煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探究

張全成

（中平能化集團(tuán)技術(shù)中心，河南 平頂山 467000）

我國資源稀缺，尤其是能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的石油、天然氣、煤炭等能源的人均占有量分別占世界平均水平的11%、4%與54%，可以說能源資源存在富煤、貧油、少氣的特點(diǎn)。這注定了我國能源結(jié)構(gòu)只能以煤為主。目前，我國己探明的煤炭儲(chǔ)量超過1萬億噸，煤炭詳查資源為1086億噸，但精查資源僅為617億噸，而可供大中型礦井利用的不足300億噸。在考慮大力節(jié)約能源優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，到2020年，我國一次能源消費(fèi)總量也要達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭是一種不可再生資源，要保持煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高其綜合競爭能力，必須在生產(chǎn)煤炭的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合利用資源，做到廢物的減量化、無害化和資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性

近年來，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的單向直線發(fā)展模式引發(fā)的問題，越來越受到人們的關(guān)注，特別是在十屆人大三次會(huì)議上，溫家寶總理提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開采、生產(chǎn)消費(fèi)、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快資源利用和循環(huán)利用”，更使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性。

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、特征和原則

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投人、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種以資源的高效利用與循環(huán)利用為核心，以“再思考、減量化、再利用、再循環(huán)、再修復(fù)”的5R 為基本原則，以低消耗、低排放、商效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能少的資源消耗與環(huán)境成本，盡可能大地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。其特征是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)為煤炭資源開發(fā)帶來了新的理念

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再思考”是指要改變舊經(jīng)濟(jì)理論，不僅要研究資本循環(huán)、勞力循環(huán)，也要研究資源循環(huán)，生產(chǎn)的目的除了創(chuàng)造社會(huì)新財(cái)富以外，還要保護(hù)被破壞的最重要的社會(huì)財(cái)富，維系生態(tài)系統(tǒng)；“減量化”是指對(duì)廢物的產(chǎn)生是通過預(yù)防的方式而不是通過末端治理的方式來加以避免：“再利用”是指盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾；“再循環(huán)”是指廢品的回收利用和廢物的綜合利用；“再修復(fù)”就是不斷地修復(fù)被人類活動(dòng)破壞的生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧，也是創(chuàng)造財(cái)富。也就是說在企業(yè)生產(chǎn)過程中，充分利用人的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性來通過預(yù)防減少廢棄物的產(chǎn)生；盡可能多次使用物品；盡可能使廢棄物資源化。對(duì)無法減少再循環(huán)再使用的廢棄物作無害化處理，并不斷修復(fù)由于我們的生產(chǎn)而造成的污染與環(huán)境的破壞。從而使每一個(gè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都得到循環(huán)往復(fù)的利用。

1.2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)為煤炭企業(yè)開發(fā)提供了新的機(jī)制

針對(duì)目前我國煤炭開采管理中存在的問題及煤炭資源面臨的嚴(yán)峻形勢，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，以人為本，富于創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的雙重作用，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。

2 保障煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 著力營造重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍

(1)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究。各類專項(xiàng)規(guī)劃都要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在首要位置，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則應(yīng)用到規(guī)劃中，確定重點(diǎn)行業(yè)及礦業(yè)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(2)制定和完善有利于煤炭資源利用的法律體系，以法制來約束煤炭企業(yè)的無序生產(chǎn)，努力提高資源的利用率。(3)加大對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)管力度，在全國建立通過ISO14000環(huán)境管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)證制度。加強(qiáng)對(duì)各地職能部門的監(jiān)管力度，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，真正形成“一級(jí)管一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)不脫節(jié)”的立體監(jiān)管監(jiān)察體系。(4)大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)約煤炭資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立節(jié)約型社會(huì)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦區(qū)的員工起重要的作用，為此煤炭企業(yè)要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀與綠色消費(fèi)觀，杜絕對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)行為。同時(shí)要求煤炭企業(yè)都要建立健全煤炭資源節(jié)約責(zé)任制，將資源節(jié)約納入工作崗位職責(zé)之中，納入日常管理與工作考核之中。

2.2 加強(qiáng)煤炭資源合理開發(fā)利用

煤炭企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)是經(jīng)營資源，如何經(jīng)營好資源是關(guān)鍵所在。(1)要建立煤炭資源綜合利用開發(fā)制度，借鑒國外對(duì)煤炭資源綜合利用的實(shí)踐與政策，結(jié)合實(shí)際研究制定評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源綜合利用水平的指標(biāo)考核，明確煤炭資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)、政策兩個(gè)方面建立促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制，提出礦產(chǎn)資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策建設(shè)。(2)回收利用二次礦產(chǎn)資源。通過強(qiáng)化管理促進(jìn)技改并采用新工藝，把產(chǎn)生的矸石、粉煤灰等廢棄物經(jīng)過加工作為原料，可以生產(chǎn)水泥和墻體等建筑材料，既減少了排放廢棄物，又增加了就業(yè)。(3)在資源開采環(huán)節(jié)，堅(jiān)持潔凈生產(chǎn)，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現(xiàn)象的發(fā)生。(4)加強(qiáng)環(huán)境管理。環(huán)保早抓早主動(dòng)，環(huán)境成本可以轉(zhuǎn)化為環(huán)境收益。充實(shí)資環(huán)部門力量，組建專門隊(duì)伍，強(qiáng)化管理。高標(biāo)準(zhǔn)做好煤電化基地總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。啟動(dòng)塌陷地整治的煤矸石、粉煤灰、礦井水資源化綜合利用。塌陷區(qū)綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。加快土地復(fù)墾，消化矸石，覆土造地，置換土地。啟動(dòng)礦區(qū)環(huán)境調(diào)查工程。(5)加強(qiáng)采礦活動(dòng)的監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督人制度，該監(jiān)督人是專業(yè)人士，受政府機(jī)構(gòu)委托，同時(shí)對(duì)幾個(gè)煤礦進(jìn)行經(jīng)常性和臨時(shí)性檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即提出制止和改善措施，或下達(dá)停產(chǎn)通知，甚至交司法部門處理。

2.3 加快技術(shù)進(jìn)步，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸

2.3.1 結(jié)合實(shí)際引進(jìn)國外先進(jìn)開采技術(shù)，采用大型自動(dòng)化、智能化采礦設(shè)備進(jìn)行綜合機(jī)械化采煤，盡量采煤設(shè)備無軌化、液壓化和自動(dòng)化，引入無人駕馭、機(jī)器人作業(yè)等新技術(shù)，減少礦山事故，采取整體性預(yù)防和環(huán)保措施，保護(hù)采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，減少乃至消除地策災(zāi)害發(fā)生，從而有效避免礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，將煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。

2.3.2 采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。在煤炭生產(chǎn)中，改變以往“先污染后治理”在生產(chǎn)末端嚴(yán)格控制廢棄物的排放。煤炭生產(chǎn)的主要廢棄物是矸石和礦井水。在原煤生產(chǎn)過程中，努力杜絕割頂、割底現(xiàn)象，積極采取煤矸分流措施，從生產(chǎn)源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術(shù)，減少煤矸石流向地面的數(shù)量。推廣應(yīng)用礦井水復(fù)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦井水井下的循環(huán)利用，最大限度地減少資源開采中的浪費(fèi)。

2.4 建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次組織結(jié)構(gòu)

必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑節(jié)約型和高效率的循環(huán)體系，徹底改變目前高消費(fèi)、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，否則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.1 在企業(yè)層面上要求煤礦企業(yè)節(jié)能降耗，減少礦業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的資源使用量，減少礦業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的能源消耗，減少廢棄物的排放，加強(qiáng)煤炭資源的循環(huán)利用能力，最大限度利用可再生礦產(chǎn)資源。

2.4.2 在區(qū)域?qū)用嫔?，加?qiáng)礦業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)煤炭資源條件，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，完善煤炭資源循環(huán)利用體系。

總之，煤炭企業(yè)通過加大在環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，是完全有條件實(shí)現(xiàn)主要污染的最小化排放和礦井水、煤矸石等廢物的綜合利用，從而逐步達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。只有走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，煤炭企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

[1]馮之浚.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場深刻的變革[J].北京日?qǐng)?bào)，2005-07-18.