《2006年海事勞工公約》解讀之七健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障 (上)

CCS上海規(guī)范所 毛欣維

《2006年海事勞工公約》解讀之七健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障 (上)

CCS上海規(guī)范所 毛欣維

問(wèn)：《公約》標(biāo)題四闡述了哪些方面的要求？

答：國(guó)際勞工組織（簡(jiǎn)稱(chēng)ILO）《2006年海事勞工公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）標(biāo)題四，分別闡述了船上和岸上醫(yī)療、船東的責(zé)任、健康保護(hù)和安全及事故預(yù)防、使用岸上福利設(shè)施以及社會(huì)保障保護(hù)等要求?！豆s》指出ILO各成員國(guó)應(yīng)確保在懸掛其旗幟船舶上工作的所有海員得到保護(hù)：在船上工作期間應(yīng)能夠得到迅速和適當(dāng)?shù)拇虾桶渡厢t(yī)療；因就業(yè)而引起的疾病、受傷或死亡由船東給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；確保船上工作環(huán)境有利于海員的職業(yè)安全和健康；船舶靠岸時(shí)能使用岸上提供的服務(wù)和設(shè)施；按國(guó)家法律獲得社會(huì)保障的保護(hù)等。

問(wèn)：實(shí)施船上和岸上醫(yī)療要求該有哪些措施？

答：為確保在船上工作的海員能迅速和適當(dāng)?shù)孬@得船上和岸上醫(yī)療，《公約》提出的具體實(shí)施措施有：

● 所有船舶均應(yīng)攜帶醫(yī)藥箱、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療指南；

● 載員100人或以上、通常從事3天以上國(guó)際航行的船舶應(yīng)配備一名醫(yī)生負(fù)責(zé)醫(yī)療；

● 不配醫(yī)生的船舶上，至少有一名海員完成了符合STCW公約要求的醫(yī)療急救培訓(xùn)，其一部分工作是負(fù)責(zé)醫(yī)療和管理藥品；

● 凡可行，在停靠港口不延誤地給予海員去看合格醫(yī)生或牙醫(yī)的權(quán)利；

● 船舶在海上能夠通過(guò)無(wú)線電或衛(wèi)星通訊得到醫(yī)療指導(dǎo)，包括專(zhuān)家的指導(dǎo)；

● 除對(duì)患病或受傷海員的治療，應(yīng)向海員提供保健措施，包括保健教育計(jì)劃。

問(wèn)：海員要支付醫(yī)療或保健費(fèi)用嗎？

答：按照《公約》規(guī)則4.1/1和4.1/2的規(guī)定，海員在船上工作期間獲得船上或岸上的醫(yī)療和保健，原則上不由海員支付費(fèi)用。在《公約》標(biāo)準(zhǔn)A4.1/1（d）中進(jìn)一步指出：在與成員國(guó)國(guó)家法律和慣例一致的范圍內(nèi)，免費(fèi)向船上海員或在外國(guó)港口下船的海員提供醫(yī)療和保健服務(wù)。

問(wèn)：船上要配置牙病治療設(shè)施嗎?

答：對(duì)于海員健康保護(hù)和醫(yī)療，《公約》在標(biāo)準(zhǔn)A4.1要求為船上的海員提供健康保護(hù)和醫(yī)療，包括必需的牙科治療等。對(duì)此，有些船廠和船舶設(shè)計(jì)單位提出，實(shí)施《公約》要求是否要求船上配置治療牙病的設(shè)施？現(xiàn)在對(duì)船上醫(yī)務(wù)室設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮在配置治療牙病的專(zhuān)門(mén)設(shè)施。

有句俗語(yǔ)“牙疼不是病，疼起來(lái)真要命”。在《公約》中特別指出對(duì)海員牙病的治療，是針對(duì)現(xiàn)有免費(fèi)醫(yī)療的一些具體措施而言?！豆s》意在要求船公司支付海員在合同服務(wù)期間牙病治療費(fèi)，而不是由海員支付?！豆s》沒(méi)有要求配置專(zhuān)門(mén)治療牙病的設(shè)施，海員獲得正規(guī)牙病治療的途徑一般通過(guò)岸上有資質(zhì)的牙醫(yī)醫(yī)治?！豆s》導(dǎo)則4.1.3/2（c）專(zhuān)門(mén)提到海員應(yīng)得到在港口治療牙病的便利。

問(wèn)：船東和船長(zhǎng)實(shí)施《公約》有關(guān)船上和岸上醫(yī)療的要求，可采取哪些措施？

答： 船東：執(zhí)行船旗國(guó)實(shí)施《公約》要求的法律法規(guī)條款或其他有關(guān)規(guī)定，完善相應(yīng)的管理規(guī)定并實(shí)施：

● 按規(guī)定在船上配備醫(yī)生或經(jīng)培訓(xùn)的海員，在船上負(fù)責(zé)醫(yī)療和急救；

● 在船上配備醫(yī)藥箱、足夠的醫(yī)療用品、設(shè)備和醫(yī)療指南；

● 按照國(guó)家法律和慣例的范圍，在海員就業(yè)協(xié)議中規(guī)定為其免費(fèi)提供船上和岸上醫(yī)療和保健服務(wù)的條款；

● 制定通過(guò)無(wú)線電或衛(wèi)星通信尋求醫(yī)療援助的程序；

● 完善為海員提供醫(yī)療和保健服務(wù)的管理和定期檢查制度；

● 把有關(guān)符合船上和岸上醫(yī)療規(guī)定的實(shí)施措施，歸納至海事勞工符合聲明第II部分；

● 保持海事勞工符合聲明，對(duì)海員提供醫(yī)療和保健服務(wù)的管理制度等文件資料。

船長(zhǎng)：有責(zé)任實(shí)施船東規(guī)定的制度，在船上保留適當(dāng)?shù)馁Y料和記錄，作為符合船上和岸上醫(yī)療要求的證據(jù)：

● 海事勞工符合聲明；

● 海員就業(yè)協(xié)議；

● 海員培訓(xùn)證書(shū)；

● 載貨清單；

● 醫(yī)療指南；

● 醫(yī)療記錄、醫(yī)療報(bào)告表格；

● 對(duì)醫(yī)藥箱、設(shè)施定期檢查的紀(jì)錄；

● 通過(guò)無(wú)線電或衛(wèi)星通信尋求醫(yī)療援助的程序等。

問(wèn)：船東對(duì)于海員醫(yī)療和保健負(fù)有哪些責(zé)任？

答：根據(jù)《公約》A4.2要求，船東對(duì)受雇期間海員的健康保護(hù)和醫(yī)療負(fù)責(zé)：

● 承擔(dān)海員在船上服務(wù)期間疾病和受傷的醫(yī)療費(fèi)用，所支付的醫(yī)療費(fèi)用包括治療及提供必要的藥品和治療設(shè)備，以及在外的膳宿費(fèi)用；

● 應(yīng)提供財(cái)務(wù)擔(dān)保，對(duì)海員因工傷、患病或危害而死亡或長(zhǎng)期殘疾的情況，提供國(guó)家法律、海員就業(yè)協(xié)議或集體協(xié)議所規(guī)定的賠償；

● 應(yīng)采取措施保護(hù)患病、受傷或死亡的海員留在船上的財(cái)物。

問(wèn)：對(duì)海員醫(yī)療費(fèi)用支付的期限有哪些規(guī)定？

答：《公約》4.2/2提出在國(guó)家層面通過(guò)制定法律法規(guī)，規(guī)定當(dāng)海員受雇期間患病或受傷時(shí)，船東需支付醫(yī)療費(fèi)用的最低期限為：包括醫(yī)療和膳宿費(fèi)用，從海員受傷或患病之日起應(yīng)不少于16周。

問(wèn)：對(duì)患病或受傷海員的工資支付有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)海員患病或受傷不能工作時(shí)，《公約》規(guī)定船東應(yīng)有責(zé)任對(duì)這部分海員支付全部或部分工資：

● 當(dāng)工傷或患病海員留在船上，或海員遣返以前，船東對(duì)其支付全額工資；

● 從海員被遣返或離船之時(shí)起至身體康復(fù)，或至海員獲得保險(xiǎn)金，在此期間船東按照國(guó)家法律或條例或集體協(xié)議的規(guī)定，向其支付全額或部分工資；

● 根據(jù)國(guó)家法律或條例，船東向一名離船海員支付全部或部分工資，從海員患病或受傷之日起應(yīng)不少于16周。

問(wèn):船東和船長(zhǎng)實(shí)施《公約》有關(guān)船東責(zé)任的要求，可采取哪些措施？

答：船東：執(zhí)行船旗國(guó)實(shí)施《公約》要求的法律法規(guī)條款或其他有關(guān)規(guī)定，完善相應(yīng)的管理規(guī)定并實(shí)施：

● 完善對(duì)海員因工傷、患病、殘疾或死亡醫(yī)療費(fèi)用支付、工資支付等管理制度；

● 為海員提供財(cái)務(wù)擔(dān)保范圍包括海員因工傷、患病、長(zhǎng)期殘疾或死亡所得的賠償；

● 完善對(duì)患病、受傷或死亡海員留在船上財(cái)物管理和處理程序。

船長(zhǎng)：有責(zé)任實(shí)施船東規(guī)定的制度，在船上保留適當(dāng)?shù)馁Y料和記錄，作為符合船東責(zé)任要求的證據(jù)：

● 海員就業(yè)協(xié)議；

● 集體談判協(xié)議（如適用）；

● 船東為海員因工傷等提供財(cái)務(wù)擔(dān)保的復(fù)印件；

● 對(duì)患病、受傷或死亡海員留在船上財(cái)物管理和處理程序。