提高組織工作科學(xué)化水平推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)

提高組織工作科學(xué)化水平推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)

1月20日，2010年海南省組織部長會議在海口召開。會議傳達(dá)了全國組織部長會議暨貫徹落實(shí)深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》座談會精神，回顧總結(jié)我省2009年的組織工作，研究部署2010年的組織工作。會議提出：要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三服務(wù)、兩滿意”為目標(biāo)，以落實(shí)省委五屆五次、六次全會精神為抓手，突出深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)管理和從嚴(yán)管理干部、創(chuàng)新基層黨建工作等重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，努力提高組織工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

2009年：為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)

2009年，是海南應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回升良好趨勢的一年，也是組織工作取得長足進(jìn)步的一年。全省組織部門堅(jiān)持“三服務(wù)、兩滿意”，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。

——突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平有了新提高。年初，省委組織部專門出臺了為“保增長保民生保穩(wěn)定”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的意見，廣大組工干部服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識明顯增強(qiáng)。全省組織系統(tǒng)緊緊圍繞“創(chuàng)新特區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展”的主題，組織黨員分三個(gè)批次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了有利于科學(xué)發(fā)展體制和機(jī)制的建立健全。以需求為導(dǎo)向，實(shí)施中瑞合作海南培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，為促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。

——致力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部人事制度改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。制定出臺省委全委會、常委會和省委組織部部務(wù)會任用干部投票表決等三個(gè)辦法，實(shí)現(xiàn)了省委常委會、組織部部務(wù)會任用省管干部票決全覆蓋和全委會任用重要干部票決常態(tài)化。認(rèn)真抓好瓊海、屯昌“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作，在推進(jìn)干部人事制度綜合改革方面進(jìn)行了大膽探索。在省、市、縣黨政后備干部考察中，集中開展治理拉票賄選專項(xiàng)行動(dòng)，營造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。根據(jù)中組部的跟蹤測評，我省參加后備干部推薦人員對治理拉票的滿意度為86.02分，比全國平均分高2.15分。認(rèn)真完成中組部治理拉票賄選重點(diǎn)調(diào)研課題。制定出臺7個(gè)法規(guī)性文件，在完善干部任前公示辦法等方面邁出了重要步伐。

——緊緊圍繞海南改革發(fā)展大局選干部、配班子，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步優(yōu)化省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，增強(qiáng)了班子的整體功能。同時(shí)，充分利用市縣黨政正職和黨政班子的集中考察與屆中考核成果，對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。一年來，省委共選拔任用省管干部287人次，其中：提拔任用123人次（其中廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部55人次，廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部50人次，處級干部18人次），平級調(diào)整164人次（其中廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)平級調(diào)整58人次，廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部8人次，處級干部98人次）。出臺貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，縣(市)委書記隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹“三個(gè)平時(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。

——重點(diǎn)推進(jìn)“強(qiáng)核心工程”的實(shí)施，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)有了新突破。探索建立村“兩委”月工作例會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部“駐村”、“坐班”等制度，出臺農(nóng)村干部考核試行辦法，加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理監(jiān)督；開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的輪訓(xùn)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力；實(shí)施農(nóng)村黨員干部“雙帶致富”小額貸款項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)民增收，“強(qiáng)核心工程”初見成效。深化拓展萬寧、瓊中黨代會常任制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。在優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，為基層干部隊(duì)伍引入源頭活水。扎實(shí)推進(jìn)村級活動(dòng)場所建設(shè)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工作，完善了基層組織的配套設(shè)施。

——大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。研究制定我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)對未來12年人才發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)規(guī)劃。積極貫徹中央“千人計(jì)劃”，制定出臺引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦法，加大高層次人才引進(jìn)力度。實(shí)施“雙五百”頂崗支教項(xiàng)目、大學(xué)生志愿者服務(wù)中西部等計(jì)劃，加快區(qū)域人才資源的開發(fā)。

——堅(jiān)持從嚴(yán)治部，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”建設(shè)展現(xiàn)新面貌。倡導(dǎo)組工干部“公道正派”的核心價(jià)值理念，實(shí)施“聯(lián)百村進(jìn)百企促發(fā)展”、“防治用人上不正之風(fēng)”、“組工文化建設(shè)”等行動(dòng)計(jì)劃，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)；舉辦“組工論壇”、書畫攝影展等活動(dòng)，營造“人文、開放、和諧、創(chuàng)新”的組工文化氛圍；推行全省組織部長例會和部辦公例會制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了全省組織工作“一盤棋”的理念，提高了組織工作的執(zhí)行力和落實(shí)力，組工干部“可信、可靠、可敬、可親”的形象得到了生動(dòng)展現(xiàn)。

2010年：以奮發(fā)有為的狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)抓好組織工作

國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，如何抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，對全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省委常委、組織部長樓陽生提出，在遵循“堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)、堅(jiān)持?jǐn)U大民主為黨管干部原則服務(wù)、堅(jiān)持公道正派為干部健康成長服務(wù)、堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)為社會和諧服務(wù)、堅(jiān)持強(qiáng)化人才支撐為又好又快發(fā)展服務(wù)”五個(gè)原則基礎(chǔ)上，2010年的組織工作要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平

第一，扎實(shí)抓好理論武裝工作。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)放到突出重要位置，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，認(rèn)真抓好十七屆四中全會和省委五屆六次全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。研究探索推進(jìn)理論武裝和黨性教育工作的具體辦法，把理論學(xué)習(xí)情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把推動(dòng)本地區(qū)本部門的發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。要不斷拓展各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的廣度和深度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史、文化等各方面知識，大力營造認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極研討、大膽探索的風(fēng)氣。當(dāng)前要根據(jù)國際旅游島建設(shè)的需要，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位、切實(shí)明確發(fā)展目標(biāo)、準(zhǔn)確把握政策措施。各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

第二，善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年2月基本結(jié)束。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正辦成群眾滿意工程，仍需作出不懈努力。一定要按照十七屆四中全會的部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深推進(jìn)。從今年開始，要抓好基層組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要把這項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效銜接起來，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為促進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)見實(shí)效、見長效的有力武器。

第三，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)規(guī)律的研究，以貫徹中組部即將下發(fā)的干部教育培訓(xùn)改革綱要為契機(jī)，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持以人為本，按需施教，通過調(diào)整培訓(xùn)班次、更新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方式、創(chuàng)新教學(xué)手段，滿足不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長需要。根據(jù)培訓(xùn)需求，精心設(shè)置主體培訓(xùn)班次，積極謀劃“訂單式培訓(xùn)”和“菜單式培訓(xùn)”，啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)和市（縣）干部自主選學(xué)工作，滿足干部個(gè)性化、差異化學(xué)習(xí)需要。加大對關(guān)鍵崗位干部、緊缺急需人才的教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)組織實(shí)施國外碩士學(xué)位戰(zhàn)略人才培訓(xùn)、中瑞合作管理培訓(xùn)、與清華大學(xué)省校合作辦學(xué)培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。

著眼于解決當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革

第一，要在規(guī)范干部選拔任用提名上取得新突破。建立健全干部選拔任用提名制度，關(guān)鍵是要明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名方式和程序，合理界定提名責(zé)任，切實(shí)做到主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確。要合理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為，鼓勵(lì)多種渠道提名推薦干部，力避由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人。要注重根據(jù)不同職位特點(diǎn)，采取群眾推薦、組織部門推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部個(gè)人自薦等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主。今年，將研究制定《海南省干部選拔任用提名辦法》。

第二，要在競爭性選拔干部工作上取得新突破。從今年開始，原則上每年都要拿出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行競爭性選拔，使這項(xiàng)工作逐步做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新競爭性選拔干部的方式，特別是通過改進(jìn)考試測評的方法，堅(jiān)持干什么考什么的原則，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。今年上半年，我省將統(tǒng)一組織一次廳級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔；下半年有條件時(shí)，還將組織一次市縣領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔。各市縣各部門要把推廣競爭性選拔方式作為深化干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，著力在規(guī)范操作辦法、健全配套措施、完善工作機(jī)制、破解關(guān)鍵問題上取得新突破。

第三，要在差額選拔干部工作上取得新突破。全省各級黨委（黨組）要注意根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的實(shí)際，合理確定差額比例，規(guī)范具體操作辦法，健全相關(guān)配套措施，確保差額選拔干部工作的穩(wěn)步、有序推進(jìn)。各市縣黨委要參照省委的做法，全面實(shí)行全委會、常委會決定任用干部票決制度，適當(dāng)擴(kuò)大全委會票決干部的范圍，規(guī)范常委會票決干部的程序和方法。為探索和指導(dǎo)全省的差額選拔干部工作，今年上半年，省委組織部將研究制定《海南省差額選拔干部辦法》。同時(shí)，將就民主推薦等重要環(huán)節(jié)采用科學(xué)方法，引入“交集”、“數(shù)量級”、“奇點(diǎn)”等概念，對建立合理的權(quán)重分析制度等課題進(jìn)行研究，試行“三票制”、“三領(lǐng)先”規(guī)則，探索解決簡單以票取人和拉票賄選等問題的辦法。

第四，要在加大干部交流力度上取得新突破。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、省直部門與市縣之間的干部交流力度，推進(jìn)上下級機(jī)關(guān)干部交流；加大省直部門廳級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流力度，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)中層干部的交流。有計(jì)劃地把任職經(jīng)歷較單一、缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部放到重點(diǎn)項(xiàng)目、基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行多崗位鍛煉。加大干部“雙掛”工作力度，繼續(xù)選派政治強(qiáng)、品德好、業(yè)務(wù)精的干部到市縣和省直單位掛職，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供實(shí)踐鍛煉平臺。修訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施辦法，推動(dòng)干部交流的常態(tài)化、制度化。

第五，要在匡正選人用人風(fēng)氣上取得新突破。要加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)、教育、貫徹工作，抓好防治用人上不正之風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃2010年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，加大違規(guī)違紀(jì)用人問題查處力度，督促全省各級組織人事部門每半年對違規(guī)違紀(jì)用人問題舉報(bào)的受理和辦理情況進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)用人立項(xiàng)督查制度；根據(jù)“12380”舉報(bào)受理情況，對反映用人問題比較突出的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，適時(shí)開展省直單位選人用人公信度情況專項(xiàng)檢查。深入總結(jié)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立縣（市）委書記用人行為任中檢查、離任檢查等制度，不斷提高選人用人的公信度。

著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力，為海南國際旅游島建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

第一，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為國際旅游島建設(shè)選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。各級黨委（黨組）在選干部、配班子時(shí)，既要善于從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)及個(gè)人對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)的態(tài)度等方面，全面考察干部的政治品質(zhì)和道德品行，又要善于發(fā)現(xiàn)和提拔重用那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、有駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，且又德才兼?zhèn)涞耐?，特別是要善于從國際旅游島建設(shè)中敏銳發(fā)現(xiàn)、大膽啟用一批思想解放、敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出的干部，努力形成讓干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺的正確用人導(dǎo)向。

第二，堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制。要按照省委貫徹落實(shí)中央“一個(gè)意見三個(gè)辦法”的通知精神，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制，抓好對省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。要在始終堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)的考核放在突出位置的同時(shí)，緊緊圍繞推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，因時(shí)、因勢、因地、因部門設(shè)定特色指標(biāo)，合理確定評價(jià)的范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價(jià)工作更加科學(xué)、規(guī)范。要貫徹落實(shí)考察在平時(shí)的要求，把平時(shí)考核與年度考核有機(jī)結(jié)合起來，注重多層次、多渠道、多角度了解評價(jià)干部，切實(shí)提高干部考核評價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。

第三，堅(jiān)持正確的管理導(dǎo)向，抓好對干部的重點(diǎn)管理和從嚴(yán)管理。全省各級組織部門要敢于堅(jiān)持原則，敢于加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)。要立足平時(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況定期分析制度，按照“五必談”和“談必備”、“談必果”的要求，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談心談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行重要情況報(bào)告等制度，進(jìn)一步完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，做到關(guān)口前移、防患于未然。抓好重點(diǎn)管理，必須切實(shí)按照中央和省委的文件規(guī)定，突出對關(guān)鍵崗位干部的管理，加強(qiáng)對縣（市）委書記隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，探索建立重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的辦法和措施，建立健全對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督的制度體系。要堅(jiān)持不懈地抓好對優(yōu)秀年輕干部、后備干部的教育管理工作，把加強(qiáng)重點(diǎn)管理與加強(qiáng)對黨政正職后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)及選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部緊密結(jié)合起來，正確認(rèn)識和把握其內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)三項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要注重做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培養(yǎng)和管理工作。

著眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)基層黨建工作的改革創(chuàng)新

第一，圍繞“強(qiáng)核心工程”，著力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)躍上新臺階?！皬?qiáng)核心工程”是我省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)綜合載體和有效抓手。要加大推進(jìn)力度，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上臺階、上水平。進(jìn)一步加大后進(jìn)村黨組織整頓和建設(shè)的力度，切實(shí)解決后進(jìn)村黨組織存在的各種矛盾和問題，抓住換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整好后進(jìn)村黨組織班子。要加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“一定三有”政策，建立健全村黨支部書記選拔培養(yǎng)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制。要建立市縣黨委農(nóng)村基層組織工作巡回檢查制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持召開的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村黨支部書記和駐村干部參加的月工作例會制度，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)切實(shí)擺到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要工作日程。

第二，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全力抓好全省村級組織換屆選舉工作。村“兩委”換屆選舉，是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事。做好今年村“兩委”換屆選舉工作，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一”的要求，確保換屆選舉的正確方向。要高度重視換屆選舉工作，市縣（區(qū)）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉任務(wù)。

第三，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)街道社區(qū)等其他領(lǐng)域黨組織建設(shè)?；鶎咏M織建設(shè)涉及面廣，工作頭緒多，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹全國街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)。要按照全國國有企業(yè)黨建工作會議的部署要求，健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制，探索在選人用人中充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。要圍繞發(fā)揮基層黨組織的作用，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作。要抓住開展基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，切實(shí)提高黨組織的組建率。

第四，積極拓展優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆四中全會作出的重要部署。各級黨委要善于整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，充分發(fā)揮城市基層黨組織的帶動(dòng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人才資源配置，全面開展縣鄉(xiāng)干部駐村工作，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作和選拔優(yōu)秀村干部到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任職工作。要建立健全城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一有序的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)體系。

第五，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，是調(diào)動(dòng)黨員政治參與積極性的重要途徑。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和形式、落實(shí)公開責(zé)任，切實(shí)提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，積極學(xué)習(xí)借鑒黨內(nèi)事務(wù)聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法，充分發(fā)揮黨員大會和黨員代表大會的作用，抓好以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級民主自治機(jī)制建設(shè)。

著眼于促進(jìn)人才工作的全面開展，為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐

第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，抓好全國和全省中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)工作。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》，認(rèn)真做好我省中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施工作。各市縣和省直人才工作重點(diǎn)部門要抓緊編制出臺本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)人才規(guī)劃，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)的人才規(guī)劃體系。要進(jìn)一步完善黨管人才工作新格局，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識；完善黨委組織部門牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)。上半年，我們還將籌備召開全省人才工作會議。

第二，突出高端引領(lǐng)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的緊缺人才。圍繞國際旅游島建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型海南的發(fā)展目標(biāo)，抓住有利時(shí)機(jī)，加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。注重以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項(xiàng)目吸引人才、以事業(yè)成就人才，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍型、緊缺型和戰(zhàn)略儲備型人才，積極培養(yǎng)開發(fā)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，抓緊引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科緊缺急需的海外高層次人才。貫徹落實(shí)我省引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦法，認(rèn)真做好首批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評審認(rèn)定工作。

第三，注重整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。尤其要抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。認(rèn)真組織好全省首屆農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)用技能競賽活動(dòng)，以競賽促培訓(xùn)，促實(shí)用技術(shù)的普及推廣。適應(yīng)國際旅游島建設(shè)需要，以高層次專業(yè)技術(shù)人才和基層專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)人才、教育衛(wèi)生人才、社會工作人才、宣傳文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升整體素質(zhì)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。著力抓好區(qū)域人才開發(fā)工作，研究制定我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。