朝鮮成立對外經(jīng)濟合作機構(gòu)

本報記者 程 剛

據(jù)朝鮮《勞動新聞》21日報道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日說，朝鮮將在經(jīng)濟各條戰(zhàn)線掀起大變革，使今年成為改善民生的轉(zhuǎn)折之年。另據(jù)朝鮮中央通訊社２０日報道，根據(jù)國防委員會命令，朝鮮決定成立大豐國際投資集團(tuán)和國家開發(fā)銀行，開展對外經(jīng)濟合作及國際金融業(yè)務(wù)。一位得到特別授權(quán)的朝鮮外交官近日在北京向《環(huán)球時報》記者證實了該消息?！叭绻皇钦嬲私鈨?nèi)情，大多數(shù)人將只會聽到朝鮮宣布正式啟動了一個國際投資集團(tuán)和成立國家開發(fā)銀行，但實質(zhì)上，這是朝鮮對外開啟經(jīng)濟國門的真正行動”，這位在朝鮮駐中國大使館負(fù)責(zé)經(jīng)濟和貿(mào)易的金姓外交官說。

通過一名經(jīng)常往返于北京和平壤之間、與朝鮮高層關(guān)系密切的中國商人，《環(huán)球時報》記者了解到，朝鮮打開經(jīng)濟國門的嘗試有些類似中國的“雙軌制”，只不過開展試驗的“特區(qū)”不是某幾個城鎮(zhèn)而正是這個國際投資集團(tuán)和國家開發(fā)銀行，由這一被賦予了特殊權(quán)力并且獨立于內(nèi)閣之外的平臺來開展朝鮮的國際經(jīng)濟合作，按照國際市場的游戲規(guī)則來建設(shè)朝鮮的新經(jīng)濟。金外交官強調(diào)，朝鮮這個決定不僅事關(guān)本國經(jīng)濟，還會對半島乃至東北亞地區(qū)的未來局勢，包括朝核問題的真正解決產(chǎn)生重大實質(zhì)性影響。

在2009年12月17日，朝鮮國防委員會委員長金正日簽署命令，將歸屬國防委員會領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮大豐國際投資集團(tuán)正式啟動；決定成立國家開發(fā)銀行專門保證朝鮮大豐集團(tuán)主導(dǎo)的投資建設(shè)項目；決定組建朝鮮大豐國際投資集團(tuán)的調(diào)停執(zhí)行委員會（即協(xié)調(diào)委員會）。朝鮮大豐國際投資集團(tuán)20日在平壤召開首次董事會議。該集團(tuán)總部位于平壤最高級的羊角島賓館內(nèi)，租用了賓館的第30層到第46層作為辦公地點，董事會由朝鮮國防委員會、朝鮮亞洲太平洋和平委員會、朝鮮勞動黨中央行政部、內(nèi)閣、財政省和大豐集團(tuán)各出1人組成。

在北京，金外交官是得到特別授權(quán)負(fù)責(zé)這方面工作的少數(shù)人之一，他的工作內(nèi)容也不為使館中很多同事所了解。他說，根據(jù)朝鮮國內(nèi)現(xiàn)狀，命令中特別明確了大豐集團(tuán)獨立于內(nèi)閣計劃經(jīng)濟預(yù)算之外的地位，拿出朝鮮的土地、礦產(chǎn)、港口等國家資源來開展國際經(jīng)濟合作，以國家最高權(quán)力為后盾來保障國際投資項目的市場化運行和利益，像國家開發(fā)銀行將保證國際投資項目的外匯結(jié)算，而調(diào)停委員會則可以最大限度地為國際投資項目提供貨物通關(guān)和人員出入境的便利。金外交官還透露，從戰(zhàn)略上考慮，第一步從農(nóng)業(yè)項目的國際合作做起比較安全。

《環(huán)球時報》記者還了解到，朝鮮就打開經(jīng)濟國門的具體做法已向中國、韓國有關(guān)方面通報了相關(guān)情況，新建的國家開發(fā)銀行也準(zhǔn)備向中國的金融機構(gòu)融資，這個股份制的銀行預(yù)備拿出21%的股份讓國際資本入股，甚至經(jīng)營者也可以由外國人擔(dān)任，而朝鮮大豐集團(tuán)也計劃在北京、中國香港和韓國、美國、日本的一些地方開設(shè)代表處或者建立分公司。

那位對朝鮮內(nèi)部情況知之甚多但堅決不愿透露姓名的中國商人說，朝鮮做出這樣的決策，一來是朝鮮在遭經(jīng)濟封鎖和禁運情況下，國內(nèi)經(jīng)濟已相當(dāng)困難，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生成了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)者最緊迫的一項當(dāng)務(wù)之急。二來是中國既取得持續(xù)、快速的經(jīng)濟發(fā)展又保持了政權(quán)穩(wěn)固的現(xiàn)實給了朝鮮很大信心，讓朝鮮覺得用自己的方式來打開經(jīng)濟國門值得一試。再就是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人需要一個經(jīng)濟、社會狀況和國內(nèi)外環(huán)境比較良好的局面。他說，在這樣的背景下，朝鮮的這個選擇可能是解開朝鮮困局的一個契機。在他看來，朝鮮具備經(jīng)濟快速發(fā)展的很多優(yōu)勢：東、西兩面臨海，良港很多；礦產(chǎn)資源豐富，利于開采；教育水平很高，民眾素質(zhì)良好……只要朝鮮拿出自己的辦法來突破政策的障礙，吸引國際資本，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生是不難實現(xiàn)的。

金外交官在接受《環(huán)球時報》記者采訪時還說，朝鮮打開經(jīng)濟國門的決定，對解決包括朝核問題在內(nèi)的外交和安全難題也有重要作用。朝鮮的政治性格是要什么都得自己主動，在朝核問題上，朝鮮似乎總有被強加了這樣那樣要求的感覺，所以就是不肯妥協(xié)。而現(xiàn)在，朝鮮是自己主動選擇打開經(jīng)濟國門，只有在國際經(jīng)濟合作中依靠新的發(fā)展道路來改善民生，鞏固政權(quán)，有了發(fā)展經(jīng)濟和治理國家的自信心作保證，才能真正實現(xiàn)半島無核化。

分析人士表示，朝鮮經(jīng)濟國門打開，對中國，特別是中國的東北經(jīng)濟發(fā)展是有利的。據(jù)了解，朝鮮的經(jīng)濟開發(fā)有可能給中國東北三省提供利用3個朝鮮東海岸港口的機會，而作為每年向朝鮮提供若干噸航空煤油、原油和大量黃豆等物資支援的鄰國，中國參與到朝鮮的經(jīng)濟開發(fā)中，不僅對朝鮮有利，自己也可能獲得更多戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟利益的回報。不過，也有人提出，中國以前也有一些企業(yè)參與了朝鮮之前的經(jīng)濟開發(fā)項目，但很多鎩羽而歸，因此對于朝鮮此次打開經(jīng)濟國門的決策，也需保持一定的理性?！?/p>