湖北農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查與分析1

李書進(jìn) 毛 羚 陶禮龍 邵淵丹 沈少波

（武漢理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，武漢 430070）

湖北農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查與分析1

李書進(jìn) 毛 羚 陶禮龍 邵淵丹 沈少波

（武漢理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，武漢 430070）

農(nóng)村民居由于嚴(yán)重缺乏抗震設(shè)防技術(shù)，村民缺乏抗震防災(zāi)意識(shí)以及缺乏抗震設(shè)防政策的監(jiān)管，地震發(fā)生時(shí)會(huì)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。“小震致災(zāi)”、“大震大災(zāi)”是我國(guó)農(nóng)村地震災(zāi)害的顯著特點(diǎn)。汶川地震的教訓(xùn)讓我們深刻認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性與緊迫性。本文通過對(duì)湖北農(nóng)村民居建筑結(jié)構(gòu)、抗震性能以及居民抗震意識(shí)的調(diào)查，揭示了湖北農(nóng)村民居的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震性能現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前湖北農(nóng)村建筑抗震設(shè)防存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

農(nóng)村民居 抗震性能 防災(zāi)減災(zāi) 調(diào)查研究

引言

2008年5月12日發(fā)生在四川省汶川的8.0級(jí)特大地震造成了極其慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，近7萬人喪生，1.8萬人失蹤，1600萬間房屋倒塌。地震在帶給我們震驚的同時(shí)，也更加突顯了它的破壞性和殘酷性。此次地震除本身震級(jí)大、烈度高的特征外，我國(guó)村鎮(zhèn)地區(qū)的房屋特別是廣大農(nóng)村建筑抗震能力弱或基本不設(shè)防也是造成此次災(zāi)害異常慘烈的重要原因。汶川地震讓我們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到將抗震設(shè)防的目光投向廣大農(nóng)村地區(qū)的重要性與緊迫性，像重視城市建筑那樣重視農(nóng)村房屋安全是這次地震帶給我們的深刻教訓(xùn)。

事實(shí)上，為了盡快解決農(nóng)村民房基本不設(shè)防的問題，在2004年初18位院士就聯(lián)名向國(guó)務(wù)院提出在我國(guó)實(shí)施“地震安全農(nóng)居工程”的建議。2004年7月，國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議和其后發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)［2004］25號(hào)）均將“逐步實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程”作為全面提高地震災(zāi)害綜合防御能力的重點(diǎn)任務(wù)之一。2006年6月，國(guó)務(wù)院又在新疆召開了“全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議”，總結(jié)交流了各地農(nóng)村防震保安工作的經(jīng)驗(yàn)，為積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)村民居防震保安能力提出了具體要求（王蘭民等，2006）。但長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，國(guó)家又未將農(nóng)村地區(qū)建房納入規(guī)范管理，使得這一安全工程的實(shí)施困難重重，發(fā)展極為緩慢。大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和施工，自行建造，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)（葛學(xué)禮等，2001；劉學(xué)華，2007；鐵瑞等，2009；周安等，2009）。村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下是造成農(nóng)村地區(qū)“小震致災(zāi)”甚至“小震大災(zāi)”的主要原因（洪海春等，2009；鄭山鎖等，2008）。汶川地震的發(fā)生再次給我們敲響了沉重的警鐘，加快農(nóng)村民居地震安全工程，徹底告別對(duì)各種自然災(zāi)害缺乏抵抗力的“不設(shè)防農(nóng)村”已成為擺在我們面前最為迫切的工作。

目前，我國(guó)正處于地震活躍期，湖北省也具備發(fā)生中等強(qiáng)度破壞性地震的條件和背景。長(zhǎng)期以來，湖北省縣市一級(jí)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防意識(shí)較差，加上人口密集，一旦發(fā)生中等強(qiáng)度以上的破壞性地震，將會(huì)給社會(huì)帶來相當(dāng)嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村民居的抗震設(shè)防對(duì)于減輕湖北省地震災(zāi)害尤為重要而迫切，而了解、掌握現(xiàn)有農(nóng)村民居的結(jié)構(gòu)形式、工法、施工過程，研究其抗震能力與震害表現(xiàn)對(duì)于開展農(nóng)村民居的抗震設(shè)防技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及施工技術(shù)指導(dǎo)都具有十分重要的意義，并且十分必要。

本文通過對(duì)湖北省部分地區(qū)的農(nóng)村民居建筑結(jié)構(gòu)、抗震性能以及居民抗震意識(shí)的調(diào)查和研究，揭示了湖北農(nóng)村民居的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震性能現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前湖北農(nóng)村建筑抗震設(shè)防存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

1 調(diào)查內(nèi)容與方式

本次調(diào)查采取了實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查2種方式。實(shí)地調(diào)查選擇了湖北省枝江市、仙桃市、武漢市郊、咸寧市、崇陽縣、通城縣的部分農(nóng)村地區(qū)（圖1）。調(diào)查對(duì)象包括既有建筑和在建房屋兩種。以自然村為單位，通過查、看、探、訪的方式，對(duì)湖北農(nóng)村住宅的結(jié)構(gòu)形式、建造方法、建造年代、抗震性能以及建房時(shí)的心態(tài)進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村居民的地震知識(shí)和防災(zāi)意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查。問卷調(diào)查則委托學(xué)院部分湖北農(nóng)村學(xué)生，利用暑期在自己家鄉(xiāng)進(jìn)行。

圖1 實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)Fig.1 Map of field investigation sites

調(diào)查在2008年的暑期進(jìn)行。其中，實(shí)地調(diào)查共計(jì)430戶，分別是枝江市劉家沖村47戶、仙桃市沙灣村83戶、仙桃市何壩村65戶、武漢市黃陂區(qū)雷段村50戶、武漢市東西湖區(qū)新橋村38戶、咸寧市潛山村51戶、崇陽縣楊家村43戶、通城縣大坪村53戶，調(diào)查實(shí)景見圖2。問卷調(diào)查共發(fā)出調(diào)查表300份，收回263份，范圍基本涵蓋省內(nèi)各縣市，問卷調(diào)查表的內(nèi)容見圖3。

圖2 調(diào)查實(shí)景Fig.2 On-site investigation

圖3 問卷調(diào)查表Fig.3 Questionnaire sheet

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 結(jié)構(gòu)形式及特點(diǎn)

調(diào)查顯示，湖北農(nóng)村民居房屋式樣雖然較多，在不同的地域有不同的建筑方式和樣式，但歸納起來主要有3種：土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)。土木結(jié)構(gòu)基本建于20世紀(jì)80年代以前，該類房屋為木構(gòu)架承重，土坯墻作圍護(hù)，屋基處理比較簡(jiǎn)易，一般為平房（圖4a）；磚木結(jié)構(gòu)的屋梁使用木料，墻體采用燒結(jié)磚，地基處理簡(jiǎn)易，沒有鋼筋混凝土構(gòu)造柱和圈梁，一般為平房（圖 4b），由于該類房屋建造簡(jiǎn)單，材料容易準(zhǔn)備，費(fèi)用低，在既有房屋中占有較大的比例；磚混結(jié)構(gòu)是近來興起的結(jié)構(gòu)形式，特別是近幾年中農(nóng)村新建的房屋基本采用磚混結(jié)構(gòu)，幾乎完全取代磚木結(jié)構(gòu)，該類房屋采用磚砌體承重，預(yù)制板作層面分隔，多為2—4層（圖4c）。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，既有房屋中各類結(jié)構(gòu)形式所占比例如圖5所示。

圖4 農(nóng)村民居結(jié)構(gòu)類型Fig.4 Structure types of rural buildings in Hubei province

農(nóng)村民居的層數(shù)基本是單層和2層，極少數(shù)做到了3層或以上。占地面積大多120m2左右，以3開間為主。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)大多是2層磚混樓房，有的地區(qū)占到70%。經(jīng)濟(jì)條件欠缺的地區(qū)則以單層房屋為主。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村民居中的2層樓房大部分為近10年所建，且?guī)缀跛械脑诮ǚ繛?層磚混樓房，這是農(nóng)村未來占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)類型，應(yīng)是今后重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

農(nóng)村民居的建造規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系密切。調(diào)查顯示，湖北省農(nóng)民建房數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，近幾年尤為突出，這與國(guó)家近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有關(guān)。在已調(diào)查的房屋中，不同房屋建成時(shí)間所占比例如圖6所示；房屋造價(jià)所占比例如圖7所示。

圖5 農(nóng)村民居結(jié)構(gòu)類型比例Fig.5 Proportion of structure types

圖6 各年代民居比例Fig.6 Proportion of buildings in different time period

圖7 民居造價(jià)比例Fig.7 Histogram of construction cost

圖8 農(nóng)村民居建造情況Fig.8 Proportion of construction by different designers

2.2 結(jié)構(gòu)構(gòu)造和施工

農(nóng)村房屋層高一般在3.6m左右，墻厚基本為240mm。主要建筑材料是磚、木材、砂漿和混凝土預(yù)制空心板。房屋的施工有農(nóng)村工匠設(shè)計(jì)施工和自行設(shè)計(jì)施工兩類，其中由農(nóng)村工匠進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的占絕大部分，基本沒有通過設(shè)計(jì)院正規(guī)設(shè)計(jì)過的房屋（圖8）。通過對(duì)在建房屋的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工中混凝土和砂漿的配比基本由經(jīng)驗(yàn)確定，拌和用水量十分隨意。

湖北省的地質(zhì)地貌有平原、丘陵和山地3種，本次調(diào)查基本涵蓋了這3類地區(qū)。在實(shí)地調(diào)查的房屋中，56%位于丘陵；26%位于山地；18%在平原。實(shí)地調(diào)查顯示，湖北民居宅基地一般較平整，地裂、地陷和滑坡隱患較少。場(chǎng)地條件多為中硬土，兼有少量硬土和軟土（圖9）。

圖9 場(chǎng)地條件Fig.9 Histogram of site condition

圖10 空斗墻使用情況Fig.10 Proportion of with/without cavity wall

湖北農(nóng)村民居的基礎(chǔ)差別不大，均為磚砌或石砌條形基礎(chǔ)?；A(chǔ)埋深大多在 0.6—1.2m范圍內(nèi)，基底分層夯實(shí)并鋪設(shè)砂墊層，很少設(shè)置地圈梁。

在墻體方面，為節(jié)省造價(jià)，多數(shù)房屋采用空斗墻，所占比例如圖 10所示。立柱則有磚柱、鋼筋混凝土柱和木柱3種，各占比例如圖11所示。木柱主要存在于早期建筑，新建房屋均為磚柱或混凝土柱。

房屋樓蓋和屋蓋的結(jié)構(gòu)形式主要有3種：木結(jié)構(gòu)、預(yù)制板、現(xiàn)澆板。早期單層房屋主要采用木屋蓋，而2層和2層以上的樓房則多采用預(yù)制板，這是農(nóng)村民居樓蓋和屋蓋的主要承力體系。

要及時(shí)打掉第1花位下的側(cè)枝、老葉、黃葉，結(jié)果盛期枝條向外下垂，可用鐵絲或竹竿支撐綁架，使植株整齊排列，有利于通風(fēng)透光，同時(shí)追肥、澆水、采收方便。隨著采收節(jié)位上移，可逐漸去掉下部老葉、病葉和結(jié)過果的枝條。

新建的磚混結(jié)構(gòu)房屋大多采用整體性好的橫墻承重或縱橫墻混合承重平面布置，但存在片面追求大門窗、橫墻間距過大、平面凹凸曲折等不規(guī)則情況。對(duì)于磚混結(jié)構(gòu)，豎向布置多數(shù)采用底層收進(jìn)，上面挑出的立面形式，導(dǎo)致墻體不連續(xù)（圖 4c）。主要不規(guī)則布置所占房屋比例如圖12所示。

圖11 柱的類型Fig.11 Proportion of constructions by column type

圖12 不規(guī)則性統(tǒng)計(jì)Fig.12 Statistical results of design defects

2.3 抗震設(shè)防與防災(zāi)意識(shí)

構(gòu)造柱和圈梁能加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)的整體性，調(diào)節(jié)地基不均勻沉降，是砌體結(jié)構(gòu)重要的抗震構(gòu)造措施（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2008）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北農(nóng)村設(shè)置了構(gòu)造柱和圈梁的民居不多，特別是 2000年以前的房屋?？傮w看，無任何抗震措施的房子占多數(shù)（圖13）。但值得欣慰的是，據(jù)觀察農(nóng)村正在建設(shè)的房屋普遍設(shè)置了構(gòu)造柱和圈梁，這與2008年發(fā)生的汶川大地震有較大關(guān)系。盡管許多設(shè)置方式不太規(guī)范，不盡如人意，但它顯示了當(dāng)?shù)鼐用癜踩庾R(shí)的提高。

圖13 抗震措施設(shè)置Fig.13 Statistical results of seismic fortification measures

圖14 防震意識(shí)調(diào)查Fig.14 Histogram of earthquake knowledge

此次活動(dòng)還對(duì)農(nóng)村居民的抗震設(shè)防意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查，就農(nóng)民是否知道或了解地震，是否意識(shí)到房屋抗震的必要性以及是否了解房屋抗震知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了詢問。回答分為3個(gè)層次：①防震意識(shí)強(qiáng)，具體表現(xiàn)在基本了解地震及房屋抗震知識(shí)，意識(shí)到抗震的必要性并且在建造房屋時(shí)考慮了抗震設(shè)防；②防震意識(shí)一般，具體表現(xiàn)在了解少許房屋抗震知識(shí)，意識(shí)到抗震的必要性，但在建造房屋過程時(shí)未考慮或只考慮了部分抗震設(shè)防的措施；③防震意識(shí)弱，具體表現(xiàn)在不了解地震及房屋抗震知識(shí)，沒有意識(shí)到抗震的必要性，并且在建造房屋時(shí)未考慮任何抗震設(shè)防。調(diào)查結(jié)果如圖14所示。

3 湖北農(nóng)村民居抗震性能存在問題分析

實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，湖北農(nóng)村民居的抗震性能普遍較差，安全隱患嚴(yán)重。存在的主要問題有：

（1）村民抗震設(shè)防意識(shí)弱，這是湖北農(nóng)村民居抗震性能不強(qiáng)的重要原因。湖北省是一個(gè)地震發(fā)生頻率相對(duì)較低的省份，很多人從未經(jīng)受過地震，對(duì)地震認(rèn)識(shí)不足，缺乏居安思危的憂患意識(shí)，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄。建房時(shí)自行設(shè)計(jì)，建造隨意，往往只考慮美觀、高大、寬敞、氣派，從而導(dǎo)致房屋太寬、太高，不利于抗震。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。湖北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，由于地處中西部，大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。為省錢，往往購(gòu)買一些劣質(zhì)建筑材料，還省工減料，去掉許多成本較高的構(gòu)件，存僥幸心理。

（4）不規(guī)則平、立面布置的房屋較多。如片面追求大門窗洞口，導(dǎo)致墻體削弱嚴(yán)重；縱橫墻布置不均勻使平面剛心偏移；多層房屋采用懸挑的平面形式，導(dǎo)致墻體豎向不連續(xù)等。特別是底層收進(jìn)，樓上挑出的結(jié)構(gòu)形式，在湖北農(nóng)村大量存在，有些甚至兩面懸挑。這種結(jié)構(gòu)房屋頭重腳輕，上下層剛度和質(zhì)量變化大，地震時(shí)極易造成房屋嚴(yán)重破壞。

（5）設(shè)計(jì)施工不正規(guī)，工程質(zhì)量難以保證。農(nóng)村房屋大多由當(dāng)?shù)毓そ辰ㄔ?，他們基本沒有受過建筑方面的培訓(xùn)，由師傅將技術(shù)一代一代向下傳遞，并且大多是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于施工人員沒有結(jié)構(gòu)方面的知識(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)受力不明確，使得大部分房屋的設(shè)計(jì)和施工不太合理。如房屋平、立面布置不符合抗震要求、構(gòu)件之間缺少可靠連結(jié)、房屋整體性差等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些房屋雖然設(shè)置了圈梁和構(gòu)造柱，但由于不懂得圈梁和構(gòu)造柱的科學(xué)做法，許多不符合規(guī)范要求，抗震能力大大削弱，從而達(dá)不到抗震設(shè)防的要求。

（6）大量采用不利于防震的空斗墻、磚柱和預(yù)制空心板。為節(jié)省房屋造價(jià)，農(nóng)村房屋廣泛采用了不利于抗震的空斗墻、磚柱和預(yù)制空心板?？斩穳τ捎趬w整體性差，抗裂能力不強(qiáng)，地震時(shí)極易導(dǎo)致墻倒屋塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損傷。而磚柱由于抗拉能力極弱，抵抗水平作用能力差，地震時(shí)也易倒塌，是抗震的薄弱環(huán)節(jié)。預(yù)制空心板雖然施工時(shí)方便，價(jià)格低廉，但由于與墻體的連接性差，整體性不好，加上不能相互牽扯，地震時(shí)極易掉落而傷人。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般均有磚廠和預(yù)制板廠，但生產(chǎn)工藝粗糙，尤其是預(yù)制板，其可靠性不能保證。而且，為節(jié)省預(yù)制板數(shù)量，在板與板之間填磚的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響樓板的整體穩(wěn)定性。

（7）房屋建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)管體制不健全。由于農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋常把宅基地占滿，左鄰右舍靠的很近，沒有充分考慮房屋間距、道路設(shè)置、人員疏散、抗震救災(zāi)等問題，安全隱患突出。而監(jiān)管體制的缺失使得工程質(zhì)量難以保證，如鋼筋配置不合理、砂漿強(qiáng)度不夠、不飽滿等，很難保證墻體的質(zhì)量和整體穩(wěn)定性?；炷恋呐浔榷嗫拷?jīng)驗(yàn)，強(qiáng)度等級(jí)難以保證，從而影響房屋的建筑質(zhì)量。

4 提高農(nóng)村民居抗震性能的對(duì)策及措施

農(nóng)村民居抗震性能差，管理薄弱，一旦發(fā)生中等強(qiáng)度以上地震，將造成較大的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。逐步提高農(nóng)村防震能力是當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合湖北農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查，本文提出以下提高農(nóng)村抗震能力的幾點(diǎn)對(duì)策和措施：

（1）加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳與普及工作，提高民眾防震減災(zāi)意識(shí)。農(nóng)村居民防震意識(shí)弱或完全沒有是導(dǎo)致農(nóng)村民居抗震性能差的重要原因，應(yīng)努力通過各種措施將農(nóng)村住宅建設(shè)防震知識(shí)普及到鄉(xiāng)、村、戶。通過宣傳，讓廣大農(nóng)民提高防震意識(shí)，把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前形勢(shì)下提高農(nóng)村抗震能力的最切實(shí)可行的措施。宣傳要考慮實(shí)用性，不應(yīng)復(fù)雜、走形式，要考慮農(nóng)村實(shí)際情況，采用群眾喜聞樂見的形式，如標(biāo)語、板報(bào)、圖片等。宣傳除有政府行為外，還可動(dòng)員社會(huì)力量共同關(guān)心和支持農(nóng)居工程，如大學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和有關(guān)單位科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)?？紤]到農(nóng)村建筑多由當(dāng)?shù)毓そ辰ㄔ?，為增?qiáng)他們的建筑構(gòu)造知識(shí)，應(yīng)建立農(nóng)村建筑工匠抗震建設(shè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村工匠防震技術(shù)的培訓(xùn)。采取行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育等多渠道對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基本知識(shí)和操作技能的建筑工匠，提高農(nóng)村地區(qū)抗震技術(shù)水平。培訓(xùn)應(yīng)考慮當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，以盡量減少群眾負(fù)擔(dān)為原則，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)由政府擔(dān)負(fù)大部分，個(gè)人承擔(dān)少部分或完全免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）加大農(nóng)村抗震能力建設(shè)資金的投入，對(duì)現(xiàn)有的危舊民房進(jìn)行加固處理。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，早期的農(nóng)村民居基本為不設(shè)防建筑。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)這類建筑逐步普查，依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

（4）以點(diǎn)帶面，組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，逐步進(jìn)行推廣。按照“試點(diǎn)先行，逐步推開”的原則，開展農(nóng)居工程試點(diǎn)。政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，拿出一部份資金，選擇有條件、有代表性的鄉(xiāng)村，按照“農(nóng)民自愿、適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，新建、改造和加固一批安全、適用、抗震性能好且對(duì)周圍農(nóng)民有吸引力的樣板農(nóng)宅，采取示范戶、示范村、示范區(qū)等多種形式實(shí)施農(nóng)居示范工程，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，帶動(dòng)農(nóng)居安全工程的全面實(shí)施。

（5）制定農(nóng)村民居抗震建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)抗震技術(shù)的推廣。組織編制有關(guān)農(nóng)村民居設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制工作。標(biāo)準(zhǔn)和圖集應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，指導(dǎo)農(nóng)村民居的建設(shè)。

（6）將農(nóng)村抗震管理納入村鎮(zhèn)管理體系，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房抗震質(zhì)量指導(dǎo)和管理。農(nóng)村建筑管理的缺失導(dǎo)致民房建設(shè)的隨意性，工程質(zhì)量得不到保證。為減少農(nóng)村民居建設(shè)中存在的隱患，就必須將民房建設(shè)納入規(guī)范管理。但管理一定要規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)督和服務(wù)并舉的原則，避免增加群眾負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)語

湖北是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，由于地處中西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)。湖北農(nóng)村的民房也由于歷史、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)水平等多方面的原因大多無任何抗震設(shè)防措施，抵御地震的能力非常脆弱。汶川地震的深刻教訓(xùn)告訴我們，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理，規(guī)范農(nóng)居建筑、設(shè)計(jì)和施工，提高農(nóng)村抗震能力，已刻不容緩。本文通過對(duì)湖北省農(nóng)村民居抗震性能的調(diào)查研究，分析了湖北農(nóng)村民居的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震性能現(xiàn)狀，指出了湖北農(nóng)村建筑抗震設(shè)防存在的主要問題，并提出了一些提高農(nóng)村民居抗震性能的對(duì)策和措施。當(dāng)然，由于“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，許多措施實(shí)施起來會(huì)有相當(dāng)大的難度，但各級(jí)政府應(yīng)把實(shí)施農(nóng)村安居工程作為一項(xiàng)重要工作，分解任務(wù)，逐步推進(jìn)。特別是加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及教育，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí)已迫在眉睫。通過采取切實(shí)有效的宣傳措施，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)。

當(dāng)前是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也以較快速度增長(zhǎng)，加上國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，伴之而來的必將是農(nóng)村民房更新?lián)Q代的高潮。應(yīng)以此為契機(jī)，建立健全農(nóng)村防震減災(zāi)工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村民居環(huán)境條件，全面提高農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害的能力。

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Seismic Performance Investigation and Analysis of Rural Buildings in Hubei Province

Li Shujin, Mao Ling, Tao Lilong, Shao Yuandan and Shen Shaobo
(School of Civil Engineering and Architecture, Wuhan University of Technology, Wuhan 430070, China)

The rural buildings have usually been subjected to severe damage under earthquake in China due to lack of seismic fortification technology, awareness for disaster prevention and the supervision of government. In reality,small earthquake may lead to medium damage and large earthquake may produce severe damage in rural area of China. The lessons learnt from 2008 Wenchuan earthquake demonstrate the importance and urgency about this problem. In our study, an investigation on seismic performance of the rural buildings in Hubei province was carried out. The structural characteristics and the current seismic performance of rural buildings in Hubei Province are studied according to the investigation. In order to improve the anti-seismic capacity of rural buildings in Hubei Province, some suggestions that attempt to alleviate the problems of rural buildings are proposed in this paper.

Rural buildings; Seismic performance; Seismic fortification; Investigation

李書進(jìn)，毛羚，陶禮龍，邵淵丹，沈少波，2010. 湖北農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查與分析. 震災(zāi)防御技術(shù)，5（1）：116—124.

湖北省建設(shè)科技項(xiàng)目（k200827）

2009-09-08

李書進(jìn)，男，生于1967年。博士，教授。主要從事工程結(jié)構(gòu)抗震與防災(zāi)方面的研究。E-mail: lishujin@yahoo.com