溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查

龔敏芳

（溫州大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 溫州 325035）

溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查

龔敏芳

（溫州大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 溫州 325035）

近年來，溫州私營企業(yè)勞資糾紛不斷上升。主要問題有：工人實(shí)際月收入低;工資發(fā)放不及時(shí)；勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大；參加社會(huì)保險(xiǎn)率低；女職工權(quán)益沒有得到切實(shí)的保障；招工中存在年齡、性別歧視；勞動(dòng)合同不規(guī)范；工會(huì)職能錯(cuò)位。妥善解決這些問題，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，有利于促進(jìn)溫州私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

溫州；私營企業(yè)；勞資關(guān)系；問題；對策

隨著私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)勞資糾紛也不斷上升。2007年，溫州市私營企業(yè)有50317戶，從業(yè)人數(shù) 91.04 萬人。［1］154從業(yè)人數(shù)比 2006 年的50.59萬人增長了40.45萬人，將近一倍。從業(yè)人數(shù)的逐年增多，致使溫州私營企業(yè)的勞資關(guān)系更加復(fù)雜，勞動(dòng)爭議案件也是逐年上升。2006年溫州市受理勞動(dòng)爭議案件2313件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人2722名。［2］2007年溫州市受理勞動(dòng)爭議案件2417件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人 3668 名。［3］2482007 年溫州市受理勞動(dòng)爭議案件比2006年的2313件增加了4.5%。為了及時(shí)掌握溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，我們發(fā)出調(diào)查問卷215份，收回有效問卷193份。

一、問卷樣本說明

問卷對象是溫州地區(qū)私營企業(yè)員工，分別對他們的個(gè)人情況、實(shí)際月收入、工資發(fā)放、勞動(dòng)時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、女職工權(quán)利保障、所在企業(yè)工會(huì)組建等情況設(shè)計(jì)了42個(gè)問題，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查對象中，男93人，占48%；女100人，占52%。年齡分布為：20歲以下7人，占3.63%；20-27歲91人，占47.15%；28-35歲21人，占 10.88%；36-43歲25人，占12.95%；44-50歲 37人，占19.17%；50歲以上12人，占6.22%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示本次被調(diào)查者主要以青年為主，35歲以下占61.66%。

為了更全面地反映私營企業(yè)的勞資關(guān)系，我們的調(diào)查對象包括一般員工、一般管理人員（科室人員）和中高級管理人員。其中，一般員工占52.85%，一般管理人員占36.27%，中高級管理人員占10.88%。一般員工占一半多一點(diǎn)，各類管理人員占一半差一點(diǎn)，分布較為合理。

二、溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系存在的主要問題

近年來，溫州私營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，私營企業(yè)中的勞資矛盾也不斷暴露出來，結(jié)合本次調(diào)查的數(shù)據(jù)，可以看出溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系主要存在以下八個(gè)方面問題：

（一）實(shí)際月收入低

表1 實(shí)際月收入

表2 企業(yè)采取工資形式

工資水平是勞資關(guān)系中最為敏感的問題。問卷調(diào)查顯示溫州工人的實(shí)際月收入相對比較低，結(jié)合他們的職位與實(shí)際月收入情況來看，作為一般員工的月收入大部分為2000元以下，只有少數(shù)一部分人的月收入達(dá)到2000元以上。其次是一般管理人員的收入，從數(shù)據(jù)中可以看出他們的收入差別較大，2000元至5000元不等，高級管理人員的收入則較為穩(wěn)定，均在5000元以上。溫州私營企業(yè)主要采取計(jì)時(shí)工資的形式，被調(diào)查者所在企業(yè)采取計(jì)時(shí)工資形式占76.17%，采取計(jì)件工資形式占23.83%。他們的實(shí)際月收入中包括基本工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等。作為一般員工每月拿1000-2000元多，這就意味著他們必須日夜趕工或是沒有休息日。

據(jù)溫州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年溫州市城市居民人均消費(fèi)性支出20333元，增長16%。平均每個(gè)月的支出將近1800元。也就是說，作為一名普通的工人，工資必須達(dá)到1800元，才能維持一般水平的生活?？蓪?shí)際情況是，他們均來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，且大多是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們的工資除了日常開銷外，還必須有部分錢寄回家，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子。為了節(jié)約一些，他們有病了不敢上醫(yī)院，只是在藥店里隨便買些藥對付一下，在吃、穿、住、行上更是能省則省。因此，他們的生活境況是十分艱苦的。

（二）工資發(fā)放不及時(shí)

表3 月工資發(fā)放情況

表4 所在企業(yè)有無拖欠工資情況

工資的及時(shí)發(fā)放是保證工人正常生活的最基本保障，也是維持工人穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。而一些私營企業(yè)并沒有看到這一點(diǎn)。他們以貨款沒有及時(shí)到位、工廠資金周轉(zhuǎn)困難等各種理由扣押、拖欠工人的工資，以避免工人外流。從表4中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者所在企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)放工資的占54.40%，次月發(fā)的占37.82%，兩個(gè)月以后發(fā)的占7.77%。從拖欠工資的情況來看，有46.11%的打工者所在的企業(yè)存在拖欠工資的情況。結(jié)合兩組數(shù)據(jù)分析，54%的企業(yè)能及時(shí)的發(fā)放工資，但是還是有46%的企業(yè)沒能及時(shí)發(fā)放工資，這個(gè)比例是很大的。這就意味著將近50%的工人都無法按時(shí)拿到自己的勞動(dòng)所得，如果想要辭職，就不得不在工廠里多工作半個(gè)月甚至是一個(gè)月才能拿到工資。這種情況直接導(dǎo)致了勞資糾紛的增加。有許多工人為了能拿到自己的血汗錢，都選擇了忍氣吞聲，但也有一些工人采取了極端的方式，如跳樓討薪、暴力討薪等，不僅給討薪者的家庭帶來痛苦，而且對社會(huì)造成了很不好的影響，嚴(yán)重危害了社會(huì)安全。

（三）勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大

表5 平均每天工作時(shí)間

表6 雙休日休息

表7 加班情況

溫州的私營企業(yè)大多為家庭工廠擴(kuò)大而形成的，生產(chǎn)資本相對其他的集體企業(yè)、合資企業(yè)來說比較弱，在市場競爭中處于弱勢，他們想要獲取更多的利潤，就只能從雇工的身上獲取，最為常見的方式是延長工人的勞動(dòng)時(shí)間。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者所在企業(yè)有48.19%采取的是三班制，在這種勞動(dòng)班次里基本上是8小時(shí)工作制，有51.81%的所在企業(yè)是單班制，在這種勞動(dòng)班次里的勞動(dòng)時(shí)間往往是超過了8小時(shí)。從數(shù)據(jù)中可以看出，工作時(shí)間低于8小時(shí)的占30.57%（主要是中高級管理人員），其余的占70%的工人每天工作時(shí)間均超過8小時(shí)。雙休日休息兩天及以上的占37.82%，剩下的將近64%的工人只休息一天或是根本不能休息。按照工人平均每天工作10個(gè)小時(shí)，一周工作6天來計(jì)算，每周的工作時(shí)間達(dá)到60小時(shí)。根據(jù)國務(wù)院1995年頒布的《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中的第三條規(guī)定職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。也就是說，有64%的工人都是超負(fù)荷的工作。這樣長時(shí)間、高強(qiáng)度的工作對工人身心都造成了極為不利的影響，甚至導(dǎo)致工傷事故頻繁發(fā)生?！秳趧?dòng)法》第八十五條規(guī)定用人單位安排加班不支付加班費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。可是很多工人對《勞動(dòng)法》知之甚少，不知道拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。

結(jié)合以上幾組數(shù)據(jù)分析，大部分私營企業(yè)的工作時(shí)間過長，加班費(fèi)一般都比較低，還有將近1/3的企業(yè)沒有給工人加班費(fèi)，甚至在一些企業(yè)中，企業(yè)主還采取強(qiáng)制加班的手段，在被調(diào)查的工人中38.34%的工人表示如果不想加班，將會(huì)受到隱性懲罰。這不僅使工人工資始終維持在較低的水平，身心健康遭受侵害，而且還違反了《勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定。

（四）參加社會(huì)保險(xiǎn)率低

表8 參加社會(huì)保險(xiǎn)情況

表9 在工傷、療養(yǎng)及看病期間是否正常發(fā)放工資

《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，用工企業(yè)必須為職工繳納包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，這對于規(guī)模相對偏小的溫州私營企業(yè)來說是一筆不小的支出，可對于工人來說，卻是他們的基本保障。在此次調(diào)查中，53.37%的人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，27.98%的人繳納了失業(yè)保險(xiǎn)，52.85%的人繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，26.94%繳納了工傷保險(xiǎn)，2.6%的人沒有繳納任何保險(xiǎn)。企業(yè)為了節(jié)約開支，只給高級管理人員繳納保險(xiǎn)，對于一般員工只繳納一兩項(xiàng)，或是根本沒有繳納任何保險(xiǎn)。有些工廠，則把工人的醫(yī)療費(fèi)按每月5元、7元不等的金額加入工資中發(fā)放。工人生病時(shí)，能忍則忍，根本不敢上醫(yī)院。在調(diào)查中33.16%的人表示在工傷、療養(yǎng)及看病期間不正常發(fā)放工資，甚至按曠工處理，這就使得工人的境況雪上加霜，導(dǎo)致勞資雙方矛盾激化，勞資糾紛上升。

（五）女職工權(quán)益沒有得到切實(shí)的保障

表10 所在企業(yè)女職工是否有孕期、產(chǎn)期及哺乳期的特殊照顧

表11 在孕期、產(chǎn)期及哺乳期是否正常發(fā)放工資

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有1/3的私營企業(yè)對孕期、產(chǎn)期及哺乳期的女職工不給予特殊照顧或正常發(fā)放工資；33.16%的工人所在的企業(yè)在工人工傷、療養(yǎng)及看病期間沒有正常發(fā)放工資。他們所采取的措施是一旦女職工懷孕就直接開除，從而逃避其責(zé)任。也有一些企業(yè)，在與女職工簽合同時(shí)，直接要求對方以不生孩子為承諾。一些女職工為了維持目前的工作，不得不推遲懷孕或是終止妊娠。女職工在這種特殊時(shí)期本身就處于弱勢，急需企業(yè)和社會(huì)的幫助，可她們并沒有得到相應(yīng)的權(quán)利保障，也無法與企業(yè)對峙，只能選擇認(rèn)命。

（六）在招工中遭遇年齡、性別歧視

表12 公司招工是否有年齡、性別方面的歧視

一方面，從數(shù)量上看，我國的勞動(dòng)力供過于求，尤其是近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)力供求雙方力量不均衡的現(xiàn)象，從而使得勞動(dòng)者在雇傭關(guān)系中處于弱勢地位。［3］另一方面，由于受到美國金融危機(jī)的影響，溫州私營企業(yè)受到巨大沖擊，就業(yè)市場一度緊縮，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供大于求的局面，許多勞動(dòng)者無法找到工作，于是一些企業(yè)在招工時(shí)，以此大做文章，在年齡、性別方面設(shè)置障礙，提高門檻，或者故意降低工資。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，46.11%的被調(diào)查者所在的公司在招工時(shí)存在年齡性別方面的歧視。

（七）勞動(dòng)合同不規(guī)范

表13 是否依法簽訂勞動(dòng)合同

近兩年由于新《勞動(dòng)法》出臺(tái)和工人法律意識(shí)的增強(qiáng)，私營企業(yè)主迫于壓力，不得不與員工簽訂勞動(dòng)合同，但被調(diào)查者中仍然還有28.5%沒有與用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。而在簽訂的合同中也存在諸多問題，在工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律等方面傾向于雇主的利益，或違法的條款大量存在，使雇工的合法權(quán)益受損。由于勞動(dòng)合同的不規(guī)范，勞資雙方處于不平等的地位，勞動(dòng)關(guān)系的確立、變更和終止有很大的隨意性。雇主可以以各種理由隨時(shí)解除合約，而工人想辭職，就必須繳納一定數(shù)量的違約金。一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者往往處于弱勢地位。

（八）工會(huì)職能錯(cuò)位

表14 建立工會(huì)情況及作用

表15 對工會(huì)處理勞資糾紛的滿意度

工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織，其主要職能是調(diào)節(jié)勞資糾紛。溫州私營企業(yè)工會(huì)的組建率增長很快，有63.7%的被調(diào)查者所在的企業(yè)均成立了工會(huì)。但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例低，只有44.04%被調(diào)查者有加入工會(huì)。在問及工會(huì)是否發(fā)揮作用時(shí)，51.3%的被調(diào)查者認(rèn)為工會(huì)沒有發(fā)揮作用。對于工會(huì)在處理勞資糾紛的滿意度調(diào)節(jié)的調(diào)查顯示，比較滿意和十分滿意的只占21%。甚至有些私營企業(yè)工會(huì)的主席由私營企業(yè)主安排，工會(huì)流于形式，不但沒有維護(hù)工人的權(quán)益，反而成為維護(hù)私營企業(yè)主利益的工具。

溫州的私營企業(yè)大多由家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)規(guī)模小，資金投入少，分布不均，且大多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力較弱，企業(yè)主們只能通過壓低、克扣和拖欠工人工資以及延長工人勞動(dòng)時(shí)間和提高勞動(dòng)強(qiáng)度等方法獲得較高的資金收益。同時(shí)，企業(yè)主和工人的法律意識(shí)薄弱，勞動(dòng)合同簽訂率低，導(dǎo)致職工合法權(quán)益受到侵害。還有企業(yè)管理不規(guī)范，工會(huì)形同虛設(shè)，職工合法權(quán)益很難得到保護(hù)。溫州私營企業(yè)存在的這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，以及私營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系已迫在眉睫。

三、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對策

和諧勞資關(guān)系是指以勞資合作為基礎(chǔ)，勞資雙方以企業(yè)發(fā)展為己任,各盡所能、利潤共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互讓互諒的新型勞資關(guān)系。［4］這種和諧的新型勞資關(guān)系的特征是：勞資雙方的法律意識(shí)增強(qiáng)；工會(huì)作用不斷增大；企業(yè)發(fā)展成為勞資雙方的共同目標(biāo)；三方協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。針對溫州私營企業(yè)勞資關(guān)系出現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系：

（一） 加強(qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)，深入貫徹相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。勞資雙方法律意識(shí)的淡薄是產(chǎn)生勞資糾紛的深層因素。加強(qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)已刻不容緩。從雇工方面來說，應(yīng)定期開展相關(guān)法律法規(guī)的普及課堂，深入了解相關(guān)法律法規(guī)，提高依法維權(quán)的能力，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，要勇敢拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。從私營企業(yè)主方面來說，不僅要學(xué)法、知法，更重要的是守法。盡量避免不懂法或知法而犯法的情況發(fā)生。勞資雙方通過法律來保障雙方的合法權(quán)益，減少并化解勞資矛盾，為構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，建立工會(huì)聯(lián)合體。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資矛盾、穩(wěn)定勞資關(guān)系方面起著非常重要的橋梁作用。工會(huì)應(yīng)把工作重心放在服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)上，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。首先，私營企業(yè)主應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。工會(huì)不是只給工人謀福利的平臺(tái)，而是協(xié)調(diào)好與工人的關(guān)系的平臺(tái)，是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在因素。雇主們應(yīng)把權(quán)利交給工人代表，切實(shí)從工人利益出發(fā)，協(xié)調(diào)糾紛。不要讓工會(huì)流于形式，致使本可以在內(nèi)部解決的糾紛激化，上升到不可調(diào)和的地步。再者，工人要充分意識(shí)到工會(huì)的作用。工會(huì)是勞動(dòng)者權(quán)利、權(quán)益的代表，在一定程度上可以保障自己的合法權(quán)益。應(yīng)該積極參加工會(huì)，參與企業(yè)的共同決策和管理，從而提高自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

近幾年溫州商會(huì)發(fā)展迅速，在全世界范圍內(nèi)影響日漸擴(kuò)大，溫州商人通過商會(huì)聯(lián)合起來維護(hù)自己的合法權(quán)益。溫州私營企業(yè)的工人應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，把這種行會(huì)形式予以借鑒，建立相關(guān)行業(yè)的工會(huì)聯(lián)合體，通過商定行業(yè)合同，與雇主行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，從而降低本行業(yè)的勞資糾紛。

（三） 推進(jìn)公司治理模式的轉(zhuǎn)變，積極探尋企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。溫州私營企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展起來的，許多工廠在治理模式上仍然采用傳統(tǒng)家族式的管理，是以血緣關(guān)系和親朋關(guān)系為紐帶的控制，沒有一套規(guī)范的員工管理制度。在制定一些管理制度時(shí)，大多數(shù)是企業(yè)主說了算，沒有征求工人的意見，導(dǎo)致很多制度不合理。其中，獎(jiǎng)懲制度不合理是導(dǎo)致勞資糾紛的直接導(dǎo)火索。在調(diào)查當(dāng)中，有34.72%的被調(diào)查者認(rèn)為公司的獎(jiǎng)懲制度不合理。企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴，極易引發(fā)勞資沖突和矛盾。

溫州的大多數(shù)私營企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，在市場競爭中處于弱勢，從雇工身上取得更多的利潤是較為常用的方式。但這種方式存在弊端，無法從根本上解決企業(yè)長期的發(fā)展問題。企業(yè)只有通過創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中立足，獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更多的利潤回報(bào)。

（四） 轉(zhuǎn)換政府職能，推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》第五條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。溫州政府在2003年聯(lián)合政府勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織建立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，對私營企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)起到了十分重要的作用。溫州政府在此基礎(chǔ)上應(yīng)深入貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，拓寬勞動(dòng)者的投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防重大勞資糾紛，避免因此導(dǎo)致的社會(huì)沖突事件的發(fā)生。

［1］溫州年鑒 2008［M］.北京：中華書局，2009.

［2］溫州年鑒 2007［M］.北京：中華書局，2008：284.

［3］趙曙明，李誠，等.國際與比較雇傭關(guān)系［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2008：244.

［4］邸敏學(xué).我國私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的可能性［J］.山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008，31（4）：22-26.

Survey on Private Enterprises Labor Relations in Wenzhou

Gong Minfang
（School of Law and Politics,Wenzhou University,Wenzhou,Zhejiang 325035）

In recent years,labor disputes of Wenzhou private enterprise are rising constantly.The main problems are including actual monthly income of workers is low, long working time and high intensity,the low rate of participation in social insurance,women workers rights have not been effectively protected,recruitment discrimination on age and sex,labor contracts are not standardized,and dislocation of trade union functions. Properly resolving these problems and building harmonious labor relations can promote the healthy development of private economy in Wenzhou.

Wenzhou;private enterprise;labor relations;problems;countermeasures

C91

A

1672-3708（2010）01-0027-05

2009-12-13

龔敏芳（1980- ），女，福建寧德人，在讀碩士，研究方向：馬克思主義與現(xiàn)實(shí)研究。