工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)三維結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建研究

蘇義坤 王海飆 袁正國(guó) 楊世靜 李秀民

（東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱150040）

工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目決策階段，從全局角度出發(fā)，用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，以鑒定項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，決定取舍。在我國(guó)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)已超越銀行的范圍，成為投資項(xiàng)目決策的必經(jīng)程序。

1 工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)三維結(jié)構(gòu)體系的框架

工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是對(duì)具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)體系應(yīng)包含對(duì)全部具體的工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)。按照工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的實(shí)際需求，建立評(píng)價(jià)的三維結(jié)構(gòu)體系，三維結(jié)構(gòu)指知識(shí)維、主體維和類(lèi)型維。這樣，針對(duì)任意一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)不同的項(xiàng)目類(lèi)型、不同的投資主體，選擇反映項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的知識(shí)維內(nèi)容，并確定重點(diǎn)知識(shí)維的構(gòu)成，可保障工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的針對(duì)性、有效性，使評(píng)價(jià)結(jié)果反映評(píng)價(jià)目的。

2 工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)三維結(jié)構(gòu)體系內(nèi)容界定

2.1 知識(shí)維的內(nèi)容

知識(shí)維的構(gòu)建主要是形成工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的全部理論要點(diǎn)，基本涵蓋全部工程項(xiàng)目需評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。知識(shí)維的主要內(nèi)容有：

必要性評(píng)價(jià)。必要性評(píng)價(jià)是提出的項(xiàng)目必須建設(shè)的理由及建設(shè)的重要性進(jìn)行重新的審查、分析和評(píng)估。

市場(chǎng)評(píng)價(jià)。市場(chǎng)評(píng)價(jià)是運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，有目的、系統(tǒng)地搜集整理市場(chǎng)信息資料，分析市場(chǎng)的客觀(guān)實(shí)際情況，給出市場(chǎng)的供給及需求情況。

生產(chǎn)規(guī)模評(píng)價(jià)。項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。

建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)條件，主要包括項(xiàng)目投入的原材料供應(yīng)及來(lái)源條件，項(xiàng)目所在地的交通運(yùn)輸和通信條件，建廠(chǎng)地區(qū)的氣象、水文和工程地質(zhì)條件以及項(xiàng)目的外部協(xié)作配套條件等。

技術(shù)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估確定設(shè)備的生產(chǎn)能力配置、產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)合理性，并據(jù)此開(kāi)展工程設(shè)計(jì)（建筑和平面規(guī)劃）。

實(shí)施計(jì)劃評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評(píng)價(jià)主要是針對(duì)具體項(xiàng)目的各階段，評(píng)價(jià)各階段劃分的合理性，實(shí)施進(jìn)度安排的科學(xué)性，保障項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃完成。

組織、管理、人力資源評(píng)價(jià)。組織、管理、人力資源評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的組織、管理、人力資源評(píng)價(jià)。

投資估算與資金籌措評(píng)估。準(zhǔn)確計(jì)算工程項(xiàng)目的全部投資數(shù)額，進(jìn)而形成可行的資金籌措方案，是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要條件。

財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)是從微觀(guān)投資主體角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來(lái)的效益及投資風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是指按照資源合理配置的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。

綜上所述，本文基于不同的光纖技術(shù)原理，利用光纖技術(shù)的特點(diǎn)，從多個(gè)方面敘述了光纖技術(shù)在軌道車(chē)輛上的運(yùn)用情況，現(xiàn)階段，光纖技術(shù)在城市軌道車(chē)輛的應(yīng)用還沒(méi)有的到全面的推廣，遠(yuǎn)不及基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)項(xiàng)目的數(shù)量。但是，縱觀(guān)城市軌道車(chē)輛的發(fā)展情況來(lái)看，想要保證城市軌道車(chē)輛交通的安全穩(wěn)定性，引用光纖技術(shù)是十分必要的，而且，光纖技術(shù)在城市軌道車(chē)輛交通的應(yīng)用具有著較大的市場(chǎng)需求前景。

環(huán)境效益評(píng)價(jià)。環(huán)境效益評(píng)價(jià)是指規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通?？梢杂眠_(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的可能性大小來(lái)分析判斷。

總評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)各分項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的系統(tǒng)整理，保證項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容的完整和系統(tǒng)，通盤(pán)衡量整體項(xiàng)目，做出全面、準(zhǔn)確的判斷和總評(píng)估，提出明確的結(jié)論。

2.2 類(lèi)型維的內(nèi)容

類(lèi)型維是指項(xiàng)目的具體類(lèi)型。不同的項(xiàng)目類(lèi)型其評(píng)價(jià)時(shí)的知識(shí)維要點(diǎn)是不同的。類(lèi)型維的主要內(nèi)容有：

住宅項(xiàng)目。住宅項(xiàng)目一般包括超高層住宅、高層住宅、多層住宅和底層住宅。住宅項(xiàng)目側(cè)重財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)。

商住項(xiàng)目。商住項(xiàng)目是指商業(yè)和住房一體化的項(xiàng)目工程。商住項(xiàng)目側(cè)重財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)，但應(yīng)多注意環(huán)境效益等問(wèn)題。

辦公項(xiàng)目。辦公項(xiàng)目是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位行政管理人員，業(yè)務(wù)技術(shù)人員等辦公的業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。在考慮辦公項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)側(cè)重必要性評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

公共項(xiàng)目。公共項(xiàng)目是為滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品項(xiàng)目。公共項(xiàng)目屬于由政府生產(chǎn)或提供的公共物品。公共項(xiàng)目應(yīng)更側(cè)重必要性評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位的水利、能源、交通、郵電、環(huán)境保護(hù)、市政公用設(shè)施等新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)在社會(huì)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)。

工業(yè)（單個(gè)）項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目是指用于工業(yè)生產(chǎn)、加工制造等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)側(cè)重于必要性評(píng)價(jià)、建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、投資估算與資金籌措評(píng)估、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)，更多時(shí)候必要性評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)尤其重要。

工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目是工業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的集合體。其包括工廠(chǎng)、廠(chǎng)房、辦公樓、食堂、宿舍等公用設(shè)施項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目多數(shù)為大型投資項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目側(cè)重于技術(shù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)。2.3主體維的內(nèi)容

主體維是指投資項(xiàng)目的主體構(gòu)成。隨著投資主體的多元化發(fā)展，同一個(gè)項(xiàng)目中會(huì)有多個(gè)投資主體出現(xiàn)，在工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)不同。主體維的主要內(nèi)容有：

私人。私人投資項(xiàng)目指由個(gè)人出資并擔(dān)保的項(xiàng)目，其利益僅就個(gè)人來(lái)說(shuō)的。對(duì)于私人主體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)較側(cè)重財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。

企業(yè)。企業(yè)投資項(xiàng)目，其投資主體為企業(yè)本身。對(duì)于企業(yè)作為主體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)較側(cè)重財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等。

國(guó)家。一般指政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目是指使用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目以及有關(guān)的投資活動(dòng)。國(guó)家作為投資主體的項(xiàng)目大多數(shù)為大型項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模大、投資估算與資金籌措多而復(fù)雜、其社會(huì)效益評(píng)價(jià)尤為重要。

風(fēng)險(xiǎn)投資公司。風(fēng)險(xiǎn)投資公司是指專(zhuān)門(mén)風(fēng)險(xiǎn)基金（或風(fēng)險(xiǎn)資本），把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的項(xiàng)目的企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司作為投資主體的項(xiàng)目其評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)為財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

多個(gè)不同或相同類(lèi)型的投資主體。不同或相同的投資主體為了共同的利益組合起來(lái)，其資金籌措來(lái)源廣泛，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到分散。對(duì)于多個(gè)不同或相同類(lèi)型的投資主體的項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)多是財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)體系在保證體系結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)的同時(shí)，要符合工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的實(shí)際需要。既要構(gòu)建滿(mǎn)足各類(lèi)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)要求的全面的知識(shí)體系，又需要確定工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)與側(cè)重。因此，構(gòu)建包含知識(shí)維、主體維和類(lèi)型維的工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)三維結(jié)構(gòu)體系，在滿(mǎn)足各類(lèi)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要的同時(shí)，形成系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)框架，豐富了工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化理論，有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐。

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