審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力

陳塵肇

審計(jì)署召開了以審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)為主題的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì),我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來(lái)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,結(jié)合廣州辦的工作實(shí)際,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考。我們認(rèn)為,在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和前進(jìn)方向,按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于“抓班子、帶隊(duì)伍、識(shí)時(shí)務(wù)、上水平”的指示精神,審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力。

一、認(rèn)清新形勢(shì)

在當(dāng)前形勢(shì)下,我國(guó)審計(jì)事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向,已經(jīng)成為我們辦審計(jì)干部的共識(shí)。毛主席曾經(jīng)說過:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。在新形勢(shì)下,“免疫系統(tǒng)”功能是否能夠得到充分發(fā)揮,關(guān)鍵性、決定性的因素就是審計(jì)干部隊(duì)伍。古人常說,“知易而行難”,要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,不僅要思想認(rèn)識(shí)到位,更要執(zhí)行落實(shí)到位,我們辦仍需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,更需要將科學(xué)審計(jì)理念和署黨組的工作思路不折不扣地貫徹落實(shí)到具體的審計(jì)工作中。同時(shí),新形勢(shì)也對(duì)廣大審計(jì)干部的工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、廉政形象等方面提出了更新、更高的要求。因此,如何更好地迎接新形勢(shì)下帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力,成為當(dāng)前審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)。

二、查找新問題

近年來(lái),廣州辦在科學(xué)審計(jì)理念的指引下,深入開展審計(jì)實(shí)踐,積極發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,取得了一些工作成效。與此同時(shí),我們也注意到,在具體的審計(jì)實(shí)踐中,部分處室的審計(jì)干部發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力不夠強(qiáng)的問題比較突出,在一定程度上影響了審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我辦實(shí)際工作中存在的一些問題和情況,發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力不夠強(qiáng)的具體表現(xiàn)主要為:

(一)不“能”干。“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮,對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平提出了更新和更高的要求,但當(dāng)前我們辦部分審計(jì)干部學(xué)習(xí)不足、知識(shí)老化、業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)等問題仍普遍存在甚至進(jìn)一步突出,難以完全適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。如一些審計(jì)干部學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng),知識(shí)老化甚至嚴(yán)重透支,對(duì)充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識(shí)也不夠深刻;部分審計(jì)干部的知識(shí)面不夠廣、政策水平不夠高、綜合分析能力不夠強(qiáng),難以完全適應(yīng)充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的要求。此外,個(gè)別處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧和領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)的能力不夠強(qiáng),對(duì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮形成了一定的制約。

(二)不“善”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,不僅對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍的工作能力和水平帶來(lái)了挑戰(zhàn),也對(duì)工作思路和工作方法提出了新的要求,但目前我們辦部分審計(jì)干部的工作思路和方法仍沒有進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,抓落實(shí)不夠到位,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。如有些審計(jì)干部工作思路不清晰,抓不住重點(diǎn),把不準(zhǔn)方向,沒有將審計(jì)工作的重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮上;有些審計(jì)干部抓落實(shí)意識(shí)不強(qiáng),僅僅把充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能停留在思想上、強(qiáng)調(diào)在口頭上,卻沒有貫徹落實(shí)到具體審計(jì)工作中,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的真正發(fā)揮。

(三)不“恒”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”需要我們堅(jiān)持不懈的努力,也對(duì)廣大審計(jì)干部的信心、決心和恒心提出了考驗(yàn),但在當(dāng)前實(shí)際工作中,我們辦有些審計(jì)干部缺乏應(yīng)有的恒心和拼勁,或者沒有做好把發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持下去的準(zhǔn)備,影響了這項(xiàng)工作的持續(xù)深入開展。如有些審計(jì)干部做工作全憑一時(shí)的興趣熱情,淺嘗輒止,沒有真正投入到發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的實(shí)踐中;有些審計(jì)干部對(duì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,一遇到困難和阻力就容易打“退堂鼓”,開展相關(guān)工作不夠徹底、不夠深入。

(四)不“敢”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題,迫切需要審計(jì)干部隊(duì)伍有“新”的理念、“闖”的精神、“試”的勇氣和“干”的氣魄。但與新形勢(shì)下的高要求相比較,我們辦有些審計(jì)干部不敢挑重?fù)?dān)、不敢創(chuàng)新,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的深入發(fā)揮。如有些審計(jì)干部對(duì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識(shí)不到位、信心不足,存在一定的畏難畏重心理,難以承擔(dān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重任;有些審計(jì)干部解放思想不夠,敏銳性較差,對(duì)于發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能要求下審計(jì)工作出現(xiàn)新問題、新情況,不研究,不思考,墨守成規(guī),麻木不仁,還是習(xí)慣于“走老路、吃老本”;有些審計(jì)干部工作思路機(jī)械被動(dòng),僅僅滿足于完成任務(wù),不敢去創(chuàng)造性地開展工作,畏手畏腳,缺乏解決實(shí)際問題和困難的能力和魄力。

三、探索新方法

在當(dāng)前形勢(shì)下,全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力,是審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此,應(yīng)結(jié)合各地、各單位的實(shí)際情況,積極尋找全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)路徑。結(jié)合廣州辦近年審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一些思路和做法,我認(rèn)為,可以從以下四個(gè)方面著手,促進(jìn)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的全面提高。

(一)以落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)措施為契機(jī),迅速轉(zhuǎn)變思想觀念,奠定全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的基礎(chǔ)。

牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念,是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的前提條件。我辦要以落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)措施為契機(jī),緊緊圍繞署黨組確立的“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)功能”這一載體,通過黨組中心組學(xué)習(xí)、專題講座、專門培訓(xùn)班等途徑,積極開展科學(xué)審計(jì)理念及發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與心得交流,使全辦審計(jì)干部在較短的時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)變思想觀念,理清思路,明確“老辦變強(qiáng)辦”的奮斗目標(biāo),為提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)以推進(jìn)責(zé)任落實(shí)為抓手,大力改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的保障。

改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),是推動(dòng)工作深入開展的有效法寶,也是保障發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要因素。我辦結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出的責(zé)任感缺失、抓落實(shí)不到位的突出問題,強(qiáng)抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”主題活動(dòng)等活動(dòng),出臺(tái)一系列管理制度,并積極做好督辦、通報(bào)等工作,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),積極培養(yǎng)“盡職盡責(zé)、令行禁止”的良好辦風(fēng),為全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(三)以“四手”人才培養(yǎng)為重點(diǎn),著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力,抓住全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的關(guān)鍵。

審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的高低,決定了審計(jì)工作成效和質(zhì)量水平,也是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的關(guān)鍵。我辦要以提高實(shí)戰(zhàn)能力為中心,以“四手”人才培養(yǎng)為重點(diǎn),積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),重視審計(jì)理論建設(shè),通過案例教學(xué)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、專題培訓(xùn)會(huì)等途徑,由辦領(lǐng)導(dǎo)“手把手”出思路、教方法、帶隊(duì)伍,不斷提高辦、處領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、理論基礎(chǔ)和審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力。與此同時(shí),積極探索在新形勢(shì)下發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的特色審計(jì)路子,根據(jù)署黨組提出的“一條主線”的要求,提出打造“政策評(píng)估審計(jì)特色之辦”的目標(biāo),為全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力充實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(四)以制度創(chuàng)新為動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè),構(gòu)筑全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的堡壘。

廉政建設(shè)是增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身“免疫力”的有效手段,也是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的思想堡壘。我辦要堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓有特色的廉政主題教育;一手抓廉政監(jiān)督制度的創(chuàng)新和完善,積極探索以審計(jì)權(quán)力制約為主要內(nèi)容的廉政監(jiān)督制度,如建立審計(jì)業(yè)務(wù)工作與審計(jì)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況雙匯報(bào)制度,對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目探索開展審前提醒、審中巡查、審后跟蹤檢查等,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)干部隊(duì)伍廉潔從審的意識(shí),為全面提升“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力構(gòu)筑堅(jiān)固堡壘。

充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,是新形勢(shì)下審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向,也是廣大審計(jì)干部肩負(fù)的神圣歷史使命,而全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力,則是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,我們應(yīng)抓住“執(zhí)行力”這個(gè)關(guān)鍵,及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作思路,積極采取更有針對(duì)性、更有效的行動(dòng)措施,全面提高審計(jì)隊(duì)伍發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的能力和水平,積極推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(作者單位:審計(jì)署駐廣州特派員辦事處)