促進(jìn)四川省農(nóng)民收入增長(zhǎng)研究

杜興端

(1.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后科研工作站，四川 成都 610066；2.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所,四川 成都 610066)

鄉(xiāng)村要振興，生活富裕是根本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。生活要富裕，就必須讓農(nóng)民有持續(xù)的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感。

1 近年四川農(nóng)民增收取得突出成績(jī)

近年來(lái)，四川省農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)很快。從2010年到2017年，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的四川省農(nóng)民人均可支配收入從5399元增加到了12227元，名義收入翻了一番還多，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了12.4%。即使扣除物價(jià)因素后，這一期間的實(shí)際平均增長(zhǎng)速度也達(dá)到了9.9%。

1.1 家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖胧寝r(nóng)民最主要的收入來(lái)源

2010年到2017年，家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖霃?517元增加到了4821元，年平均增長(zhǎng)率為9.7%。若扣除物價(jià)因素，這一期間家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖氲膶?shí)際平均增長(zhǎng)速度也達(dá)到了7.3%。由于家庭經(jīng)營(yíng)凈收入的增速低于總收入的年均增速，因此從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖氲恼急仍谥鹉晗陆?，?010年的46.6%下降到了2017年的39.4%。但經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖肴匀辉谵r(nóng)民人均可支配收入中占比最大，是農(nóng)民收入的第一來(lái)源。同時(shí)家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖胍彩寝r(nóng)民增收的最重要來(lái)源，從增長(zhǎng)貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年到2017年家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖虢^對(duì)額增長(zhǎng)了2304元，對(duì)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最高，達(dá)到了33.7%。四川深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖氲脑鲩L(zhǎng)。

1.2 工資性收入快速增長(zhǎng)占比保持穩(wěn)定

2010年到2017年，工資性收入從1803元增加到了4016元，年平均增長(zhǎng)率為12.1%，扣除物價(jià)因素后工資性收入實(shí)際增長(zhǎng)速度為9.6%。工資性收入的平均增速平均增速略低于總收入，其在總收入中的占比基本保持33%左右，2017年為32.8%，較2010年下降了0.6%。工資性收入是四川農(nóng)民重要的收入來(lái)源，其在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的占比排在第二位，2017年工資性收入占農(nóng)民人均可支配收入的比重較家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖氲?.6%。同時(shí)工資性收入的增長(zhǎng)也為農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，2010年到2017年工資性收入絕對(duì)額增長(zhǎng)了2213元，貢獻(xiàn)了農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)總額的32.4%，僅比家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖氲呢暙I(xiàn)低1.3%。四川是勞務(wù)輸出大省，近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2017年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到了2505萬(wàn)人，比2010年增加了259.1萬(wàn)人，同時(shí)農(nóng)民工獲得的勞務(wù)收入也從2010年的1757.9億元增加到了2017年的4144.2億元，這些因素都帶來(lái)了農(nóng)民工資性收入的快速增長(zhǎng)。

1.3 轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)迅速占比急劇上升

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉農(nóng)補(bǔ)貼種類(lèi)不斷豐富，金額持續(xù)增長(zhǎng)，收入轉(zhuǎn)移支付體系不斷完善，農(nóng)民從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。2010年到2017年，轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖霃?72元增加到了3067元，年平均增長(zhǎng)率為17.8%，增速高居第一位。如果扣除物價(jià)因素，轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖氲脑鏊僖策_(dá)到了15.2%，增長(zhǎng)非常迅猛。在這期間，雖然轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖氲幕鶖?shù)較低，但由于其年均增速比總收入的年均增速高出了5.4%，轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖朐诳偸杖胫械谋戎匾矎?010年的18.0%快速上升到2017年的25.1%。轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)為農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，2010年到2017年轉(zhuǎn)移性收入絕對(duì)額增長(zhǎng)了2095元，占農(nóng)民收入增長(zhǎng)總額的30.7%，僅僅略低于家庭經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖牒凸べY性?xún)羰杖氲脑鲩L(zhǎng)貢獻(xiàn)。

1.4 財(cái)產(chǎn)性收入快速增加占比仍然較低

在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快、流轉(zhuǎn)價(jià)格提升、集體資產(chǎn)收益分配增加以及土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高等多重因素的共同作用下，近年來(lái)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入保持了高速增長(zhǎng)。2010年到2017年，財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖朊x增速很快，年平均增長(zhǎng)率為16.9%?？鄢齼r(jià)格因素，這一時(shí)期財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖雽?shí)際年均增長(zhǎng)速度為14.3%。但由于其基數(shù)低，盡快增速很快，但絕對(duì)額僅僅從108元增加到了323元，增加了215元。財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖朐谵r(nóng)民總收入中的占比一直較低，2017年為2.6%，比2010年增加了0.6%。從增長(zhǎng)貢獻(xiàn)來(lái)看，這一時(shí)期財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖胍仓粸榭偸杖氲脑鲩L(zhǎng)貢獻(xiàn)了3.1%。目前財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖雽?duì)農(nóng)民增收的影響還非常有限。

1.5 城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距在逐步縮小

2010年以來(lái)，農(nóng)村居民人均可支配收入的增速一直快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比值從2010年的2.84下降到了2017年的2.51，相對(duì)收入差距下降了11.7%。

2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕仍然任重道遠(yuǎn)

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益形勢(shì)嚴(yán)峻

2016年家庭經(jīng)營(yíng)凈收入的增速較2015年下降了0.4%，而2017年增速又較上年下降了1.3%。近年來(lái)，受市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)改變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和發(fā)展水平較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上漲等多重因素的影響，四川農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降趨勢(shì)明顯，特別是糧油作物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益形勢(shì)嚴(yán)峻。2010年到2016年，四川水稻凈利潤(rùn)從425.18元/667m2下降到了162.74元，下降了61.7%，成本利潤(rùn)率從63.0%下降到13.6%，下降49.4%。更為嚴(yán)重的是，玉米凈利潤(rùn)從206.0元/667m2變成了虧損270.2元/667m2，成本利潤(rùn)率從31.13%下跌到了-22.64%，2014年以來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，而且虧損額在擴(kuò)大。四川小麥生產(chǎn)經(jīng)年一直處于虧損狀態(tài)，而且這種虧損態(tài)勢(shì)還在持續(xù)擴(kuò)大，2010年小麥虧損125.9元/667m2，到2016年虧損擴(kuò)大到了521.0元/667m2，虧損幅度從21.2%擴(kuò)大到了48.7%。四川是全國(guó)主要的油菜籽生產(chǎn)基地，但在2012年開(kāi)始油菜籽生產(chǎn)的凈利潤(rùn)也一直處于虧損狀態(tài)，2016年虧損額達(dá)到了348.4元/667m2，成本利潤(rùn)率為-30.7%。四川是全國(guó)重要的烤煙生產(chǎn)基地，烤煙也是四川重要的經(jīng)濟(jì)作物，但烤煙在近年的經(jīng)營(yíng)效益也不好，在2011年、2014年、2015年和2016年每667m2烤煙的凈利潤(rùn)都為負(fù)數(shù)，分別是-61.3元、-126.3元、-66.2元、-645.01元，烤煙的成本利潤(rùn)率分別為-2.77%、-3.99%、-1.98%和-18.49%。近年來(lái)，四川玉米種植已經(jīng)連續(xù)3年虧損，小麥種植連續(xù)8年虧損，油菜籽種植連續(xù)5年虧損，烤煙種植連續(xù)3年虧損，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而由于農(nóng)村貧困人口更加依賴(lài)種糧收入，糧食生產(chǎn)效益的下降對(duì)其收入的影響更加嚴(yán)重。

2.2 工資性收入增長(zhǎng)壓力較大

在工資性收入增長(zhǎng)方面，2011年以來(lái)增速也呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。2015年，四川農(nóng)村居民工資性收入增速下降到了10%以下，只有9.7%，2016年增速進(jìn)一步降到了9.3%，2017年增速再下降了0.2%。從全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告反映的情況來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)民工月平均收入盡管還在持續(xù)增加，但是增幅已經(jīng)在明顯放緩。2014年期，農(nóng)民工月平均收入增速跌到10%以下以來(lái)，2014年、2015年、2016年和2017年農(nóng)民工月平均收入增速分別為9.8%、7.2%、6.6%和6.4%。近年來(lái)，四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增量出現(xiàn)明顯減少，2014年、2015年、2016年和2017年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)增量分別為17.2萬(wàn)人、6.7萬(wàn)人、12.6萬(wàn)人和13.5萬(wàn)人，而勞務(wù)收入的增速也呈下降趨勢(shì)，分別為13.2%、10.0%、7.2和8.1%。因此，未來(lái)工資性收入保持快速增長(zhǎng)的壓力也較大。

2.3 城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距仍然較大

盡管近年來(lái)四川農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，但是由于農(nóng)村居民人均可支配收入基數(shù)低，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距還在擴(kuò)大。2010年四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15360元，農(nóng)村居民人均可支配收入為5399元，絕對(duì)收入差距為9961元。2017年，四川城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距擴(kuò)大到了18500元，反而擴(kuò)大了85.7%。我們不僅僅要看到城鄉(xiāng)居民收入比的下降，更要看到城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距的擴(kuò)大。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)民生活富裕，任務(wù)還十分艱巨。

3 進(jìn)一步促進(jìn)四川農(nóng)民增收的建議

3.1 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益

家庭經(jīng)營(yíng)收入是四川農(nóng)民收入的第一來(lái)源，也是增收的最重要渠道。從保障糧食安全、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度而言，穩(wěn)定和提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入是非常必要的。面對(duì)糧油作物農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益嚴(yán)重下滑甚至虧損的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須及時(shí)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需在更高水平實(shí)現(xiàn)均衡，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要從高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，通過(guò)品牌、質(zhì)量等獲取農(nóng)產(chǎn)品的信任溢價(jià)。積極主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，通過(guò)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將小農(nóng)戶(hù)組織帶動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，打造小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益共同體和命運(yùn)共同體。

3.2 加快農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)提升農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提升，最關(guān)鍵的要素在人。要提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極面向市場(chǎng)，從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向農(nóng)業(yè)全鏈經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的等待市場(chǎng)向主動(dòng)的尋找市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理的培訓(xùn)，包括農(nóng)產(chǎn)品分選分級(jí)、包裝、定價(jià)、電商店鋪開(kāi)設(shè)和管理等技能知識(shí)，主動(dòng)積極利用電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民獲取更多的收益。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民有這樣的想法和和需求，但是都處于了解層面，并不知道如何做。建議在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了普及知識(shí)，更重要的是進(jìn)行操作性的實(shí)訓(xùn)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民工收入

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前四川進(jìn)一步轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的空間已經(jīng)很小，甚至在部分地方已經(jīng)出現(xiàn)了大量青壯年勞動(dòng)轉(zhuǎn)移而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成嚴(yán)重沖擊。在這種情況下，未來(lái)提高工資性收入的關(guān)鍵不在于農(nóng)民工數(shù)量，而在于農(nóng)民工收入水平。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。隨著我國(guó)部分重點(diǎn)城市和部分行業(yè)大規(guī)模推進(jìn)“機(jī)器換人”，工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和智能成套設(shè)備等先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用加快，部分制造行業(yè)對(duì)中低端勞動(dòng)力的需求大幅度下降，這對(duì)農(nóng)民工就業(yè)會(huì)形成一定的沖擊，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。而這要求新一代農(nóng)民工必須主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)，一方面有助于尋找合適的工作機(jī)會(huì)，另一方面也獲取更高的工資水平。必須及時(shí)升級(jí)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，加大專(zhuān)門(mén)性、操作性培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力。