編與讀

《深圳:撤關(guān)撤出一個(gè)新加坡》

目前關(guān)內(nèi)外在法律,在政策上沒有什么明顯的差異。目前深圳的立法,是作為較大市立法,冠名為“深圳市”而不是“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。而早期的冠名為“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的立法大部分已經(jīng)失效。目前關(guān)內(nèi)外差別主要是低租、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共設(shè)施完善程度、公共管理和服務(wù)水平上有較大差距。

這次國務(wù)院把經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍延伸至特區(qū)外,象征性意義大于實(shí)際意義。與其說把整個(gè)深圳劃為特區(qū),還不如說把整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)歸為深圳市。目前深圳功能形態(tài)由以經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能為主向以國際化城市為主轉(zhuǎn)變。深圳目前是一個(gè)人口超過千萬,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國前列的現(xiàn)代化特大城市。特區(qū)政策在深圳的最大成功在于經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)形成良性循環(huán),具有在新的起點(diǎn)上再發(fā)展的能力。如果僅把深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來定位,這不僅不符合深圳的現(xiàn)實(shí),而且也會(huì)束縛深圳的發(fā)展。換句話說,深圳未來發(fā)展的路徑是國際化城市的發(fā)展路徑,而非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)特區(qū)強(qiáng)調(diào)聚集,是做大;而國際化城市強(qiáng)調(diào)輻射,是做強(qiáng)。這,不是否定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用,恰恰說明經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。目前中央給予深圳“一區(qū)四市”新定位,其中“全國經(jīng)濟(jì)中心城市”和“國際化城市”,是對(duì)深圳城市發(fā)展的綜合定位。深圳未來發(fā)展方向,就是要按照全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市的目標(biāo)去籌劃、建設(shè)和發(fā)展。就是要把城市建設(shè)得更加符合全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市這樣一個(gè)條件。如果說過去廣東省把趕超亞洲“四小龍”作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的話,那么深圳未來30年,就應(yīng)該把趕超新加坡、香港作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)提出來。深圳應(yīng)有這個(gè)雄心壯志。30年前,誰能想象深圳能夠發(fā)展成今天這個(gè)樣子。而深圳要建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市,就必須加快原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。

從深圳來講,經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展,已進(jìn)入工業(yè)化后期和后工業(yè)化的前期。深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早已突破了所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍,從多年前就已開始著手特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展問題。我認(rèn)為,未來深圳的經(jīng)濟(jì)形態(tài)由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。

光搞工業(yè),特別是加工工業(yè)收不到幾個(gè)錢,還擠占大量土地,環(huán)境越搞越壞。搞工業(yè),即使把東莞、惠州給你劃過來,將來還是不夠用。搞現(xiàn)代服務(wù)業(yè),現(xiàn)有的空間我們認(rèn)為足夠。新加坡、香港空間有多大?如果說,過去30年深圳加工工業(yè)發(fā)展解決了幾百萬從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的打工者就業(yè)的話,那么未來30年,通過服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,就有可能解決幾百萬從高校畢業(yè)出來的大學(xué)生就業(yè)。目前深圳不僅是珠三角的經(jīng)濟(jì)中心城市,對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重要促進(jìn)作用;而且是全國的經(jīng)濟(jì)中心城市,將對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。就深圳與珠三角關(guān)系而言,珠三角是深圳的直接腹地,而深圳是珠三角的中心城市。深圳與珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該有個(gè)分工和合作的問題,未來深圳主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

深圳大學(xué)特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心 鐘堅(jiān)

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