總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

薛鋒

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤錦 124010）

1 我們應(yīng)該了解總承包風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

總承包風(fēng)險(xiǎn)管理具有多樣性、復(fù)雜性、社會(huì)性、全局性、發(fā)展性?？偝邪?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的客體隨工程總承包方式的不同而不同?？偝邪?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所要處理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比設(shè)計(jì)或施工等單項(xiàng)承包復(fù)雜得多，風(fēng)險(xiǎn)量大得多。因此，總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的難度必然更大。相應(yīng)的，其所取得的效益也更顯著。總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的社會(huì)成員（利益相關(guān)者）多，相關(guān)關(guān)系十分復(fù)雜。國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理尤甚。從事總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是承包者從全過(guò)程（全局）的觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行全局性的綜合管理，而不是把各階段或各個(gè)過(guò)程分割開(kāi)來(lái)進(jìn)行的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。我國(guó)目前進(jìn)行總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的條件和環(huán)境尚不理想，經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)貧乏，與國(guó)際承包商差距很大，容易因此而引發(fā)大的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況須進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的研究和創(chuàng)新。

2 關(guān)于總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程

總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別難度大，原因是要識(shí)別眾多階段的風(fēng)險(xiǎn)，涉及范圍廣，預(yù)測(cè)時(shí)限長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的變化大，因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別便成了總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最具特點(diǎn)、也是重點(diǎn)和難點(diǎn)之過(guò)程；總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)量的估計(jì)和發(fā)生概率的估計(jì)都比單項(xiàng)承包難，即可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)多，因此要特別注意收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)和定性方法的應(yīng)用；總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的特殊性在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法有針對(duì)性的選擇決策上，該決策的正確性與合理性既對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果產(chǎn)生直接影響，又隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)意義；總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中需要編制大量附加的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，這是因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中必然會(huì)遇到大量未曾預(yù)料到的風(fēng)險(xiǎn)因素，或風(fēng)險(xiǎn)因素的后果比已預(yù)料的更嚴(yán)重，使事先編制的計(jì)劃不能奏效，必須重新研究應(yīng)對(duì)措施，即編制附加的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

3 總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

從一般規(guī)律分析，總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源廣，風(fēng)險(xiǎn)因素多，識(shí)別總承包風(fēng)險(xiǎn)必須抓住重點(diǎn)。總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，且所有風(fēng)險(xiǎn)均可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)觀念滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主行為的不規(guī)范造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工分離，單一進(jìn)行施工專業(yè)承包或施工總承包，使施工承包企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理陌生，設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目管理陌生，總承包企業(yè)發(fā)育緩慢，企業(yè)缺乏實(shí)行總承包的機(jī)制等，這些問(wèn)題有可能造成總承包項(xiàng)目的大量潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)市場(chǎng)中的大量違法操作屢禁不止，激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)承包企業(yè)的巨大壓力，使他們?yōu)榱松娌坏貌粻奚陨斫?jīng)濟(jì)利益，是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的巨大黑洞；中介組織發(fā)育不健全，社會(huì)服務(wù)能力不足，企業(yè)缺乏利用社會(huì)中介組織為自己服務(wù)的意識(shí)，使總承包企業(yè)缺乏識(shí)別和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)支持，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)的總承包企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包規(guī)律不熟悉，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不熟悉、不適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)生我國(guó)總承包企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的新源泉；我國(guó)的總承包企業(yè)對(duì)簽訂高質(zhì)量的合同，利用合同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，利用合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力不足，進(jìn)行工程索賠的意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)不足、能力不夠、條件欠缺等，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因；我國(guó)的總承包企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理方法不熟悉，風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)和制度不健全，工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)體制遲遲沒(méi)有發(fā)育，既是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理乏力的表現(xiàn)。

4 總承包項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施和對(duì)策

建立總承包企業(yè)不但要在組織結(jié)構(gòu)上達(dá)到要求，更主要的是要在軟件建設(shè)上滿足要求，包括：具有滿足工程總承包要求的人力資源，強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，合格的設(shè)計(jì)能力，完善的項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)有力的技術(shù)支持能力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中采購(gòu)機(jī)械設(shè)備、成套設(shè)備和建設(shè)物資的能力，足夠的工程總承包協(xié)調(diào)能力，善于利用社會(huì)中介組織的能力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，先進(jìn)的企業(yè)文化等；提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的危害性，工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源的大量性，大部分風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性和可管理性，超前分析，認(rèn)真識(shí)別，可靠評(píng)估，科學(xué)、慎重地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督；提高法律意識(shí)。依法競(jìng)爭(zhēng)，依法簽約和索賠，依法維權(quán)，依法經(jīng)營(yíng)，依法抵御風(fēng)險(xiǎn)，依法進(jìn)行融資和結(jié)算等；實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)行大學(xué)習(xí)，向員工灌輸國(guó)際工程項(xiàng)目管理知識(shí)、建造師知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、合同管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、保險(xiǎn)與擔(dān)保知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等，使企業(yè)具備大量有技術(shù)、懂法律、懂戰(zhàn)略、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)、善管理的復(fù)合型人才和高級(jí)項(xiàng)目管理人才；及早頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，頒布工程保險(xiǎn)與擔(dān)保的法規(guī)，制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范，編制工程總承包項(xiàng)目管理手冊(cè)，建立企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

積極采取技術(shù)性對(duì)策，回避、減輕、預(yù)防、分散和自留總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目威脅太大，風(fēng)險(xiǎn)量和發(fā)生的可能性都很大，企業(yè)難以承擔(dān)和控制風(fēng)險(xiǎn)，便應(yīng)當(dāng)在承包之前放棄承包或在實(shí)施之前毅然放棄項(xiàng)目實(shí)施，以免造成更大的風(fēng)險(xiǎn)損失；總承包項(xiàng)目減低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失量；總承包項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策采取技術(shù)組織措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的作用有三個(gè)：防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)、減少已存在風(fēng)險(xiǎn)因素、減低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率；總承包項(xiàng)目分散風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。把風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位，包括業(yè)主、分包人、合伙人、投資人、供應(yīng)商等；總承包項(xiàng)目自留風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。即將有些不太嚴(yán)重的已知風(fēng)險(xiǎn)造成的損失由自己承擔(dān)下來(lái)。但是必須自己有能力，有應(yīng)急措施，有后備措施，有財(cái)力準(zhǔn)備。

5 提升核心能力以適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展

提升核心能力主要包括調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域組織和人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力以適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

5.1 業(yè)務(wù)領(lǐng)域

國(guó)外工程公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、水利、石油與化工、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。這些業(yè)務(wù)都具備廣義的建設(shè)項(xiàng)目管理特性，在管理的核心規(guī)則和流程上是高度相似的。業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣給企業(yè)帶來(lái)的不僅是抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，而且促進(jìn)了企業(yè)資源的共享，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)出效率。

5.2 組織和人才結(jié)構(gòu)

國(guó)外工程公司的總部大都采取事業(yè)部的組織形式。各事業(yè)部在組織結(jié)構(gòu)上基本相同大都設(shè)有項(xiàng)目控制部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工管理部、試運(yùn)行部等。施工企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)也應(yīng)該借鑒國(guó)外工程公司的組織模式，通過(guò)健全組織實(shí)現(xiàn)健全職能。

人才缺乏一直是我國(guó)施工企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)的主要困難。工程總承包企業(yè)最需要的是懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。我國(guó)多數(shù)大型施工企業(yè)還沒(méi)有建立吸引和招聘社會(huì)上優(yōu)秀人才的機(jī)制，各類人才完全靠公司內(nèi)部培養(yǎng)，不利于短缺人才的迅速補(bǔ)充和人才市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有效利用。

5.3 技術(shù)能力

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的寬領(lǐng)域管理和項(xiàng)目從咨詢?cè)O(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全過(guò)程管理，還要有先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段做支撐。我國(guó)施工企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低，信息化程度低，不重視項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)，這些都制約了總承包能力的培育。

工程總承包企業(yè)通常駕馭很大的規(guī)模所以對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度要求非常高，如此才能保證企業(yè)高層能夠?qū)艽蟮墓芾矸冗M(jìn)行有效監(jiān)控。完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系（包括項(xiàng)目管理手冊(cè)、設(shè)計(jì)手冊(cè)、采購(gòu)手冊(cè)、施工手冊(cè)）、編碼體系（包括工作分解、材料編碼等）和定額體系是工程總承包企業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在這方面亟待加強(qiáng)。

通過(guò)上述介紹我們對(duì)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有了一定的認(rèn)識(shí)，實(shí)際應(yīng)用中我們還要有更深刻的認(rèn)識(shí)與理解切實(shí)做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

[1]李艷飛，戚安邦.我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度問(wèn)題與對(duì)策分析暫無(wú) [J].項(xiàng)目管理技術(shù)2010，2.