佛山陶瓷業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)之我見(jiàn)

廖玉琬

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

1 佛山陶瓷業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)

1.1 佛山陶瓷業(yè)的規(guī)模和實(shí)力

佛山陶瓷經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后二十幾年的高速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是一個(gè)很有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，佛山已成為我國(guó)乃至全世界最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地。在全國(guó)建陶行業(yè)中10 個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品中，佛山陶瓷占70%、年產(chǎn)量占40%－50%，陶瓷已成為佛山的城市名片，誕生了東鵬、新中源、新明珠、箭牌、金意陶、歐神諾等知名品牌。

佛山陶瓷已經(jīng)出口到全世界200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。作為我國(guó)最大的陶瓷生產(chǎn)基地，佛山目前有建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)300 多家。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、集中度高，加上綜合服務(wù)配套能力強(qiáng)，物流業(yè)發(fā)達(dá)，中高檔產(chǎn)品居多，佛山建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)能力已占全省的90%、全國(guó)的40%、全球的25%。

1.2 國(guó)際貿(mào)易中反傾銷(xiāo)條款規(guī)定

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中反傾銷(xiāo)法規(guī)定：反傾銷(xiāo)（anti-dumping）是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷(xiāo)售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施。反傾銷(xiāo)是以前的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織”所承認(rèn)的用以抵制不公平國(guó)際貿(mào)易行為的一種措施。

1.3 佛山陶瓷業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年到今，佛山相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)的反傾銷(xiāo)措施，部分國(guó)家的反傾銷(xiāo)稅率更是高達(dá)200%以上。2001年7月，印度對(duì)佛山市東鵬陶瓷有限公司等3 家企業(yè)的拋光磚反傾銷(xiāo)案展開(kāi)調(diào)查，國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)應(yīng)訴的只有東鵬一家，但僅有的這家企業(yè)卻因?yàn)橛《扔嘘P(guān)法規(guī)不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使佛山的陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的高額關(guān)稅。緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發(fā)現(xiàn)了契機(jī)，相繼對(duì)佛山陶瓷實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。2005年11月，韓國(guó)在對(duì)以佛山進(jìn)口為主的瓷磚發(fā)起的反傾銷(xiāo)案中做出初裁，認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)的瓷磚對(duì)韓出口構(gòu)成傾銷(xiāo)，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

目前佛山陶企大部分都有出口業(yè)務(wù)，外向型企業(yè)的出口總額占到其總銷(xiāo)售額的70%以上其他大型企業(yè)的出口銷(xiāo)售比例也占到30%～40%以上。頻繁的反傾銷(xiāo)立案令眾多企業(yè)的出口業(yè)務(wù)遭遇沖擊，甚至導(dǎo)致很多企業(yè)退出了國(guó)際市場(chǎng)。

2 佛山陶瓷業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)的原因

2.1 主要原因

2.1.1 陶瓷出口產(chǎn)品科技含量較低，品牌意識(shí)不強(qiáng)，出口價(jià)格嚴(yán)重偏低佛山陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小，研發(fā)能力弱導(dǎo)致佛山陶瓷產(chǎn)品與意大利等國(guó)家的陶瓷產(chǎn)品相比，科技含量較低，無(wú)法進(jìn)入中高端市場(chǎng)，使得陶瓷產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格水平較低。近幾年陶瓷出口金額的增長(zhǎng)主要是靠出口數(shù)量的拉動(dòng)，而并非出口價(jià)格，這就造成了資源的大量浪費(fèi)。目前佛山大多數(shù)企業(yè)的品牌意識(shí)薄弱，許多企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，有甚者已經(jīng)放棄走品牌路線。

2.1.2 對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)案件應(yīng)訴率低

佛山陶瓷企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)案件反應(yīng)較遲鈍，積極性差，應(yīng)訴率低，解決效果差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國(guó)家沒(méi)有及時(shí)提供進(jìn)口國(guó)家對(duì)于本產(chǎn)品制訂的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷出口企業(yè)對(duì)此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷(xiāo)等貿(mào)易制裁時(shí)，企業(yè)都無(wú)從應(yīng)對(duì)；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個(gè)體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴方面花費(fèi)更多的精力、時(shí)間與財(cái)力，更重視采取低價(jià)手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來(lái)越對(duì)出口企業(yè)不利。

2.2 其他原因

東南亞國(guó)家近年來(lái)不斷發(fā)起對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷(xiāo)調(diào)查，與這些國(guó)家在大力發(fā)展本國(guó)的建筑陶瓷工業(yè)不無(wú)關(guān)系。近3年來(lái)，東南亞地區(qū)僅從佛山地區(qū)就引進(jìn)了許多建陶生產(chǎn)線設(shè)備，如壓機(jī)，輥道窯，拋光機(jī)等，一些國(guó)內(nèi)的建陶機(jī)械企業(yè)更在東南亞設(shè)廠生產(chǎn)。由此產(chǎn)生了與中國(guó)陶瓷尤其是中低檔建陶產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。當(dāng)國(guó)內(nèi)物美價(jià)廉的產(chǎn)品進(jìn)入東南亞地區(qū)時(shí)，勢(shì)必對(duì)這些國(guó)家的行業(yè)、企業(yè)個(gè)體造成不小的沖擊。

金融危機(jī)的影響也是掀起反傾銷(xiāo)系列訴訟的導(dǎo)火索。2008年席卷世界的金融危機(jī)成為許多國(guó)家開(kāi)始國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的緣由，高豎的貿(mào)易壁壘，使得有著高性價(jià)比的中國(guó)商品在這場(chǎng)大范圍貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)的首當(dāng)其沖。

3 佛山陶瓷業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 實(shí)施“品牌輸出”的戰(zhàn)略

對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，著力于自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值，打造優(yōu)質(zhì)高端的產(chǎn)品形象是擺脫反傾銷(xiāo)的最終努力方向。在佛山陶瓷遭遇反傾銷(xiāo)高峰之前，國(guó)內(nèi)的鞋業(yè)就已經(jīng)在歐盟等國(guó)家地區(qū)被大量提起反傾銷(xiāo)訴訟，但歐盟反傾銷(xiāo)自始自終沒(méi)有對(duì)“森達(dá)”品牌引發(fā)沖擊。究其原因在于森達(dá)研發(fā)高附加值和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，占領(lǐng)了歐盟鞋業(yè)高端市場(chǎng)。其不僅擁有50 多名國(guó)際設(shè)計(jì)大師，每年為消費(fèi)者創(chuàng)造6000 多款時(shí)尚、新潮、舒適的男女皮鞋，同時(shí)，森達(dá)規(guī)避“反傾銷(xiāo)”的另一法寶就是輸出品牌，以設(shè)計(jì)、質(zhì)量和服務(wù)贏取了歐洲市場(chǎng)，也開(kāi)創(chuàng)了民族鞋業(yè)品牌輸出的先河。

3.2 規(guī)范的會(huì)計(jì)管理是企業(yè)做好反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的基礎(chǔ)

基于反傾銷(xiāo)應(yīng)訴目的的會(huì)計(jì)信息的組織與構(gòu)建。企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的過(guò)程中需要提供許多全面、詳細(xì)的資料，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本法規(guī)資料、產(chǎn)品銷(xiāo)售資料及數(shù)據(jù)、產(chǎn)品財(cái)務(wù)成本資料等。營(yíng)建誠(chéng)信企業(yè)文化，規(guī)范日常會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作。企業(yè)日常的會(huì)計(jì)處理方法、過(guò)程、結(jié)果符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他會(huì)計(jì)規(guī)范的要求是企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的基礎(chǔ)，而有些企業(yè)管理者為了謀求短期利益授意會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一些不規(guī)范的操作，這種做法的危害非常巨大。

3.3 反傾銷(xiāo)需要建立事前的預(yù)警機(jī)制和規(guī)避措施

面對(duì)外國(guó)對(duì)佛山陶瓷產(chǎn)品頻繁的反傾銷(xiāo)指控，企業(yè)和政府都應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。避免不必要的指控，要能及時(shí)充分的了解市場(chǎng)和產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量和銷(xiāo)售價(jià)格，以及產(chǎn)品銷(xiāo)量占市場(chǎng)銷(xiāo)售總量的百分比等比率信息。政府需要建立一個(gè)信息全面的信息庫(kù)，這個(gè)信息平臺(tái)不僅能夠提供自己應(yīng)訴反傾銷(xiāo)所需要的成本資料，而且能夠提供反傾銷(xiāo)提起方的信息資料。在信息內(nèi)容上，不是單一的會(huì)計(jì)信息還要包括反傾銷(xiāo)的國(guó)際市場(chǎng)商業(yè)行情資料。反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)要能夠提供自己忽視對(duì)方的成本資料、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以便企業(yè)能夠根據(jù)這些信息進(jìn)行反傾銷(xiāo)的決策。

3.4 積極與政府、行會(huì)協(xié)作，充分發(fā)揮政府、行會(huì)的作用

企業(yè)應(yīng)積極利用行會(huì)與政府保持密切關(guān)系，一方面有利于企業(yè)了解國(guó)外相關(guān)的法律、法規(guī)，另一方面有利于充分發(fā)揮行會(huì)的作用，加強(qiáng)宣傳的力度與效果，同時(shí)企業(yè)之間也可以互通有無(wú)，共同發(fā)展進(jìn)步。

4 小結(jié)

佛山是陶瓷生產(chǎn)與出口的重要區(qū)域，擁有悠久的歷史，但從目前來(lái)看，佛山陶瓷行業(yè)出口遭遇反傾銷(xiāo)形式非常嚴(yán)峻，考驗(yàn)著佛山陶瓷企業(yè)的生存與發(fā)展。佛山陶瓷企業(yè)面對(duì)考驗(yàn)要做到內(nèi)外兼修，從內(nèi)提高自身素質(zhì)，從外了解有關(guān)法律、法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件，創(chuàng)造陶瓷出口的美好前景。

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