構(gòu)建和諧社會的法律調(diào)整路徑解析

孫麗娜

（哈爾濱勞動技師學(xué)院（哈爾濱高級技工學(xué)校），黑龍江 哈爾濱 150000）

社會主義和諧社會中的重要內(nèi)容即是在穩(wěn)定中謀求發(fā)展。因此要堅持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在發(fā)展生產(chǎn)力和追求利益最大化的過程中，法律與利益有著天然的聯(lián)系。各項經(jīng)濟(jì)活動雖然會開辟自己的道路（即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑），但它也必將受到它所決定的各項政策和法律制度的反作用，即受到法律的調(diào)整。法律調(diào)整是根據(jù)一定社會的社會生活的需要，運用一系列法律手段，對社會各利益關(guān)系施加的，以追求一定結(jié)果為目的的規(guī)范組織作用。具體表現(xiàn)為；一是在自然資源的利用和分配上，法律可以控制開發(fā)和利用的數(shù)量和范圍，保證自然資源合理分配，提高利用的效益，使以盡可能少的自然資源獲取盡可能多的利益；二是法律可以促進(jìn)一定利益的形成和發(fā)展，也可以阻礙一定利益的形成和發(fā)展。如法律對各項公民權(quán)利的確認(rèn)和保障，即是對公民利益的形成和發(fā)展的促進(jìn)；而法律通過禁止性規(guī)定，可以使一定的利益成為非法的，為其形成和發(fā)展設(shè)置障礙或予以取締。三是法律調(diào)整和決定著國民收入的再分配，如通過各項稅法收繳一部分人的收入，然后再通過各項福利

政策保障一部分人得到保障基本生活的財產(chǎn)和利益。所以，利益問題是法律的初始點和歸宿，利益通過法律來調(diào)整和促進(jìn)，法律的實現(xiàn)也就是法律所體現(xiàn)和保護(hù)的利益的實現(xiàn)，法律調(diào)整的是利益，因而，法律問題的實質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)利益問題，人們是否選擇法律，如何選擇法律，選擇何樣的法律，都與他們的自身利益有關(guān)。如是否參加訴訟（表現(xiàn)明顯的是民事訴訟），如何參加訴訟，都是根據(jù)是否會獲得利益決定的，之所以選擇訴訟程序，是因為當(dāng)事人認(rèn)為通過訴訟，可以比其他方式解決糾紛（如和解或者干脆放棄訴權(quán)）獲得更多的利益。產(chǎn)生合同契約以及是否要求為合同提供擔(dān)保更是利益權(quán)衡比較的結(jié)果。當(dāng)代美國法學(xué)家波斯那曾對法律行為進(jìn)行過系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益分析，甚至包括犯罪行為。對于罪犯而言，當(dāng)犯罪對他的預(yù)期收益超過其預(yù)期成本時，他才實施犯罪。其中，從犯罪行為中得到的收益包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)即是犯罪所獲得的具體的經(jīng)濟(jì)利益，無形資產(chǎn)是指犯罪激情的滿足。而成本則包括罪犯為實施犯罪所做的物質(zhì)準(zhǔn)備和犯罪懲罰的預(yù)期成本等。馬克思也有過相似的觀點，他指的是資本和資本家的問題。大意是:如果可以獲得百分之一百的利潤，資本家就可以不顧世間所有的道德；如果可以獲得百分之二百的利潤，就可以踐踏一切法律；如果可以獲得百分之三百的利潤，就敢冒著上斷頭臺的危險。以上，是法律與個體利益最大化的問題。

前面已經(jīng)說過，和諧社會的建設(shè)的重要內(nèi)容就是生產(chǎn)力的發(fā)展和社會利益的最大化的問題，那么通過法律調(diào)整是否會促進(jìn)社會利益的最大化呢？曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家科斯闡述過相關(guān)的理論，即著名的科斯定理第一律和第二律?？扑苟ɡ淼谝宦墒?在交易成本為零的情況下，不管怎樣選擇法律規(guī)則、配置權(quán)利，有效益的結(jié)果（社會利益最大化）都會出現(xiàn)。顯然，交易成本是不可能為零的，如獲得交易信息的成本及當(dāng)事人之間發(fā)生沖突時，也必須花費時間和金錢來討論解決辦法?？扑苟ɡ淼诙墒?如果交易成本為正，那么有效率的結(jié)果不可能在法律權(quán)利的任何配置下發(fā)生。這種情況下，首選的法律規(guī)則是使交易成本的影響降至最低程度的規(guī)則。依據(jù)科斯定理第一律，法律就沒有必要以特殊的方式分配權(quán)利，因為利益最大化總能出現(xiàn)。而現(xiàn)實是，為了社會利益最大化，則需要運用法律調(diào)整手段。而所需要的法律是有助于最大限度地增加社會財富的法律，法律的根本宗旨在于以價值最大化的方式分配和使用資源，或者通過法律的調(diào)整使社會財富達(dá)到極大化的效益目標(biāo)?？扑苟ɡ淼囊粋€例子是，如果農(nóng)夫有一塊土地種了小麥，能夠產(chǎn)生最大效益，那么，法律應(yīng)該規(guī)定，任何人都無權(quán)進(jìn)行干涉；而如果一個畜牧者在此麥田放牛，牛吃麥，同時，牛吃麥獲得的養(yǎng)牛的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種麥的收益，也就是說當(dāng)畜牧者補(bǔ)償了農(nóng)夫種麥應(yīng)得的收益以后，畜牧者還有收益，那么法律就應(yīng)該允許畜牧者以承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任為代價而獲得牛吃麥的權(quán)利，因為這樣能達(dá)到整個社會利益的最大化。當(dāng)然，這里面有道德的問題，那是另外的問題。

既然法律調(diào)整可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和利益的最大化，那么在當(dāng)前的中國社會，如何利用促進(jìn)利益最大化的法律調(diào)整這個手段呢？我們要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其實質(zhì)是是解放人，發(fā)展和發(fā)揮人的潛能，或者說社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會利益最大化的追求只能通過對人的潛能、智慧、積極性的保護(hù)和調(diào)動，即通過法律賦予公民各種權(quán)利和自由來達(dá)到。資產(chǎn)階級曾經(jīng)在取得統(tǒng)治不到一百年的時間里創(chuàng)造了比過去創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大的生產(chǎn)力，是什么原因呢？從法律角度看，那個時代生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)發(fā)展的原因在于人的基本權(quán)利，其中首先是生命、自由和財產(chǎn)權(quán)利，隨后是政治權(quán)利，得到了此前從來沒有過的尊重和保障。在生產(chǎn)力發(fā)展水平還不能滿足人民的物質(zhì)文化需要的社會主義初級階段，我們應(yīng)該也必須通過法律賦予人各種權(quán)利，來激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推動社會不斷發(fā)展。一切從人出發(fā)，人的解放和自由，人的尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)今中國社會的終極關(guān)懷。

我們應(yīng)該賦予公民廣泛的權(quán)利，但是權(quán)利是有著社會性的，即法律所確定的權(quán)利不是任意的，是受到一定的物質(zhì)生活條件（生產(chǎn)力）制約的，生產(chǎn)力與法律權(quán)利是相輔相成的。立法只不過是把已有的權(quán)利固定下來并把它們提升為具有普遍意義的東西，在沒有這些權(quán)利的地方，立法也不去制定這些權(quán)利。當(dāng)然，這是指立法技術(shù)達(dá)到一定程度的情況下，因為現(xiàn)實中可能出現(xiàn)規(guī)定人們無法實現(xiàn)的權(quán)利，而且在可以規(guī)定權(quán)利的情況下不規(guī)定或者規(guī)定的不盡合理也是可能的。比如在立法制度和立法過程中，由于立法機(jī)關(guān)代表分配名額的失當(dāng)，已經(jīng)邊緣化的工人和農(nóng)民階層在政策和法律的制定中，缺乏自己的代言人，正當(dāng)和有效的利益表達(dá)途徑嚴(yán)重不足。故而在利益受到侵犯的時候，只能以事后的群體性事件及信訪、罷工等消極的方式表達(dá)心愿。隨著一些社會福利政策的施行，相信高層已經(jīng)注意到這個問題了。

保護(hù)公民的權(quán)利還有一個層面，就是法的實施層面。作為一名檢察工作人員，是涉及到自身工作的層面。在這一層面需要執(zhí)法者和司法者合法、準(zhǔn)確、高效地適用法律，保護(hù)公民享有的已被法律規(guī)定了的權(quán)利。而這其中可能出現(xiàn)的最重要的問題便是在行使國家執(zhí)法、司法權(quán)力的時候侵犯公民的個體權(quán)利。當(dāng)國家執(zhí)法、司法權(quán)力沒有幫助享有權(quán)利者實現(xiàn)其權(quán)利要求，甚至因此而遭到不應(yīng)有的利益的損失的時候，必然會引起其對于國家權(quán)力的不滿。因為，此時的“權(quán)力”，不再作為維護(hù)權(quán)利者的形象而出現(xiàn)，反而損害了其應(yīng)有的利益。而與我們身份相關(guān)的，就是應(yīng)該在檢察工作中充分注意到當(dāng)事人及其他訴訟參與人所享有的各項權(quán)利。在存在嚴(yán)刑峻法有著幾千年的歷史的中國，尤其是在權(quán)利意識淡薄的農(nóng)村和基層，在面對著具有農(nóng)民身份的訴訟參與人的時候，保障他們的相關(guān)訴訟權(quán)利就顯得尤為重要。相對于犯罪嫌疑人和被告人來說，可能的刑罰的一項重要功能便是教育和改造功能，使其將來成為守法的公民。守法的必備條件是懂法、而且具有良好的法律意識。因此，應(yīng)當(dāng)通過告知他們相關(guān)的訴訟權(quán)利，并讓他們實踐這些權(quán)利來達(dá)到法律啟蒙的目的。他們太需要法律啟蒙了！此時，我的耳邊響起了電影里經(jīng)常出現(xiàn)的話語，“你有權(quán)保持沉默；你所說的一切都將作為呈堂證供；訊問時，你有權(quán)請一名律師在場；如果你請不起律師，我們可以為你免費指定一名律師，在訊問時為你提供幫助?！彼麄儺?dāng)然不知道這是英美法系里的“米蘭達(dá)規(guī)則”，我國法律也沒有作完全相同的規(guī)定，但是對于他們享有的法律規(guī)定的訴訟權(quán)利，我們不能以工作便利為由而予以荒廢。

[1]陳翔.社會主義和諧社會本質(zhì)是民主法治社會 [J].六盤水師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005-08-30.