建設(shè)工程造價(jià)控制全過(guò)程管理分析

錢(qián)向欣

（浙江宏譽(yù)工程咨詢有限公司，浙江 金華 321000）

1 決策階段的投資控制

投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書(shū)以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。

造價(jià)咨詢單位應(yīng)做到：為業(yè)主選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過(guò)多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)7-程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

造價(jià)分析員應(yīng)做好如下工作：編制出初步的造價(jià)估算，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，在經(jīng)濟(jì)上協(xié)助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。

2 項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段的投資控制

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗?duì)搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開(kāi)工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加。設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

造價(jià)咨詢單位應(yīng)做如下工作：a.協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。b.協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。c.進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。

造價(jià)人員應(yīng)做到：a.根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表。b.審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

3 招投標(biāo)階段的投資控制

工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建設(shè)及安裝的造價(jià)。

造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：a.協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià)。b.協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建設(shè)安裝造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響。c.協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。d.提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到加快施工進(jìn)度來(lái)縮短工期，會(huì)增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用，從而增加工程造價(jià)。所以，與合理工期相比，延長(zhǎng)和縮短工期都會(huì)增加造價(jià)。

造價(jià)人員應(yīng)做到：a.清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底。b.協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議。c.明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫(xiě)招標(biāo)文件的條款。

4 施工階段的投資控制

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影工程造價(jià)。

采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

造價(jià)咨詢單位應(yīng)做到：a.協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。b.從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。c.收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。d.協(xié)助業(yè)主選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭畹姆绞?。e.依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

造價(jià)人員應(yīng)做到：a.重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用。b.檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況。c.按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格。d.按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算。

5 竣工驗(yàn)收階段的投資控制

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，這是投資控制全過(guò)程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。

造價(jià)咨詢公司應(yīng)做的主要工作：a.認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核。b.建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。c.對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

造價(jià)人員應(yīng)做到：a.仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，按實(shí)際施工圖(竣工圖)核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)。b.分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，看節(jié)約還是超支。

在現(xiàn)實(shí)工作中，我國(guó)工程造價(jià)管理中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還很深，往往投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)(決)算相互分離，投資估算由可研編制單位做，設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)院做，施工圖預(yù)結(jié)算由施工單位編制、造價(jià)部門(mén)審核，沒(méi)有“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的綜合控制管理”的理念。而國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍較廣，就是為委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招標(biāo)投標(biāo)、工程合同管理、工程款支付和工程索賠管理等工作內(nèi)容。我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)也正在向這方面發(fā)展，這種全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)咨詢服務(wù)對(duì)提高項(xiàng)目的投資效益具有非常重要的作用。

6 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事倍功半的效果。同時(shí)，要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，改變過(guò)去分段管理的狀況。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

[1]宋曉東，淺談工程造價(jià)管理的全過(guò)程控制[J]，黑龍江科技信息，2009年05期

[2]皮娟娟，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理[J]，河南建材，2009年01期