中國投資”的審查，并對中國企業(yè)在美投資“一視同仁”。香港《南華早報》21日說，樓繼偉的講話有可能是針對中投投資美國一家電力公司的交易，該投資目前仍未得到美國監(jiān)管機構(gòu)的批準。

中投董事長樓繼偉是20日在參加亞洲金融論壇時作出上述表示的。《南華早報》援引樓繼偉的話說，所有人都看到了美國投資基礎(chǔ)設(shè)施的機會，當?shù)匾踩狈Y金，中國的投資將為美國創(chuàng)造就業(yè)機會?！拔覀兘ㄗh美國應(yīng)適當放松（審查），我們只想得到同其他公司一樣的待遇。”他還透露，中投剛剛敲定一筆協(xié)議，購買一家美國公司的少數(shù)股權(quán)，至今仍未得到美國監(jiān)管機構(gòu)的批準，但他沒有透露美國公司的名字。

《南華早報》分析認為，樓繼偉所說的交易可能暗指，去年11月中投同意用15.8億美元購買美國愛依斯公司（AES）15%的股份，并斥資5.71億美元購買其下屬風力公司35%的股權(quán)。報道說，中投購買AES股權(quán)還需要美國四個部門的批準，“雖然已經(jīng)越過了最重要的障礙，還面臨反壟斷機構(gòu)（聯(lián)邦貿(mào)易委員會）這一關(guān)?！?/p>

道瓊斯公司下屬《市場觀察》雜志此前指出，作為審查的一部分，中投需向美方公開其在電力領(lǐng)域的所有投資和對象企業(yè)名稱。該雜志分析說，中投入股美國電力公司將“招來華盛頓的白眼，令人擔心中國購買美國戰(zhàn)略資產(chǎn)”。這一收購案對中方的有利因素是，AES公司的收入有2/3來自海外，不過它在美國的資產(chǎn)包括印第安納波利斯電力電燈公司。

事實上，中國企業(yè)在美國市場開展重大并購時一直遭遇著巨大的政治阻力，特別是在并購行業(yè)被認為有戰(zhàn)略價值的時候。其中引人關(guān)注的案件之一，是2005年中海油試圖以185億美元收購尤尼科，但在美國政治壓力下放棄。去年12月，考慮到美國外國投資委員會建議奧巴馬總統(tǒng)否決交易，中國西色國際投資公司放棄了對美國優(yōu)金采礦公司的收購要約。中國民生銀行增持美國聯(lián)合銀行的意向，去年也因為美監(jiān)管機構(gòu)強行逼聯(lián)合銀行破產(chǎn)而夭折，民生銀行先前投資的8.87億人民幣灰飛煙滅。

《環(huán)球時報》記者了解到，不少西方國家通常都會成立專門的委員會來監(jiān)管海外投資，英國由一個獨立機構(gòu)“英國收購委員會”負責海外并購事宜，澳大利亞則由“外國投資審查委員會”（FIBR）承擔這一職能。不過，像美國監(jiān)管機構(gòu)這樣繁瑣的審查程序卻不多見。

美國審查外國投資的機構(gòu)主要是1975年成立的“外國投資委員會”，該委員會由財政部牽頭，國防部、國務(wù)院、國土安全部等16個部門參加，它們都擁有一票否決權(quán)，除了審查是否危及美國國家安全和利益外，還要經(jīng)過“反壟斷審查”。2005年中海油收購尤尼科案和2006年迪拜港口世界投資美國引起了政界恐慌，導致美國“以國家安全名義強化對外國投資的限制”。2007年國會立法授權(quán)擴大美國外國投資委員會的權(quán)限。彼得森國際經(jīng)濟研究所指出，歷史上美國對外國投資亮起“國家安全警告牌”的國家不多，第一次世界大戰(zhàn)以后是針對德國，上世紀80年代是日本，最近的焦點則圍繞中國?！?/p>