人口普查 中國(guó)社會(huì)總動(dòng)員

尹寒雪

2010年,我國(guó)將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,這是一次中國(guó)社會(huì)的總動(dòng)員,涉及千家萬(wàn)戶。為讓讀者更廣泛、充分地了解人口普查相關(guān)知識(shí),配合國(guó)家做好人口普查工作,本欄目將陸續(xù)刊登一些介紹人口普查知識(shí)的文章,以饗讀者。

人口普查是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,涉及各家各戶的每一個(gè)人,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量和全國(guó)人民。因此,人口普查被各國(guó)公認(rèn)為是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。2009年5月6日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知,決定于2010年開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,查清十年來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況。此次人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

■ 人口數(shù)據(jù)與人口普查

“人口數(shù)據(jù)”是以人或戶為基本單位,反映人口自然特征和社會(huì)特征的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是國(guó)家進(jìn)行行政管理、從事人口研究、了解市場(chǎng)供求、制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和方針政策的重要依據(jù)。在聯(lián)合國(guó)《人口與住房普查的原則與建議》一書(shū)中,人口普查定義為收集、匯總、評(píng)估、分析、發(fā)表和分發(fā)一個(gè)國(guó)家或國(guó)內(nèi)一個(gè)地區(qū)所有人口在某一段特定時(shí)間內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)據(jù)的全部過(guò)程。也就是說(shuō),人口普查是獲取“人口數(shù)據(jù)”的主要方法之一。

人口普查是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的普查表格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),對(duì)全國(guó)人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。人口普查工作,包括對(duì)人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評(píng)價(jià)、分析研究、公布出版等全部過(guò)程。

■ 人口普查的意義

為制定政策、擬制計(jì)劃和日常行政管理服務(wù)。人口普查是國(guó)家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作,人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。通過(guò)人口普查,了解我國(guó)各種文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行業(yè)人口的分布,可以制定人口的就業(yè)政策;摸清就業(yè)人口的行業(yè)分布,可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外,社會(huì)保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究。

為人口研究服務(wù)。人口普查的數(shù)據(jù)除了為政府的施政、計(jì)劃提供重要的依據(jù),更是研究人口組合、人口分布、過(guò)去和未來(lái)人口增長(zhǎng)不可缺少的資料。城鄉(xiāng)人口集散的型態(tài)、都市化的發(fā)展、隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的某些人口地理分布和型態(tài)、人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、人口增長(zhǎng)和分布與勞動(dòng)力增長(zhǎng)和分布的關(guān)系等,都是人口研究的主要課題。人口普查的數(shù)據(jù)是用于這些研究的主要數(shù)據(jù)。

為企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。人口普查數(shù)據(jù)可以為企業(yè)和勞動(dòng)市場(chǎng)提供許多重要的信息。比如說(shuō),在做消費(fèi)者所需要的商品和服務(wù)等項(xiàng)目的估計(jì)時(shí),必須要有正確、詳細(xì)和分地區(qū)的數(shù)據(jù),因?yàn)槊總€(gè)地方的人口年齡結(jié)構(gòu)、性別、收入、行業(yè)、職業(yè)等特點(diǎn)都不同。此外一個(gè)地方提供生產(chǎn)和分配商品以及服務(wù)的能力,也影響著某些企業(yè)選擇要不要在這些地方設(shè)廠開(kāi)業(yè)。研究社會(huì)的流行趨勢(shì)、市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力與可能的銷售力,也都需要研究人口的年齡、性別組合和消費(fèi)能力。這些信息都可以通過(guò)人口普查的數(shù)據(jù)估算出來(lái)。

■ 人口普查的時(shí)點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每天出生人口約5.2萬(wàn)余人,死亡人口約2.2萬(wàn)余人,如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間來(lái)進(jìn)行普查登記,每差一天就相差3萬(wàn)余人。由此可見(jiàn),人口的出生、死亡甚至遷移流動(dòng)等數(shù)據(jù)是每時(shí)每刻都在變動(dòng)的,而人口的年齡、職業(yè)、文化、婚姻、生育、居住等項(xiàng)目也是經(jīng)常發(fā)生變化的,因此,為了準(zhǔn)確地計(jì)算總?cè)丝?就一定要按照某一時(shí)點(diǎn)的人口狀況來(lái)進(jìn)行普查,人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間就是從時(shí)間上保證普查人口不重不漏。第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

(作者單位:北京市房山區(qū)統(tǒng)計(jì)局)