新時(shí)期我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對策

丁文武，孫加興，寇紀(jì)松

(1.天津大學(xué)管理學(xué)院，天津300072;2.工業(yè)與信息化部軟件與集成電路公共服務(wù)平臺，北京100038)

從1947年第一支晶體管誕生，到1958年第一塊集成電路的出現(xiàn)，直至今天的甚大規(guī)模集成電路的不斷發(fā)展，人類社會已步入信息時(shí)代。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，作為信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大基礎(chǔ)的集成電路正在迅速成長，同時(shí)帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。集成電路已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫羁潭娴赜绊?、改變著整個(gè)世界。集成電路比以往任何時(shí)候都顯示出為世人矚目的重要性。

在新的歷史時(shí)期，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，如何把握集成電路的技術(shù)發(fā)展趨勢，最大限度地發(fā)揮國內(nèi)巨大集成電路消費(fèi)市場的優(yōu)勢，努力構(gòu)建以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)主體的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)，是我們需要認(rèn)真研究和思考的重大問題。

一、集成電路產(chǎn)業(yè)的作用和地位

圖1 集成電路產(chǎn)業(yè)分工

1.集成電路是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)

集成電路領(lǐng)域是技術(shù)創(chuàng)新極其活躍的領(lǐng)域。集成電路的發(fā)展基本遵循摩爾定律［1］和等比例縮小定律［2］，等比例縮小定律指導(dǎo)了器件尺寸的縮小，摩爾定律指導(dǎo)了電路集成規(guī)模的擴(kuò)大。技術(shù)的進(jìn)步和市場的擴(kuò)大，促進(jìn)了集成電路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工細(xì)化(見圖1)，當(dāng)前國際上通常將集成電路產(chǎn)業(yè)分為集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)和封裝測試業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初期，集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“一體化”的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)的廠家所掌握的技術(shù)十分全面，最典型的代表就是Fairchild(仙童)公司，該公司不但生產(chǎn)晶體管、集成電路，而且擴(kuò)散爐都是由自己制作;20世紀(jì)70年代，半導(dǎo)體工藝設(shè)備和集成電路CAD［3］成為獨(dú)立產(chǎn)業(yè);20世紀(jì)80年代，由于一家集成電路廠家自己的設(shè)計(jì)芯片已不足以供生產(chǎn)線飽和運(yùn)行，因此開始有生產(chǎn)線承接對外加工，繼而由部分對外加工到全部對外加工，形成了代工廠加工和無廠設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)的分工，同時(shí)出現(xiàn)了以門陣列、標(biāo)準(zhǔn)單元布局布線為主要內(nèi)容的第二代集成電路CAD系統(tǒng)，這套系統(tǒng)把集成電路的電學(xué)功能納入設(shè)計(jì)之中，自此集成電路CAD系統(tǒng)更多地被稱為EDA系統(tǒng);20世紀(jì)90年代，隨著集成規(guī)模的提高和產(chǎn)品功能的增加，進(jìn)行電路封裝、測試所需的設(shè)備已經(jīng)十分昂貴，到了以秒計(jì)價(jià)的程度，封裝、測試發(fā)展成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè);進(jìn)入新世紀(jì)以來，在IC的設(shè)計(jì)方法上，基于電路功能模塊復(fù)用為基礎(chǔ)的SoC設(shè)計(jì)日漸被采用，SoC設(shè)計(jì)方法［4-5］的出現(xiàn)使設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)了更細(xì)的分工，即系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能模塊設(shè)計(jì)，我們稱這些電路功能模塊為硅知識產(chǎn)權(quán)。

2.集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性

集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，是當(dāng)今信息社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模是一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

集成電路產(chǎn)品的顯著特征是它的滲透性和增值性，它滲透到一切信息系統(tǒng)產(chǎn)品之中并應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的所有部門，增強(qiáng)了信息系統(tǒng)產(chǎn)品的功能，節(jié)約了能源，保護(hù)了環(huán)境，增加了應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)含量，提升了產(chǎn)品的附加值，提高了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而帶來經(jīng)濟(jì)的增值?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)表明，每1～2元集成電路產(chǎn)值能帶動(dòng)10元左右電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)而帶動(dòng)100元左右的GDP增長。目前，信息產(chǎn)業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，也是我國的第一大產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的40%～60%，國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長部分的65%與集成電路有關(guān)。以現(xiàn)代汽車工業(yè)為例，汽車90%以上的革新來源于汽車電子，其關(guān)鍵技術(shù)就是集成電路、半導(dǎo)體器件的大量應(yīng)用［6］。

集成電路產(chǎn)品是現(xiàn)代軍事裝備和武器系統(tǒng)的核心器件，一個(gè)國家如果自己不能提供關(guān)鍵的軍用集成電路芯片，就會在軍事上受制于人，就會在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中處于被動(dòng)挨打的地位。誰擁有了當(dāng)今世界最先進(jìn)的集成電路技術(shù)，誰就擁有最先進(jìn)的武器及軍事系統(tǒng)，就能在軍事斗爭中處于有利位置。

長期以來，西方發(fā)達(dá)國家和許多新興工業(yè)化國家或地區(qū)均大力支持本國(地區(qū))集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［7］。美國為了保持在集成電路領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，于1986年9月組織實(shí)施了半導(dǎo)體制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展計(jì)劃;日本政府為振興集成電路產(chǎn)業(yè)，從20世紀(jì)60年代起，先后制定了多項(xiàng)扶持集成電路發(fā)展的政策措施，在2001年以來，又實(shí)施了MARIA計(jì)劃(先進(jìn)信息技術(shù)新千年研究會);韓國政府一直以巨大的投入來支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已成為世界集成電路第三大生產(chǎn)國;我國臺灣地區(qū)從1981年到1996年，每年政府投資集成電路產(chǎn)業(yè)均超過5億美元，目前臺灣已成為世界第四位的集成電路生產(chǎn)地區(qū)［8-9］。

我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義小康社會的歷史時(shí)期，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，盡快建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、有自主創(chuàng)新能力、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，對于“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障信息安全、經(jīng)濟(jì)安全、提高武器裝備的信息化水平，增強(qiáng)國防實(shí)力，確保國家安全;推動(dòng)社會進(jìn)步，提高人民生活水平，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

1.發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)大的發(fā)展階段:1978年前為獨(dú)立自主發(fā)展階段，這期間我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是以國家投資為主，重點(diǎn)體現(xiàn)國家意志，因此發(fā)展步伐較快;1978—2000年為重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展階段，在改革開放的大環(huán)境下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了引進(jìn)國外技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并重的發(fā)展階段;2000年以來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了政策引導(dǎo)階段，隨著國家鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策的出臺，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了政策引導(dǎo)、改善環(huán)境、吸引外來資金的新的發(fā)展時(shí)期。我國2001—2008年集成電路產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值發(fā)展?fàn)顩r見圖2。

圖2 2001—2008年我國集成電路產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值

我國集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已初步形成了設(shè)計(jì)業(yè)、芯片制造業(yè)及封裝測試業(yè)三業(yè)并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2008年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值比2001年擴(kuò)大了6倍，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，其中設(shè)計(jì)業(yè)約占20%，制造業(yè)約占30%，封裝測試業(yè)約占50%。

我國集成電路設(shè)計(jì)業(yè)在近幾年取得了較快的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，2002—2006年，年國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷售收入2002—2006年間，4年翻了3番，年均復(fù)合增長率達(dá)到71.3%。自2007年開始，受各種因素的影響，增速有所下降;從企業(yè)數(shù)量看，2000年，我國設(shè)計(jì)企業(yè)僅有十幾家，至2009年6月底，工業(yè)和信息化部認(rèn)定的設(shè)計(jì)企業(yè)已有276家;從所從事的領(lǐng)域看，已從較為傳統(tǒng)的接觸式/非接觸式IC卡、8位MCU等低端領(lǐng)域向多媒體處理器、電源管理IC、射頻/微波IC、嵌入式CPU、數(shù)?；旌闲盘朓C等中高端領(lǐng)域發(fā)展。近幾年，我國集成電路制造業(yè)在諸多新生產(chǎn)線紛紛投產(chǎn)或擴(kuò)產(chǎn)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年銷售額僅有27億元，2008年已發(fā)展至392.7億元。目前國內(nèi)芯片制造廠商基本都為從事代工廠業(yè)務(wù)的企業(yè)。截至2008年底，中國大陸境內(nèi)共有12寸生產(chǎn)線4條、8寸生產(chǎn)線14條、6寸生產(chǎn)線19條。封裝測試業(yè)是我國集成電路產(chǎn)業(yè)的主體，一直占據(jù)了我國集成電路產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。封裝測試業(yè)既是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與設(shè)計(jì)、制造業(yè)相比，封裝測試業(yè)所需的技術(shù)人員的比例相對較低，能提供大量的勞動(dòng)就業(yè)崗位。我國封裝測試業(yè)的自主研發(fā)基礎(chǔ)較好，同時(shí)又具備了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具備了產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

2.發(fā)展特征

(1)國家戰(zhàn)略決策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［10］。我國政府一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過政府直接投資、政策、項(xiàng)目資助等多種形式引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1956年，我國提出了要發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的號召，把半導(dǎo)體技術(shù)列為國家急需發(fā)展的任務(wù)之一。在隨后幾年中，國家開始投資建設(shè)集成電路工廠，到20世紀(jì)70年代初，國家投資建設(shè)了四十多家集成電路工廠;1982年，國務(wù)院為了加強(qiáng)全國計(jì)算機(jī)和大規(guī)模集成電路的領(lǐng)導(dǎo)，成立了“電子計(jì)算機(jī)和大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定中國集成電路發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國家相繼啟動(dòng)了“908”和“909”工程，重點(diǎn)在芯片制造、設(shè)計(jì)和EDA工具方面進(jìn)行集中攻關(guān);2000年，國務(wù)院頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)18號文)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了政策引導(dǎo)的新階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大;2006年，國務(wù)院頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006—2020年)》，安排了16個(gè)重大專項(xiàng)，其中核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動(dòng)通信三個(gè)專項(xiàng)均和集成電路相關(guān)。實(shí)踐證明，國家的戰(zhàn)略決策有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)多渠道投資解決資金瓶頸。集成電路產(chǎn)業(yè)是典型的高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)，充足的資金投入是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了國家投資為主、中外合資投入以及多渠道投資的不同階段。20世紀(jì)90年代中期以前，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴國家直接投入，外資和民間投資很少。但近20年來，隨著對外開放的深入，外國企業(yè)紛紛來華合資或獨(dú)資建立集成電路企業(yè)，國內(nèi)集成電路行業(yè)的投入規(guī)模迅速擴(kuò)大，外資所占的比重也逐步上升。2000—2007年8年間，國內(nèi)集成電路領(lǐng)域投資額累計(jì)超過200億美元，相當(dāng)于過去20年投資總額的5倍。在新增投資規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)的融資渠道也有了很大拓展，上市融資成為國內(nèi)集成電路企業(yè)的一種重要融資方式。自20世紀(jì)90年代出現(xiàn)第一家上市公司——上海貝嶺股份有限公司，陸續(xù)已有杭州士蘭、長電科技、中芯國際、珠海炬力、中星微、展訊通信等多家企業(yè)在海內(nèi)外成功上市，困擾中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的資金瓶頸問題已經(jīng)得到有效緩解。

(3)產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)明顯。我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)群聚效應(yīng)明顯。長江三角洲、京津環(huán)渤海以及珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)集中分布的地區(qū)，全國集成電路產(chǎn)業(yè)95%以上的銷售收入集中于以上3個(gè)地區(qū)。包括上海、江蘇和浙江的長三角地區(qū)是國內(nèi)最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入占全國的近70%。全國55%的集成電路制造企業(yè)、80%的封裝測試企業(yè)以及近50%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)集中在該地區(qū);包括北京、天津、河北、遼寧和山東5個(gè)省市的京津環(huán)渤海灣地區(qū)也是國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入占全國的近20%;珠江三角洲地區(qū)是國內(nèi)重要的電子整機(jī)生產(chǎn)基地和主要的集成電路市場，該地區(qū)依托發(fā)達(dá)的電子整機(jī)制造業(yè)，近年來其集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展較快。

(4)技術(shù)水平取得突破性發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，我國集成電路技術(shù)水平在近幾年也得到了全面提高。在制造技術(shù)方面，中芯國際以及海力士－意法無錫12寸芯片廠的相繼投產(chǎn)，標(biāo)志著國內(nèi)芯片大生產(chǎn)技術(shù)的最高水平已經(jīng)達(dá)到12英寸、90納米乃至65納米的國際先進(jìn)水平;在封裝技術(shù)方面，DIP、SOP、QFP等傳統(tǒng)封裝形式已大批量生產(chǎn)，PGA、BGA、MCM等新型封裝技術(shù)已開始形成規(guī)模生產(chǎn)能力;在設(shè)計(jì)技術(shù)方面，CPU、音視頻解碼芯片、手機(jī)基帶處理芯片、射頻芯片等大量自主知識產(chǎn)權(quán)芯片的研制成功并投向市場，標(biāo)志著國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)水平已經(jīng)開始步入世界先進(jìn)行列。

(5)人才培養(yǎng)和引進(jìn)成效顯著。2000年以來，海外大量學(xué)有所成的留學(xué)生和具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員回國工作和創(chuàng)業(yè)，成為集成電路行業(yè)一道亮麗的風(fēng)景線。海歸人才為我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了先進(jìn)的理論知識、國際化的管理經(jīng)驗(yàn)和廣闊的商業(yè)機(jī)會，涌現(xiàn)了一批杰出的優(yōu)秀企業(yè)家。同時(shí)，國內(nèi)重視基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)工作，建設(shè)了一批國家集成電路人才培養(yǎng)基地，加大集成電路專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

盡管我國集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:核心技術(shù)受制于人，高性能通用/嵌入式CPU、高速A/D、EDA軟件、核心IP等基本依賴進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)少，制約可持續(xù)發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的周期性和規(guī)律性，當(dāng)前，我國集成電路企業(yè)普遍較小，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展低谷時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，影響可持續(xù)發(fā)展;體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制仍需健全，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系有待完善，政府部門對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高;高端復(fù)合型人才缺乏，隨著整機(jī)技術(shù)、芯片技術(shù)、軟件技術(shù)以及其他應(yīng)用技術(shù)的融合，對集成電路從業(yè)人員提出了更高的要求。

三、我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

1.發(fā)展思路

集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做好幾個(gè)兼顧和互動(dòng)，技術(shù)和市場的互動(dòng)、近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的兼顧、市場主體與支撐服務(wù)的互動(dòng)，堅(jiān)持走夯實(shí)基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新、以用興業(yè)、做大規(guī)模的發(fā)展之路。

(1)突破核心技術(shù)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。實(shí)踐證明，真正的核心技術(shù)是買不來的，必須立足自我，堅(jiān)持核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和自主可控。同時(shí)，要充分研究和利用集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高度國際化的特點(diǎn)，在積極開展原始創(chuàng)新的同時(shí)，做好集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，通過合作、專利授權(quán)等多種形式將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的芯片產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、市場的良性互動(dòng)，逐步積累更多的知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

(2)強(qiáng)化公共服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)作用，通過構(gòu)建公共服務(wù)體系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、瓶頸問題。在正確認(rèn)識我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績和不足的基礎(chǔ)上，積極借鑒國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、公共服務(wù)平臺、園區(qū)和基地對產(chǎn)業(yè)服務(wù)的積極性，有針對性地解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干共性、核心、瓶頸問題，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)共享，降低企業(yè)的產(chǎn)前研發(fā)成本，支撐產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

(3)堅(jiān)持以用興業(yè)，提高國產(chǎn)芯片市場占有率。目前，中國是全球第一大集成電路消費(fèi)市場，充分發(fā)揮國內(nèi)市場的優(yōu)勢，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高國產(chǎn)芯片的市場占有率。當(dāng)前，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，推動(dòng)了以集成電路和軟件為核心的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造就了一個(gè)巨大的集成電路消費(fèi)市場。在“五化”的發(fā)展過程中，通過大型工程項(xiàng)目、上下游聯(lián)合研發(fā)、鼓勵(lì)采購國產(chǎn)芯片等手段促進(jìn)國產(chǎn)芯片的應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展。同時(shí)，國內(nèi)芯片企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，注重品牌建設(shè)，逐步贏得整機(jī)廠商的信任。

(4)注重人才培養(yǎng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。人才始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，培養(yǎng)人才就是培育產(chǎn)業(yè)的未來。教育部門、科技部門、產(chǎn)業(yè)部門以及相關(guān)部門通力合作，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、股權(quán)配置等方面制定相應(yīng)措施，為企業(yè)吸引、使用高水平人才提供便利。指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)組織，制定行業(yè)內(nèi)人才合理流動(dòng)的指導(dǎo)規(guī)范，避免企業(yè)間對人才的惡性競爭，規(guī)范企業(yè)核心人員的離職創(chuàng)業(yè)，注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，通過人才的合理使用和交流，保持產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展重點(diǎn)

隨著集成電路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工不斷細(xì)化，細(xì)分領(lǐng)域日漸廣泛，要加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，需要突出重點(diǎn)，抓住要害，充分發(fā)揮政府集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐服務(wù)作用，有所為有所不為。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)發(fā)展集成電路IP/SoC技術(shù)和產(chǎn)品、專用關(guān)鍵裝備、儀器和材料、高性能通用/嵌入式CPU和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

(1)IP/SoC技術(shù)和產(chǎn)品。隨著集成電路加工工藝向深亞微米、納米級邁進(jìn)，加工工藝和電路設(shè)計(jì)之間的交互正在進(jìn)一步加強(qiáng)，其中集成電路IP核是鏈接工藝和設(shè)計(jì)之間的關(guān)鍵因素之一。要加強(qiáng)集成電路IP核的規(guī)范、評估技術(shù)研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)組織關(guān)鍵IP核的開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)SoC設(shè)計(jì)企業(yè)采用國內(nèi)企業(yè)和Foundry的IP核資源?；诩呻娐稩P核的SoC系統(tǒng)級芯片是集成電路的重要發(fā)展方向，適合于需求變化快、量大面廣的產(chǎn)品領(lǐng)域。要加強(qiáng)體系結(jié)構(gòu)、算法、軟硬件協(xié)同設(shè)計(jì)驗(yàn)證、嵌入式軟件、先進(jìn)設(shè)計(jì)工具等領(lǐng)域的研究;在移動(dòng)通信、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、信息安全產(chǎn)品、智能卡及電子標(biāo)簽產(chǎn)品、汽車電子等領(lǐng)域，開發(fā)一批適銷對路的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片產(chǎn)品。

(2)專用關(guān)鍵裝備、儀器和材料。專用裝備、儀器和材料是集成電路產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是集成電路工藝實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，當(dāng)前是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等是集成電路制造的關(guān)鍵設(shè)備。要做好8英寸用關(guān)鍵設(shè)備的實(shí)用化和大生產(chǎn)應(yīng)用，要加強(qiáng)12英寸用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和實(shí)用化工作。根據(jù)國際半導(dǎo)體材料的最新進(jìn)展和成果，做好12英寸硅拋光片和外延片、SOI材料、寬禁帶化合物半導(dǎo)體材料、248納米、193納米光刻膠、封裝材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，積極探索新型材料，為新型器件研制、大規(guī)模工藝加工突破功耗和線寬限制等創(chuàng)造條件。

(3)高性能通用和嵌入式CPU。通用CPU是一個(gè)國家集成電路設(shè)計(jì)水平的重要標(biāo)志，占據(jù)國內(nèi)相當(dāng)大的市場份額，是戰(zhàn)略性集成電路產(chǎn)品。要充分研究國內(nèi)多樣化的市場需求，了解用戶習(xí)慣，開發(fā)適合國內(nèi)市場需求的CPU產(chǎn)品;要積極跟蹤國際最新技術(shù)進(jìn)展，開展多線程、多流水等關(guān)鍵技術(shù)研究，在若干關(guān)鍵CPU技術(shù)點(diǎn)上取得突破。為更好地把握工業(yè)化和信息化融合所帶來的嵌入式市場的機(jī)遇，要集中力量開發(fā)嵌入式CPU。要積極跟蹤借鑒國際最新技術(shù)進(jìn)展，開展多核、眾核、低功耗、可配置等技術(shù)研究;要針對某些嵌入式CPU，做好以嵌入式CPU為核心的嵌入式生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工作，理順價(jià)值鏈，做好與Foundry、嵌入式軟件、設(shè)計(jì)公司等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的互動(dòng)。

(4)公共服務(wù)平臺建設(shè)。針對我國集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)眾多，自主創(chuàng)新能力偏弱的現(xiàn)狀，建設(shè)國家集成電路公共服務(wù)平臺，支撐企業(yè)創(chuàng)新，解決單個(gè)企業(yè)想解決而又無力解決的問題，降低企業(yè)產(chǎn)前研發(fā)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。要做好平臺的頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制設(shè)計(jì)，避免各地的重復(fù)建設(shè)，最大限度發(fā)揮各種存量資源的作用，通過適時(shí)、適量的增量投入，不斷提高平臺的服務(wù)水平，要做好平臺的考核激勵(lì)，通過制度設(shè)計(jì)保證平臺的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(1)實(shí)施積極的財(cái)政、稅收、融資政策。遵照市場經(jīng)濟(jì)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在國務(wù)院18號文件的基礎(chǔ)上，制定更為優(yōu)惠的、可操作的產(chǎn)業(yè)政策，加快制定《集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》;將集成電路專用設(shè)備、儀器和材料納入政策扶持范疇;制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略;制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)符合相關(guān)條件的中小集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)優(yōu)先在創(chuàng)業(yè)板塊上市;通過設(shè)立引導(dǎo)資金、資本金注入、融資信貸、減免征收交易稅等方式，對企業(yè)聯(lián)合重組給予支持，推動(dòng)優(yōu)勢資源整合。

(2)采取切實(shí)措施，做好國產(chǎn)芯片的推廣應(yīng)用工作。設(shè)立專項(xiàng)資金，建立整機(jī)企業(yè)和芯片企業(yè)在研發(fā)階段的互動(dòng)機(jī)制;設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，對國產(chǎn)芯片的首購給與擔(dān)保，逐步建立整機(jī)企業(yè)對國產(chǎn)芯片的認(rèn)知度和信任度;加強(qiáng)政府采購支持力度，在金融卡、交通卡、社保卡、醫(yī)療卡等領(lǐng)域，各級政府應(yīng)優(yōu)先采購國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品。

(3)加大資金支持力度，做好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工作。利用好核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等重大專項(xiàng)、集成電路研發(fā)專項(xiàng)等政府基金項(xiàng)目，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)突破核心技術(shù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域;突破現(xiàn)有管理體制的障礙，跨部門合力推動(dòng)AVS、TD-SCDMA、手機(jī)電視、數(shù)字電視、RFID、閃聯(lián)等自主標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣;吸收國家組織開發(fā)二代身份證的成功經(jīng)驗(yàn)，組織新的國家級工程，帶動(dòng)一個(gè)完整IC產(chǎn)品鏈條的發(fā)展。

(4)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)海外人才。人力資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。探索運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，放寬技術(shù)成果在集成電路企業(yè)中的占股比例，建立有利于吸引人才、留住人才和發(fā)揮人才作用的分配制度;在有條件的部分高校設(shè)立微電子學(xué)院，加強(qiáng)急需的集成電路人才培養(yǎng);積極參與國際高端人才競爭，吸引、鼓勵(lì)海外學(xué)有所成人員歸國創(chuàng)業(yè)。

五、結(jié) 語

目前，我國集成電路產(chǎn)業(yè)已具有了一定的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，統(tǒng)一認(rèn)識，充分發(fā)揮現(xiàn)有體制下集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內(nèi)巨大消費(fèi)市場的優(yōu)勢，政府與市場聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，企業(yè)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，走有中國特色集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，我國集成電路產(chǎn)業(yè)一定能夠做大做強(qiáng)。

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