公路工程的項(xiàng)目管理分析

洪 波 孫慶云

（浙江公路水運(yùn)工程咨詢公司，浙江 杭州 310004）

1 公路施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的預(yù)算、所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制；合同管理、信息管理；組織協(xié)調(diào)。

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料 機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項(xiàng)目是具有系繞陛的施工，施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面：(1)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投人生產(chǎn)要素以滿足施工需要；(2)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；(3)對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理，動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；(4)合理地、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

2 項(xiàng)目工程管理的全過程控制

2.1 質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目部要根據(jù)業(yè)主要求的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使該質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不低于業(yè)主驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部設(shè)立健全的由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，建立一整套質(zhì)量管理制度：①建立施工組織設(shè)計的審批制度：② 施工圖紙復(fù)核制度；③ 技術(shù)、質(zhì)量交底制度；④質(zhì)量檢查制度；⑤質(zhì)量驗(yàn)收評定制度；⑥工程質(zhì)量獎罰制度。

嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。業(yè)主采購的材料和施工單位采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。

積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。

樣板引路。按照設(shè)計要求爭創(chuàng)樣板工程，確保優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項(xiàng)目部抽檢，監(jiān)理驗(yàn)收，實(shí)行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。

2.2 進(jìn)度控制

編制各個階段的進(jìn)度計劃。為了確?？偣て谀繕?biāo)，必須實(shí)行分段控制，根據(jù)總進(jìn)度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃)，用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱潱朴営媱潟r一定要留下余地。

實(shí)施動態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進(jìn)度計劃的前提下，對進(jìn)度計劃及時進(jìn)行修正、調(diào)整。

材料要保證供應(yīng)。業(yè)主供給和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項(xiàng)目部要及時做好材料進(jìn)場檢驗(yàn)。業(yè)主供給和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求。

做好資金的統(tǒng)籌安排。為了使工程按合同要求進(jìn)行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同要求及時支付工程進(jìn)度款，以確保工程進(jìn)度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

搞好工期索賠。在施工過程中，因業(yè)主的原因影響工期，應(yīng)由業(yè)主簽證，順延工期。

提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本的前提下，加快工程進(jìn)度，因此，項(xiàng)目部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟(jì)上給予一定獎勵。

2.3 成本控制

公路工程項(xiàng)目的控制要按照事前計劃、事中管理、事后分析的原則，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算及考核等一系列工作。

2.3.1 成本預(yù)測投標(biāo)過程中，要在認(rèn)真考察現(xiàn)場、調(diào)查材料單價、分析圖紙、核對工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，對該項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等等做出初步預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)報價。

2.3.2 成本計劃中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理要迅速組織工程技術(shù)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場、材料單價進(jìn)行更為詳盡周密的調(diào)查，全面熟悉施工現(xiàn)場進(jìn)一步核對工程量，根據(jù)本項(xiàng)目部的施工能力，制定出詳細(xì)的分項(xiàng)、分部工程施工計劃，并要明確工料機(jī)用量，下達(dá)到項(xiàng)目部工程、材料、設(shè)備、財務(wù)部門，編制人工、材料、設(shè)備、資金使用計劃，該計劃上報公司審核，審核后形成控制目標(biāo)，分解到各個施工隊，作為成本目標(biāo)控制依據(jù)。

2.3.3 成本控制施工過程中，要依據(jù)施工組織方案、作業(yè)順序，合理安排使用人工、材料、機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格控制，避免浪費(fèi)。人工費(fèi)用控制。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費(fèi)用，從而達(dá)到控制工程成本。

機(jī)械費(fèi)用控制。嚴(yán)格按照單位工程成本計劃中的機(jī)械總費(fèi)用，優(yōu)先使用自有機(jī)械設(shè)備，認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備租賃工作，確保機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用單價水平低于市場平均價格。

2.3.4 成本核算及考核工程施工中要嚴(yán)格日清月結(jié)制度，公司工程項(xiàng)目成本考核工作小組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理指標(biāo)情況進(jìn)行考核分析，提出綜合評價意見，并與審計結(jié)論一起提交總經(jīng)理，審定后決定對其獎懲兌現(xiàn)

2.4 安全控制

2.4.1 堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。

2.4.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。

2.4.3 施工單位必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。

2.4.4 對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人。

3 結(jié)束語

公路工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)程序化的系統(tǒng)工作，同時它又集原則性、技術(shù)性、靈活性和權(quán)威性于一體。因而，我們在具體的項(xiàng)目管理工作中主要是抓住重點(diǎn)，保安全、抓質(zhì)量、保工期，同時協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，只有這樣才能使所管理的工程項(xiàng)目做到高質(zhì)量、低成本。

[1]徐衛(wèi)成，實(shí)施工程量清單計價，加強(qiáng)工程造價管理，中國科技信息，2006（ 4）：140-141 34/81