公路養(yǎng)護(hù)管理之我見(jiàn)

王磊 周東輝

（宿遷市華宇公路工程養(yǎng)護(hù)有限公司，江蘇 宿遷 223800）

隨著我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展，公路通車(chē)?yán)锍讨鹉暝黾?，特別是高等級(jí)公路的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了新的更高要求。目前我段共轄養(yǎng)國(guó)省干線公路202.668公里，線長(zhǎng)面廣，公路養(yǎng)護(hù)管理工作難度大，因此如何解決好養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，以保證道路的完好、暢通，是我們急待解決的一個(gè)課題。

1 目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1 交通流量劇增，加快了公路的老化

客貨運(yùn)量大幅提高，重型車(chē)、超重車(chē)，日益增多，公路負(fù)荷越來(lái)越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，已適應(yīng)不了新的形式。

1.2 養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低

公路養(yǎng)護(hù)只是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，機(jī)械化程度很低，養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏對(duì)公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解和探索。

1.3 內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善

內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全，不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，職工總體素質(zhì)不適應(yīng)目前公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足10%，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。再加上各級(jí)公路局存在“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題，在資金的使用上，安排新建工程偏多，而養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較少，致使部分已老化或損壞的公路得不到及時(shí)修補(bǔ)，公路損壞程度有增無(wú)減，形成了惡性循環(huán)。

1.4 廣大群眾認(rèn)識(shí)僅限于“修路”，忽略了愛(ài)路、護(hù)路的重要性

沒(méi)有認(rèn)識(shí)到路的使用年限和質(zhì)量的好壞直接和他們的經(jīng)濟(jì)緊密相連的重要關(guān)系。有些村民挖開(kāi)路肩用來(lái)做澆田用的水渠；在路面上打場(chǎng)曬糧、堆糞、堆土、種植農(nóng)作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。

如何解決以上公路養(yǎng)護(hù)中常見(jiàn)的問(wèn)題，可能是廣大公路養(yǎng)護(hù)管理人員所面臨的一項(xiàng)難題，筆者結(jié)合自己在公路養(yǎng)護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)建議和措施供大家參考。

2 劃分養(yǎng)護(hù)范圍，明確各級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，重點(diǎn)要以預(yù)防為主。要對(duì)所有設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與維修，以確保公路的正常使用功能。為此，將公路養(yǎng)護(hù)分為三級(jí)：一是日常維修保養(yǎng)，按養(yǎng)護(hù)里程，以年養(yǎng)護(hù)定額費(fèi)用下達(dá)全年保養(yǎng)計(jì)劃，分季實(shí)施，日常養(yǎng)護(hù)主要由縣級(jí)各公路段完成；二是專項(xiàng)治理，以預(yù)算形式上報(bào)列項(xiàng)，批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)預(yù)算包干實(shí)施，并以決算形式批準(zhǔn)核銷，以保證專項(xiàng)工程的實(shí)施，此項(xiàng)任務(wù)由各地市公路局組織完成；三是道路大中修，以基本建設(shè)程序管理大中修工程。通過(guò)三年來(lái)的養(yǎng)護(hù)及專項(xiàng)治理，將養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃分為路基工程、路面工程、橋涵工程、防護(hù)工程、交通設(shè)施、綠化工程六大類，并按日常維修和專項(xiàng)工程這兩種不同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)具體施工單位，此項(xiàng)工作應(yīng)由省級(jí)公路局組織完成。

3 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理所采取的措施：

3.1 定期組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員和路政管理員的培訓(xùn)工作。每年春季組織養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，將養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容系統(tǒng)講介，使職工清楚平時(shí)工作都要做到那些方面，達(dá)到精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們目前養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)是什么，讓職工在平時(shí)的工作中有方向。另外要對(duì)路政員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，做到“文明執(zhí)法，依法治路”。

3.2 公路的養(yǎng)護(hù)管理，必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。無(wú)論是小修保養(yǎng)，還是專項(xiàng)工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn)，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的良好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。

3.3 公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼路面交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車(chē)轍、擁包、泛油等病害，是公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中經(jīng)常要處理的技術(shù)問(wèn)題，在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地縮短了工期，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。

3.4 做好公路的施工安全管理，確保過(guò)境車(chē)輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的，就是保持公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來(lái)抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，如標(biāo)志牌、標(biāo)志車(chē)、反光錐，反光衣等，并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理，及時(shí)清走施工廢料，同時(shí)做好施工車(chē)輛的安全管理。

3.5 養(yǎng)護(hù)管理必須樹(shù)立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念

公路養(yǎng)護(hù)是以方便廣大人民出行便利為目標(biāo)，在日常養(yǎng)護(hù)中盡最大能力保證道路安全暢通，各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術(shù)。瀝青路面舊料再生利用技術(shù)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)實(shí)踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優(yōu)越性；節(jié)省能源、減少瀝青、砂石料和其它原料的消耗；避免舊料廢棄的污染，有利于環(huán)境保護(hù)。目前國(guó)際上再生工藝及方法大致可分為：熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機(jī)械有紅外線路面加熱機(jī)、銑刨機(jī)、舊料破碎機(jī)、就地再生機(jī)等。

3.6 建立一支專門(mén)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

建立一支專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，減輕重復(fù)設(shè)置和購(gòu)買(mǎi)的浪費(fèi)。若每個(gè)單位的養(yǎng)護(hù)工作均自成體系，人員、設(shè)備利用率低和資金浪費(fèi)大的情況將普遍存在。建立一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，能很好的解決這一問(wèn)題，避免浪費(fèi)，提高人員設(shè)備、資金利用率，使公路養(yǎng)護(hù)更加專業(yè)化，在處理路面病害方面，質(zhì)量能得到充分的保證，符合公路的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

3.7 加強(qiáng)信息化管理

使用計(jì)算機(jī)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，是養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求道路養(yǎng)護(hù)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

總之，我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)正處在一個(gè)起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，探索我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展模式，以適應(yīng)我國(guó)公路快速發(fā)展的需要。發(fā)展公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，才能以高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滿足廣大人民出行的需要。

[1]倪寶書(shū).高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策研究.交通標(biāo)準(zhǔn)化.009-04-23

[2]李美榮.高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理模式探討.內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸.2009-08-30