美國(guó)中情局遭空前質(zhì)疑

近來(lái)中情局因位于阿富汗的基地遭襲事件而備受各界指責(zé)。圖為中情局總部大樓前的總統(tǒng)車隊(duì)。（本報(bào)資料圖）

本報(bào)駐外特約記者 木春山 紀(jì)雙城 石清風(fēng) 柳直 本報(bào)記者 邱永崢 丁大偉

“奧巴馬總統(tǒng)找情報(bào)官員談事時(shí)，屋子里常站著24個(gè)人。這很說(shuō)明問(wèn)題，為什么總統(tǒng)找不到一個(gè)可以掌控一切情報(bào)機(jī)構(gòu)的人來(lái)談？多并不意味著好?！边@是美國(guó)前中情局官員、布魯金斯學(xué)會(huì)研究員里艾德?tīng)枌?duì)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)去年年底接連出亂子的點(diǎn)評(píng)。圣誕節(jié)炸機(jī)未遂事件和7名中情局特工在阿富汗被“雙重間諜”設(shè)套炸死，讓美國(guó)中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)遭受空前質(zhì)疑，甚至被美國(guó)媒體嘲諷為“很不專業(yè)”。盡管曾經(jīng)批評(píng)美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)缺少整合能力的奧巴馬9日對(duì)情報(bào)系統(tǒng)做出安撫的姿態(tài)，但輿論認(rèn)為，這掩飾不了中情局成立60多年來(lái)存在的問(wèn)題。中國(guó)一位研究情報(bào)安全方面的專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“美國(guó)中情局現(xiàn)在面臨的情報(bào)困境也是世界許多國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)需要面對(duì)的問(wèn)題，它的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)很值得各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)深思。”

“中情局錯(cuò)誤可能會(huì)讓人失去戰(zhàn)勝恐怖主義的信心”

接連發(fā)生幾起重大失誤后，中情局成了美國(guó)媒體攻擊的靶子。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》8日以“情報(bào)機(jī)構(gòu)的有效性和改革廣受質(zhì)疑”為題批評(píng)說(shuō)，“如果不是炸機(jī)未遂事件發(fā)生了，奧巴馬知道到哪里去找恐怖分子嗎？由此可見(jiàn)中情局應(yīng)該努力提高其情報(bào)搜集的有效性?！薄度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)太龐大是最大的問(wèn)題，每年預(yù)算就有500億美元，不僅浪費(fèi)資金，還起不到應(yīng)有的作用。該報(bào)干脆說(shuō)，“情報(bào)機(jī)構(gòu)的改革，將是奧巴馬面臨的緊迫挑戰(zhàn)”。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，雖然恐怖分子手段狡猾，但中情局的情報(bào)人員即使本人沒(méi)有遇到過(guò)類似情況，也應(yīng)該學(xué)過(guò)處理類似問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，如果對(duì)這類技巧都粗心大意失去防范的話，則顯得有點(diǎn)“太不專業(yè)”。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》7日的報(bào)道則說(shuō)，一系列案件將中情局推到了火山口，這是因?yàn)樗麄冏龅拇_實(shí)有問(wèn)題，連情報(bào)部門自己的安全都出問(wèn)題，如何談得上配合反恐戰(zhàn)。文章稱，“是到了打破美國(guó)反恐部門官僚體制的時(shí)候了。”沙特的《利雅得報(bào)》8日擔(dān)憂地說(shuō)，“看來(lái)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)這些年的改革不足以阻止恐怖襲擊”。俄“新聞網(wǎng)”也稱，中情局一系列的錯(cuò)誤不僅讓人失去對(duì)這一情報(bào)部門的信任，而且有可能讓人們失去對(duì)戰(zhàn)勝恐怖主義的信心。

美情報(bào)系統(tǒng)面臨“新時(shí)代難題”

面對(duì)諸多質(zhì)疑和指責(zé)，奧巴馬9日表示：“責(zé)任全在于我，不會(huì)開(kāi)除任何人”。奧巴馬稱，美國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有必要對(duì)國(guó)家反恐怖體系進(jìn)行重組，但他也強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在看來(lái)，這兩起最新的事件并非某個(gè)人或者某個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)，而是各情報(bào)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性的不足”?！都~約時(shí)報(bào)》引述反恐專家約翰·法摩爾的話說(shuō)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨“情報(bào)信息爆炸”的局面，這是中情局“反應(yīng)遲鈍”的重要原因。一些情報(bào)專家稱，這其實(shí)正是中央情報(bào)局乃至全球情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨的“新時(shí)代共同難題”。

中國(guó)國(guó)防大學(xué)博士、信息安全專家李飛在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在搜集情報(bào)的手段越來(lái)越先進(jìn)，渠道越來(lái)越廣泛，數(shù)量越來(lái)越巨大，但對(duì)情報(bào)素材的分析與判斷仍得由人腦來(lái)進(jìn)行。李飛說(shuō)：“人腦不是電腦芯片，不能升級(jí)換代，所以情報(bào)的分析跟信息爆炸時(shí)代之前并沒(méi)有什么兩樣，這就很容易讓情報(bào)分析人員被信息大海淹死，形成情報(bào)確實(shí)事先搜集到，但卻沒(méi)能及時(shí)處理與分發(fā)，結(jié)果仍然失誤的尷尬局面?！庇?guó)《每日電訊報(bào)》近日也分析說(shuō)，如果說(shuō)中情局上世紀(jì)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中立過(guò)功的話，在21世紀(jì)面對(duì)世界力量的多極化和網(wǎng)絡(luò)科技，它就顯得很乏力了。

在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，各國(guó)情報(bào)部門面臨的環(huán)境更加復(fù)雜。以中情局在阿富汗和巴基斯坦秘密反恐戰(zhàn)為例，現(xiàn)在的中情局特工多是躲在秘密基地內(nèi)，有時(shí)依賴無(wú)人機(jī)對(duì)移動(dòng)目標(biāo)實(shí)施偵察，有時(shí)通過(guò)竊聽(tīng)衛(wèi)星電話判斷恐怖分子的動(dòng)向，但卻嚴(yán)重忽略了間諜行動(dòng)“做人工作為本”的原則。

巴基斯坦陸軍準(zhǔn)將卡瑪爾在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“你不能從1000米高空讀懂間諜心里是怎么想的?！彼f(shuō)，中情局這次在阿富汗吃大虧有一個(gè)重要原因，那就是他們根本沒(méi)有仔細(xì)分析“雙重間諜”巴拉維的真實(shí)內(nèi)心。卡瑪爾說(shuō)：“美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)只看到被策反的約旦人巴拉維是醫(yī)生，有很好的家庭背景，與約旦情報(bào)機(jī)構(gòu)合作過(guò)并多次提供‘準(zhǔn)確情報(bào)。但事實(shí)上，只要稍對(duì)巴拉維做進(jìn)一步研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他經(jīng)常在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表抨擊西方國(guó)家的言論，甚至還直白地表示他愿意獻(xiàn)身‘圣戰(zhàn)，然而，這一切都被中情局忽略了?！?/p>

沙特《利雅得報(bào)》1月9日也認(rèn)為，美國(guó)中情局過(guò)于相信“線人”，對(duì)“線人”的個(gè)人行動(dòng)以及思想傾向缺少縝密的甄別，更具體地說(shuō)，就是情報(bào)“線人”忠誠(chéng)度核準(zhǔn)問(wèn)題。布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者里艾德?tīng)柋硎荆趥鹘y(tǒng)的諜報(bào)行動(dòng)中，一個(gè)機(jī)構(gòu)可以有很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)考證“線人”所提供的情報(bào)是否準(zhǔn)確、人員是否可信，但現(xiàn)代反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)點(diǎn)多面廣，而且文化宗教背景復(fù)雜，不容情報(bào)機(jī)構(gòu)有更多的時(shí)間進(jìn)行判斷。另外，恐怖分子行動(dòng)隱秘與迅速也讓情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)情報(bào)的渴求超出尋常，容易被誘惑。

歷史上，中情局也吃過(guò)“線人”的虧。中情局1956年的一份報(bào)告曾說(shuō)，有一段時(shí)期美國(guó)在蘇聯(lián)招募的20名間諜中，只有兩個(gè)人同蘇聯(lián)政府有聯(lián)系，“中情局最依賴的消息人士只是個(gè)獸醫(yī)”。柏林墻開(kāi)始修建時(shí)，中情局在東德最信任的間諜中，一個(gè)是賣報(bào)紙的，另一個(gè)是偶爾能進(jìn)入蘇聯(lián)軍事基地的屋頂修理工。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中情局在朝鮮半島的200名官員中沒(méi)有一人能講朝鮮語(yǔ)。

“盟友”不滿中情局失誤

兩屆普利策獎(jiǎng)得主蒂姆·韋納曾在中情局成立60年時(shí)出版了《中情局罪與罰：60年秘史》一書。他在書中說(shuō)，中情局沒(méi)能成功預(yù)測(cè)任何一次重大國(guó)際事件，其中包括朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、柏林墻倒塌以及“9·11”恐怖襲擊。

美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)失誤也給很多國(guó)家的民眾造成不便。從本月４日開(kāi)始，美國(guó)機(jī)場(chǎng)對(duì)來(lái)自尼日利亞、沙特、古巴等14個(gè)國(guó)家的旅客實(shí)施更嚴(yán)格的安檢措施。據(jù)沙特《中東報(bào)》報(bào)道，有沙特學(xué)生前往美國(guó)芝加哥就讀，卻在荷蘭阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)幾經(jīng)安全盤查、滯留2天。除了表示對(duì)美國(guó)歧視性安檢的不滿，部分阿拉伯民眾還在網(wǎng)上留言，質(zhì)疑恐怖嫌犯帶炸彈上飛機(jī)的真實(shí)性，認(rèn)為是美國(guó)覬覦尼日利亞的石油，在捏造謊言。

有著百年歷史的英國(guó)軍情五處和軍情六處對(duì)美國(guó)同行意見(jiàn)也很大。二戰(zhàn)結(jié)束后，兩國(guó)情報(bào)部門曾有過(guò)一段“蜜月期”，但美國(guó)情報(bào)部門在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中對(duì)英國(guó)情報(bào)部門進(jìn)行封鎖和打壓，一度讓兩國(guó)關(guān)系緊張。美國(guó)中情局“9·11”事件后通過(guò)“幽靈航班”在海外虐囚的丑聞也讓英國(guó)情報(bào)部門背上“黑鍋”，有恐怖嫌犯稱，虐待他們的不僅是美國(guó)的看守和特工，還有英國(guó)軍情五處的官員。英美兩國(guó)為此相互指責(zé)是對(duì)方泄露了信息。

去年圣誕炸機(jī)未遂事件后，英國(guó)情報(bào)部門也對(duì)提供給美國(guó)的重要信息被忽視頗為不快。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》以“美國(guó)的麻煩情報(bào)”為題報(bào)道說(shuō)，正如奧巴馬訓(xùn)斥情報(bào)官員所說(shuō)：這是一次美國(guó)情報(bào)整合工作上的失敗。無(wú)論是在情報(bào)工作方面還是其他方面，中情局以及美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)在最近幾年的工作理念一直只是“我想知道”，而不是“我應(yīng)該和他人分享”。

美對(duì)外政策束縛中情局

對(duì)于鋪天蓋地的批評(píng)和質(zhì)疑聲，美國(guó)情報(bào)界一直強(qiáng)調(diào)自己的苦衷。在阿富汗遇難的7名中情局特工中，有一名45歲的女特工被稱為中情局頭號(hào)“基地”問(wèn)題專家。這位3個(gè)孩子的母親在中情局反恐中心已經(jīng)工作了10年，曾多次到阿富汗實(shí)地搜集反恐情報(bào)。對(duì)于一線特工如此慘痛的損失，中情局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔10日在《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站上刊文辯解說(shuō)：“在戰(zhàn)地搞情報(bào)從來(lái)就不簡(jiǎn)單。攜帶自殺炸彈者本來(lái)正要接受安全人員的搜身檢查，只是在這一切發(fā)生之前，他就引爆了身上的炸彈?！?/p>

對(duì)于這樣的辯解，許多媒體并不以為然。西班牙《起義報(bào)》曾爆料稱，中情局許多年輕雇員缺乏自豪感，人員流失嚴(yán)重，中情局只能將一些崗位交給沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人。另外，美國(guó)一些情報(bào)高層的做法損害中情局的名譽(yù)。在中情局設(shè)在各國(guó)的情報(bào)站里，他們的頭目做出決定的職權(quán)很有限。情報(bào)的流程很慢，當(dāng)情報(bào)送到有關(guān)人員手里時(shí)，剩下的分析時(shí)間很少。有時(shí)情報(bào)不完整或是不符合事實(shí)，但為了討上面高興，情報(bào)也照常往上遞。

英國(guó)《新政治家》的編輯弗朗西斯·桑德斯從另一個(gè)角度解釋說(shuō)，也許中情局在忙一些別的事。眾所周知，它的拿手好戲之一是推翻民選政府、扶持軍人政權(quán)，60多年來(lái)在希臘、伊朗、古巴、危地馬拉、黎巴嫩、印尼、智利、南非等國(guó)都有中情局的影子。正是因?yàn)橹星榫纸槿胩嗟恼位顒?dòng)，所以當(dāng)它有一天需要“干專業(yè)活”時(shí)，會(huì)猛然發(fā)現(xiàn)自己不那么適應(yīng)。

《中情局罪與罰》一書也批評(píng)中情局把時(shí)間更多地花在推翻他國(guó)政府的秘密行動(dòng)上，而不是把時(shí)間花在搜集敵國(guó)情報(bào)上。這些秘密行動(dòng)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可能是犯了戰(zhàn)略錯(cuò)誤。比如1963年支持阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨在伊拉克發(fā)動(dòng)政變，卻為薩達(dá)姆掌權(quán)打開(kāi)了大門。1961年，中情局使用了古巴流亡者提供的錯(cuò)誤信息，讓肯尼迪政府誤以為古巴國(guó)內(nèi)的反政府情緒很高，結(jié)果發(fā)動(dòng)“豬灣事件”吃了大虧?！柏i灣事件”后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中情局也是罵聲一片，稱他們用錯(cuò)誤的情報(bào)誤導(dǎo)了肯尼迪。古巴拉美通訊社在中情局成立60周年之際寫的一篇文章說(shuō)，事實(shí)上，豬灣登陸失敗后，肯尼迪才驚呼，原來(lái)卡斯特羅在古巴民眾中擁有如此高的支持率。

“阿拉伯新聞網(wǎng)”刊登一篇評(píng)論嘲諷說(shuō)，“美國(guó)的特工真的是太多了”。文章說(shuō)，除了中情局和聯(lián)邦調(diào)查局，美國(guó)還有包括國(guó)土安全部下屬機(jī)構(gòu)在內(nèi)的14個(gè)可以搜集情報(bào)的部門，但進(jìn)一步分析美國(guó)的情報(bào)工作成果就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題其實(shí)并不像奧巴馬所說(shuō)，是由于缺乏足夠的敏感性，而是出在美國(guó)至今未改本質(zhì)的外交政策上?！懊绹?guó)斥資數(shù)百億美元打造的情報(bào)網(wǎng)根本無(wú)法抵御自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)四面樹敵的困境”?！?/p>