關于礦產(chǎn)資源價值、礦產(chǎn)品價值和礦業(yè)權價值的探討

楊 樺，胡乃聯(lián)，仝歡欣，陳道貴

(1.北京科技大學土木與環(huán)境工程學院，北京 100083；2.西安建筑科技大學管理學院，陜西 西安 710055)

目前，在礦業(yè)權評估理論中，關于礦業(yè)權價值、礦產(chǎn)資源價值等，學術界一直沒有形成統(tǒng)一的認識。因而，在礦業(yè)權評估過程中，產(chǎn)生很多矛盾和問題。國內(nèi)存在的多種礦業(yè)權評估方法，主要是針對不同的價值內(nèi)涵和理論基礎提出的。不同的價值構成對應不同理論，不同價值理論選擇不同的評估方法。要解決這些實踐中遇到的問題，首先要解決理論上紐結。本文根據(jù)馬克思的科學勞動價值理論，深入分析礦產(chǎn)資源價值、礦產(chǎn)品價值以及礦業(yè)權價值的構成，理清它們相互之間的關系，力圖實現(xiàn)礦業(yè)權價值理論的完滿。

1 礦產(chǎn)資源價值分析

(1)礦產(chǎn)資源價值

關于礦產(chǎn)資源的價值問題，近年來已有許多研究，國內(nèi)外理論界仍有很大的分歧。目前主要有三種觀點：①礦產(chǎn)資源不存在價值，也不存在價格。原因是礦產(chǎn)資源是一種自然存在物，沒有凝結無差別的人類勞動，因此，礦產(chǎn)資源也就沒有價格。②礦產(chǎn)資源不存在價值，但存在價格。持該類觀點的學者主張，礦產(chǎn)資源和土地、水資源、瀑布和一切非人類勞動創(chuàng)造的自然資源一樣，自身不具有價值，但有價格。③礦產(chǎn)資源自身存在價值。這種觀點認為，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的任何類型的自然資源都具有價值。

馬克思科學勞動價值理論認為，沒有經(jīng)過人類勞動的自然物是沒有價值的。礦產(chǎn)資源是特定條件下，長期地質(zhì)作用過程的產(chǎn)物，賦存于地殼表層一定空間范圍、能被提取和利用、能用貨幣計量和在被開發(fā)后能提供經(jīng)濟效益的氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)的地質(zhì)體。千百萬年來，人類為了認知和利用某種地質(zhì)體而付出的勞動，決定了該地質(zhì)體的價值及其大小。作為天然賦存于地殼中的物質(zhì)集合體，也只有經(jīng)過人類地質(zhì)勘查、探明其地質(zhì)儲量，才能從該物質(zhì)集合體的單位價值——觀念的價值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的價值——現(xiàn)實價值。觀念價值，即礦產(chǎn)資源的“自然價值”，或稱作礦產(chǎn)資源的“絕對價值”。 礦產(chǎn)資源絕對價值的大小，是由人類對其認知程度和開發(fā)利用程度，以及本身的稀缺性決定的。因此，現(xiàn)實價值除了包含自然價值以外，還包括地質(zhì)勘探的勞動投入(即勘探單位的投資成本)和礦床自身具備的天然屬性的價值。礦床自身具備的天然屬性的價值，也即天然形成的富集程度、埋藏深淺、儲量大小等等稟賦條件的價值。其稟賦條件可能決定了開采不經(jīng)濟，也可能形成超級利潤。不同的稟賦條件形成的價值不同，這種價值是一種相對的礦產(chǎn)資源價值。因此，無論開采與否，作為已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查明的礦產(chǎn)資源，其價值應當由三部分組成，即礦產(chǎn)資源的絕對價值、相對價值和勘探價值。

(2)絕對價值

千百萬年來，人類為了認知、開發(fā)和利用某種地質(zhì)體而付出的勞動，這部分勞動轉(zhuǎn)化為其內(nèi)在價值，加上該地質(zhì)體天然形成的稀缺性、差異性和耗竭性，奠定了其觀念價值。長期的經(jīng)驗和知識的積累，人們已經(jīng)知道某種礦產(chǎn)資源的使用價值，即使該礦產(chǎn)資源的礦床在未被開掘利用之前，卻已經(jīng)具有了價值。這種價值是由礦產(chǎn)資源本身決定的，即為該礦產(chǎn)資源的絕對價值。

因此，礦產(chǎn)資源的絕對價值計算公式

(1)

式中：P為礦石的市場價格；LMC為劣等條件下，生產(chǎn)單位量礦產(chǎn)品的長期邊際成本、開采總資金和稅金；Q為年產(chǎn)的礦石量；r為貼現(xiàn)率；i為生產(chǎn)年限(i= 1，2，…，n)。

(3)相對價值

礦產(chǎn)資源除了絕對價值以外，礦物質(zhì)組分在不同的環(huán)境有不同的賦存條件。這些賦存條件的差異，又構成了礦產(chǎn)資源的相對價值。開采條件好的礦山，在其他條件相同的情況下，比開采條件差的、相同礦種的、只能獲得最低利潤的礦山，可以獲得更高的利潤。這部分超額利潤即為相對價值，來源于礦床本身的稟賦優(yōu)勢，如礦床及礦體的儲量、礦石的品位、開采條件、礦石的選冶及加工性質(zhì)等等，而不是投資者通過追加人力、設備、財務投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模獲得較高的勞動生產(chǎn)率而得到的額外利潤。

因此，相對價值的計算公式

(2)

式中：C為同等礦山單位平均經(jīng)營成本；I為同等礦山平均總投資；Id為同等礦山平均地質(zhì)勘探投資；F為同等礦山平均各項資金；r為貼現(xiàn)率；i為生產(chǎn)年限(i= 1，2，…，n)。

(4)勘探價值

礦產(chǎn)資源的元價值(即礦產(chǎn)資源的初始狀態(tài)價值，是絕對價值與相對價值之和)，只有通過地質(zhì)勘查勞動探明資源儲量，才具有實際意義；只有通過必需的、基本的地質(zhì)勘查投入，礦產(chǎn)資源的元價值才能清晰和界定。沒有地質(zhì)勘查勞動，就不能獲得礦產(chǎn)資源。因此，礦產(chǎn)資源價值便包含有了勘探價值。

勘探價值的計算公式

(3)

式中：θ為取1、2、3、4，分別對應于探明儲量級別的A、B、C、D；fθ為θ級探明儲量的經(jīng)濟可靠性系數(shù)；Qθ為θ級的探明儲量；k為同等礦山平均地質(zhì)勘探投資。

(5)礦產(chǎn)資源價值構成

綜上所述，礦產(chǎn)資源的價值等于礦產(chǎn)資源的元價值與勘探價值之和，也即礦產(chǎn)資源的絕對價值、相對價值、勘探價值之和。

(4)

以上公式可簡化

(5)

這里的儲量級別是為了方便理解和計算，也可以按照GB/T1776—1999《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》進行相應的轉(zhuǎn)化。

2 礦產(chǎn)品價值分析

開采礦產(chǎn)資源的收益，只能在礦產(chǎn)品市場來實現(xiàn)。礦產(chǎn)資源價值與礦業(yè)權價值最終是由礦產(chǎn)品價值來體現(xiàn)的。

礦產(chǎn)品的價值用式(6)表示：

(6)

式中：V為礦產(chǎn)品的價值量；Q為礦產(chǎn)資源儲量；rh為采礦回收率；rx為選礦回收率；p為礦產(chǎn)品價格。

另外，開采礦產(chǎn)資源勢必對環(huán)境產(chǎn)生影響，這是由礦產(chǎn)資源特殊性造成的。開采礦產(chǎn)品的收益，是以犧牲環(huán)境為代價的。因此有人認為，礦產(chǎn)資源的價值還應當包括環(huán)境價值：具有現(xiàn)實價值的礦產(chǎn)資源，由于營造了人類的生存環(huán)境，所以在資源的開發(fā)利用過程中，勢必會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響和破壞，這樣礦產(chǎn)資源就被賦予了環(huán)境屬性。但是，環(huán)境價值只有通過勘探、采礦、選礦才體現(xiàn)出來，如果未開采、未利用礦產(chǎn)資源，僅僅勘探作業(yè)，對環(huán)境價值損失很小，甚至不會造成損失。其相應的補償與采選礦對環(huán)境的影響相比，可以忽略不計。也就是說，環(huán)境價值沒有轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)資源價值中去。只有在后續(xù)的礦產(chǎn)品采出過程中，與礦產(chǎn)資源開發(fā)有關的環(huán)境因素中，蘊含的價值才會轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)品上。因此，只有礦產(chǎn)品價值中才包含有環(huán)境價值。

(7)

式中：V為礦產(chǎn)品的價值；Va為礦產(chǎn)資源絕對價值；Vc為礦產(chǎn)資源相對價值；Vk為礦產(chǎn)資源開發(fā)價值；Vg為礦產(chǎn)資源勘探價值；Ve為環(huán)境價值。

也就是說，礦產(chǎn)品的價值里具有環(huán)境價值和開發(fā)價值成分，而礦產(chǎn)資源本身并不具備這兩部分內(nèi)容。

3 礦業(yè)權價值分析

(1)礦業(yè)權的價值構成

由于對礦業(yè)權價值內(nèi)涵的認識仍存在很多分歧，主要以馬克思主義勞動價值、馬克思主義地租、資源稟賦優(yōu)勢、風險報酬權衡和資金的時間價值等理論為理論研究基礎。目前，礦業(yè)權評估界針對礦業(yè)權價值構成、計算方法，主要有如下幾種：①礦業(yè)權的內(nèi)涵主要是投資者的投入及社會平均利潤，持這種觀點的，主要采用重置成本法和地質(zhì)要素評序法進行價值的評估。②認為礦業(yè)權價值由礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)者勞動所帶來的全部的超額利潤組成，一般采用折線現(xiàn)金流量法、約當投資-折線現(xiàn)金流量法來估算。③礦業(yè)權價值由勘查投資成本、社會平均利潤以及超額利潤的一部分組成，一般采用地勘加和法進行估算。

本文認為，前兩種觀點都有欠妥之處。首先，對于投資者而言，投資的目的是為了探明或開發(fā)礦產(chǎn)資源，從而使礦產(chǎn)升值，轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜阡N售的礦產(chǎn)品，實現(xiàn)投資的收益。但對礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，是一種高投入、高風險的投資，其投資的風險和不確定完全由投資者承擔。這一方面要求投資者進入礦業(yè)權市場的前提條件是擁有過硬的技術，因為對礦產(chǎn)地礦產(chǎn)資源的控制程度、控制精度越高，對成礦遠景的評估越準確，才有利于規(guī)避風險。另一方面，這種高風險性，則必然導致高盈利性，如“獨具慧眼”的投資者找到了礦，并產(chǎn)生了礦產(chǎn)的升值，則其超額利潤的收益，一部分理所當然應該要對投資者進行分配。其次，國家擁有礦產(chǎn)資源的所有權，理應參加超額利潤的分配，表現(xiàn)出來就是國家對礦業(yè)權人收取的“資源稅”和“資源補償費”，故礦業(yè)權價值只能包含一部分超額利潤，而不是全部。

2008年出版的《中國礦業(yè)權評估準則》，沒有對礦業(yè)權價值下定義，但卻明確指出：礦業(yè)權評估對象包括探礦權、采礦權，權利客體為已查明或潛在的礦產(chǎn)資源儲量，權利主體是礦業(yè)權人，權利內(nèi)涵是用益物權價值。該準則同時又指出：“通常情況下，同一礦業(yè)權在同一基準日，不同的經(jīng)濟行為其礦業(yè)權評估結果并不必然等同”。這說明，礦業(yè)權價值是唯一的，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不因評估目的的不同而不同。但礦業(yè)權價值的評估結果，是評估人員對礦業(yè)權價值在特定時點的估算，它并不是固定不變的，而是隨評估日期、市場主體、評估目的、評估受益人等諸多因素的變化而變化。

(2)礦業(yè)權與礦產(chǎn)資源關系

區(qū)分礦業(yè)權資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的異同。礦業(yè)權不同于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，二者雖有密切的聯(lián)系，但從性質(zhì)和價值的構成來看，卻完全不同。首先，從經(jīng)濟上說，礦業(yè)權作為一種財產(chǎn)權，是用益物權、他物權和限制物權，本身屬于無形資產(chǎn)的一種；而礦產(chǎn)資源是一種有形的實物價值，該價值通過后期的采選礦，最終轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)品的價值，以便用于不同市場主體(礦產(chǎn)資源所有者、采礦權人、探礦權人)之間合理的收益分配。礦產(chǎn)資源的價值理論是礦業(yè)權價值分析的理論基礎，礦業(yè)權必須依托與礦產(chǎn)資源，它不能獨立于礦產(chǎn)資源而存在。其次，從法律的角度講，兩者資產(chǎn)權利的主體不同，礦業(yè)權的權利主體是礦業(yè)權人，可以是自然人、法人或其他社會組織，而礦產(chǎn)資源的權利主體是國家；權利的可流轉(zhuǎn)性不同，礦業(yè)權是一種限制性流通物權，可以依法進行出讓、轉(zhuǎn)讓，而礦產(chǎn)資源由憲法規(guī)定歸國家所有，其不以人的意志為轉(zhuǎn)移；權利的取得和滅失原因不同，礦業(yè)權須經(jīng)過依法申請、審批和其他符合法律規(guī)定的有償方式取得，由民事法律行為或期限屆滿而滅失，礦產(chǎn)資源所有權則由其自然客體的消亡而滅失。

區(qū)分礦業(yè)權價值中國家轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的收益和礦產(chǎn)資源所有權收益。國家轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的收益，不同于國家對礦產(chǎn)資源所有權的收益，主要體現(xiàn)國家所有者權益的是資源稅、資源補償費等，其經(jīng)濟意義是礦產(chǎn)資源價值中的自然價值，即“絕對礦租”和“第一形態(tài)級差礦租”。國家轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的收益，是作為國家將其出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權出讓給他人時，收取的礦業(yè)權價款，用于補償國家在礦產(chǎn)勘探過程中的投資和合理利潤。其主要由兩部分組成：一是勘查投資及社會平均利潤，經(jīng)濟意義為礦產(chǎn)資源價值中的勘探價值；二是國家允許其分享的礦產(chǎn)資源開發(fā)的超額利潤(即絕對礦租和第一形態(tài)級差礦租)的一小部分，其主要基于礦業(yè)權的知識產(chǎn)權性質(zhì)、地礦業(yè)的高風險性、艱苦性和高盈利性等因素的確定。

總而言之，礦業(yè)權價值是從礦產(chǎn)資源所有權中分離出來的一種，屬于一種用益物權，或稱作“礦業(yè)權初始所有者權益”，其本身可能是所有者權益的一部分，但并不是全部。

4 結論

(1)礦業(yè)權的價值取決于礦產(chǎn)資源元價值和對礦產(chǎn)資源的投入。礦業(yè)權的價值構成，從根本上講只包含礦產(chǎn)資源所有者權益和礦業(yè)權運動中的出資者權益。礦產(chǎn)資源元價值、環(huán)境價值分屬于各自所有者。對礦產(chǎn)資源的投入，比如勘查、開采、選礦等等投資價值屬于出資者。這些價值與投資，均通過勞動轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)品價值之中。

(2)礦業(yè)權價值、礦產(chǎn)資源價值的補償與利益分配，應該從其構成部分與形成環(huán)節(jié)來劃分。礦產(chǎn)資源價值與礦業(yè)權價值最終是由礦產(chǎn)品價值來體現(xiàn)的。也可以通過其構成、形成環(huán)節(jié)，如認知、勘查、開發(fā)和利用的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)部門正常生產(chǎn)來考慮礦產(chǎn)品價值，來完成對礦產(chǎn)資源價值的補償；通過礦業(yè)權中所有者權益與投資者權益構成及比例，完成對礦業(yè)權價值的利益分配。

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