發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)內(nèi)部冒雜音

本報駐泰國、菲律賓特派特約記者 任建民 王傳軍 本報特約記者 陳 一

由發(fā)展中國家組成的全球最大自貿(mào)區(qū)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)１日正式建成后備受關(guān)注。７日，由中國商務(wù)部和東盟國家商務(wù)部門等主辦的“中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇”在廣西南寧開幕，中國和東盟眾多官員及企業(yè)家表示要迎接各方合作共贏新局面。同時，個別東盟國家的行業(yè)組織和政客卻對自貿(mào)區(qū)發(fā)起攻擊，民間出現(xiàn)了不同程度的雜音。

各國官方積極評價自貿(mào)區(qū)

中國—東盟自貿(mào)區(qū)覆蓋面積1400萬平方公里，消費群體達19億人，約占全球貿(mào)易總額的13%。過去10年來，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額突飛猛進。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，自今年1月1日起，雙方的7000余種商品將實現(xiàn)零關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易市場也將實質(zhì)性開放。中國和東盟的印尼、馬、菲、新、泰、文萊6國將針對90%的商品削減投資壁壘及關(guān)稅，越、老、柬、緬等國將在2015年加入?yún)f(xié)議。自貿(mào)區(qū)正式啟動得到了東盟領(lǐng)導人的高度評價，并寄予厚望。東盟副秘書長普斯帕那丹說，“2010年，東盟向外界發(fā)出一個強烈信號，即東盟是開放的”。馬來西亞國際貿(mào)易與工業(yè)部秘書長拉哈曼·馬麥特稱，馬來西亞各行業(yè)與領(lǐng)域已準備好全面落實中國與東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議。他說，中國強勁的經(jīng)濟增長為馬來西亞和其他東盟國家提供了向中國這個大市場增加商品和服務(wù)出口的更多機會。由于中國巨大的市場潛力，馬來西亞將中國列為最為優(yōu)先強化雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，“中國經(jīng)濟快速發(fā)展在一定程度上降低了全球金融和經(jīng)濟危機對東盟的沖擊”。中國商務(wù)部副部長易小準7日在“中國-東盟自貿(mào)區(qū)論壇”上透露，2008年東盟國家對中國的出口降幅明顯低于東盟對歐美的降幅，中國對穩(wěn)定東盟國家的外貿(mào)形勢起到了積極作用?！爸袊獤|盟自貿(mào)區(qū)是一個雙贏的制度性安排”。

民間擔憂本土產(chǎn)業(yè)受沖擊

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立在一些東盟國家也引起不小的反彈。泰國《曼谷郵報》7日報道稱，自貿(mào)區(qū)的啟動給泰國農(nóng)產(chǎn)品帶來威脅?！巴蝗恢g，泰國北部湄賽縣道帕村沒人來收咖啡豆了。以往每年10月就有人陸續(xù)來村里收購咖啡豆，這里每戶年收入能達到25萬銖（約合人民幣5.2萬元）。但目前一個收購商都沒來。村民們認為，自貿(mào)區(qū)啟動后，商人都轉(zhuǎn)而去買越南便宜的咖啡豆了”。此前，《曼谷郵報》還刊發(fā)評論稱，自由貿(mào)易協(xié)定會使更多外資進入泰國農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，對泰國的資源造成掠奪性破壞。

在菲律賓，左派眾議員瓦爾登·貝洛5日在接受《每日詢問者報》采訪時說，東盟內(nèi)部尚未完成經(jīng)濟一體化，而且東盟的產(chǎn)品無法與中國產(chǎn)品相競爭，自貿(mào)區(qū)將使東盟的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。印尼《雅加達郵報》連日來也發(fā)表多篇文章呼吁政府延期執(zhí)行自貿(mào)區(qū)協(xié)議，因為本國的鋼鐵、家具、紡織等行業(yè)還未做好零關(guān)稅的準備，自貿(mào)區(qū)將使這些產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)。6日，西爪哇數(shù)千名工人在萬隆集會，要求政府推遲實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議。示威者擔心自貿(mào)區(qū)將導致數(shù)百萬印尼人失業(yè)，同時還將使印尼產(chǎn)品在國際市場上失去競爭力。印尼勞工聯(lián)合會萬隆分會的巴哈魯丁說，“與中國的廉價產(chǎn)品相比，印尼產(chǎn)品價格相當高，我害怕自貿(mào)區(qū)的實施將導致數(shù)百萬工人失業(yè)”。在馬來西亞，2009年底媒體關(guān)于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的報道主要強調(diào)的是“積極因素多、負面影響少”，但今年初以來，有關(guān)人士越來越多地談?wù)撟再Q(mào)區(qū)對東南亞國家產(chǎn)生的沖擊，馬來西亞媒體也開始炒作自貿(mào)區(qū)的負面影響。馬來西亞《南洋商報》5日稱，中國—東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅才啟動幾天，泰國、印尼以及馬來西亞商界便紛紛喊停，希望相關(guān)協(xié)議推遲實施。文章稱，在馬來西亞除了受到政府保護的汽車行業(yè)之外，其他受到零關(guān)稅影響的行業(yè)很難與中國產(chǎn)品競爭。

專家：經(jīng)濟一體化趨勢擋不住

針對部分東盟國家的一些行業(yè)要求推遲實施零關(guān)稅的聲音，多國官員都進行了自信而積極的表態(tài)。馬來西亞國際貿(mào)易與工業(yè)部東盟經(jīng)濟合作局官員堅稱，大馬現(xiàn)在已沒有任何產(chǎn)業(yè)對實施零關(guān)稅感到威脅。菲律賓貿(mào)工部部長助理雷蒙·卡比戈廷認為，盡管菲律賓部分制造業(yè)及農(nóng)業(yè)將面臨中國產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，但沒有理由推遲實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已使菲中貿(mào)易受益匪淺，菲對華貿(mào)易已由多年前的逆差轉(zhuǎn)為近幾年的大幅順差，自貿(mào)區(qū)將進一步促進菲熱帶水果以及電子產(chǎn)品等出口，同時自貿(mào)區(qū)還將吸引更多中國的投資，并有助于菲國勞工和服務(wù)進入中國市場。印尼貿(mào)易部長馮慧蘭說，自貿(mào)區(qū)協(xié)議的實施為印尼擴大出口帶來新的曙光。盡管對印尼的一些制造業(yè)將產(chǎn)生負面影響，但更加廣闊的市場準入將足以使印尼出口復蘇。印尼的煤炭、橡膠、衍生品、銅、鐵礦石、鎳、鋁、紙漿等10大基礎(chǔ)商品將在中國獲得更大的市場份額。她指出，印尼的所有產(chǎn)品都有潛力滲透到中國市場，玻璃、品牌服裝等加工產(chǎn)品也都能在中國獲得很大的市場份額。她還敦促相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，不應(yīng)僅看到印尼與中國的貿(mào)易不平衡問題，還應(yīng)著眼于通過兩國貿(mào)易關(guān)系提升印尼制造業(yè)的國際競爭力。

泰國《民族報》7日發(fā)表題為“沒有必要對自由貿(mào)易協(xié)定過度擔心”的社論認為，盡管泰國勞動力成本相對要高一些，但泰國企業(yè)只要創(chuàng)新產(chǎn)品、提高技術(shù)含量，不必擔心進口商品的過度競爭。泰國總理阿披實說，自由貿(mào)易協(xié)定有利有弊，但對泰國這樣以出口為主導的經(jīng)濟體來說，總是利大于弊。泰國商業(yè)部預(yù)計，因?qū)嵤┳杂少Q(mào)易協(xié)定，泰國今年的出口額有望比去年提高10％以上。

廈門大學南洋研究院院長莊國土7日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)早在10年前就提出來了，當時東盟國家對此熱情很高。10年來，中國經(jīng)濟提升很快，東盟有些國家制造業(yè)相對原地踏步，因此與10年前相比，無論從商品銷售，還是從吸引資金能力來看，中國現(xiàn)在優(yōu)勢更多一些。而且東盟內(nèi)部條件也不一樣，有的國家與中國經(jīng)濟互補性更強一些，比如新加坡；而有的國家與中國的競爭關(guān)系更大一些。因此，東盟國家現(xiàn)在出現(xiàn)一些擔憂是正常的。對此，中國應(yīng)該理解，并且需要考慮如何從制度上向?qū)Ψ教峁┮恍C會，保證東盟國家的利益。

莊國土說，全球化和自由貿(mào)易總會損害一些人的既得利益，也總會遇到一

些反對聲音，但經(jīng)濟一體化的趨勢是擋不住的。總體來看，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的效果肯定是雙贏的。中國有廣闊的市場，消費能力也越來越強，東盟國家完全可以利用低關(guān)稅、零關(guān)稅優(yōu)勢加大向中國的出口?！?/p>