心系統(tǒng)計(jì)天地寬

李紅英 單之卉 李 子

位于首都核心區(qū)的東城,有這樣一群人,他們以智慧為經(jīng),用汗水作緯,共同編織一個(gè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的夢(mèng)想。徜徉數(shù)海,他們步履堅(jiān)定,神采飛揚(yáng),政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)的天地愈拓愈寬。不久前,記者見到了東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫書振,作為東城統(tǒng)計(jì)的帶頭人,談起這支隊(duì)伍,他是那么情真意切。

■ 不怕走出去,就怕出不去

“天地萬(wàn)物,唯人為貴?！比耸墙y(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本目的,也是發(fā)展的根本動(dòng)力。孫書振告訴記者,自去年3月趙剛局長(zhǎng)到任,新的領(lǐng)導(dǎo)班子一組建就把工作的重心放在了干部隊(duì)伍建設(shè)——這個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本上,并提出了“建一流隊(duì)伍,樹一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)。如果說“人才興統(tǒng)”已經(jīng)成為北京統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下的共識(shí),東城之所以狠抓隊(duì)伍建設(shè),則更是源于一種迫切。孫書振坦言,“處級(jí)干部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)入的多,調(diào)出的少,干部隊(duì)伍流動(dòng)性小,任職空間相對(duì)不足。出現(xiàn)這種情況,應(yīng)該說干部隊(duì)伍建設(shè)是有缺陷的。我覺得只有一個(gè)干部有出路,做起事來才有奔頭,才能把大家的工作積極性調(diào)動(dòng)起來?！?

這一流的隊(duì)伍怎么建?孫書振說,首先要看班子在人才培養(yǎng)上有怎樣的理念。接著,他從一個(gè)觸動(dòng)談起了理念更新的問題?！熬株?duì)有一名副調(diào)研員,是人大的博士生,去年進(jìn)局以來,給我們帶來很多好的東西。比如說每年他能翻譯一些國(guó)外資料,自己也出版專著。過去我們的處級(jí)干部,一般就盯住業(yè)務(wù),分管哪一塊,就注重哪一塊。這么一對(duì)比,就覺得我們干部隊(duì)伍的層次還是低了一點(diǎn)?！?/p>

視野決定思路,思路決定出路。孫書振談道,新的理念強(qiáng)調(diào)干部建設(shè)要適應(yīng)“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)首善,打造國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”的要求,特別是把干部發(fā)展和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的共同愿景結(jié)合起來。培養(yǎng)干部不僅要精通業(yè)務(wù),還要“視野開闊、知識(shí)豐富、思維敏捷”。記者了解到,近兩年得益于開放的干部培養(yǎng)理念,越來越多的東城統(tǒng)計(jì)人走出去,拓展視野、學(xué)習(xí)新知,在新的崗位鍛煉提高自己。班子成員帶領(lǐng)科級(jí)干部曾先后到上海浦東開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園進(jìn)行調(diào)研,了解了先進(jìn)的理念和文化,體會(huì)了高效的管理和機(jī)制,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用和職能的發(fā)揮也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。新型的干部交流輪崗機(jī)制,堅(jiān)持局、隊(duì)、所聯(lián)動(dòng),開展跨部門、跨專業(yè)交流和部門內(nèi)輪崗。僅去年一年進(jìn)行輪崗交流人數(shù)就達(dá)14人,今年又有5名干部到區(qū)和市局重要部門鍛煉,積累經(jīng)驗(yàn),提高綜合能力。對(duì)于缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部,則有計(jì)劃地安排他們到基層“補(bǔ)課”。

孫書振介紹說,這兩年?yáng)|城局隊(duì)在干部輸送上力度之大,可謂前所未有。“盡管統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)繁忙,我們還是不斷爭(zhēng)取機(jī)會(huì),讓更多干部出去鍛煉。像去年的北京奧運(yùn)會(huì),今年的慶祝建國(guó)60周年這樣的大型活動(dòng),局隊(duì)都選派了干部親身參與。綜合科作為業(yè)務(wù)龍頭部門,人最少的時(shí)候,就剩下一名干部。李瑞敏副局長(zhǎng)直接擔(dān)起了科長(zhǎng)的擔(dān)子。即使在這種困難的情況下,也沒有動(dòng)搖班子的決心,想方設(shè)法給大家多創(chuàng)造機(jī)會(huì)?！?/p>

“那么局隊(duì)就不怕選派的干部被人家留下嗎?”

面對(duì)記者的疑問,孫書振笑了笑,“其實(shí)你說的這種情況我們已經(jīng)遇到了。我跟趙剛局長(zhǎng)的觀點(diǎn)是一致的,只要有利于干部發(fā)展,就該放。前不久,市里要留下我們選派的同志,市局領(lǐng)導(dǎo)都沒想到我們能痛快地答應(yīng)。培養(yǎng)干部,就得敞開胸懷,決不能把干部視為一個(gè)部門的私有財(cái)產(chǎn),而要著眼于干部個(gè)人的發(fā)展,著眼于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展。再說,把干部輸送到其他部門,就會(huì)有更多的部門了解統(tǒng)計(jì)、支持我們的工作。不怕走出去,就怕出不去。我們向來歡迎良才到統(tǒng)計(jì)部門工作,同時(shí)也愿意輸送優(yōu)秀的干部去其他部門實(shí)踐?！?/p>

孫書振的一番話讓記者茅塞頓開。正因?yàn)橛羞@樣的信念和魄力,東城局隊(duì)一盤棋活了起來,人才資源盤活了,干部隊(duì)伍建設(shè)自然進(jìn)入到一個(gè)良性進(jìn)程中。

■ 創(chuàng)造立足未來的發(fā)展平臺(tái)

近年來隨著調(diào)查隊(duì)成立、撤科建所等全市統(tǒng)計(jì)體制改革的大動(dòng)作,東城統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍迅速壯大,人員幾乎翻了一番。“職數(shù)增加了,需要我們加快干部的選拔。而選拔干部不僅僅是找到稱職的人,怎么選、選什么樣的干部,本身就有一個(gè)導(dǎo)向作用?！睂O書振進(jìn)一步透露,去年局隊(duì)研究制定了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔任用的暫行辦法,使干部選拔更加規(guī)范化、透明化。就拿競(jìng)爭(zhēng)上崗來說,局隊(duì)黨組并不參與考試的環(huán)節(jié),而是委托區(qū)黨校全權(quán)負(fù)責(zé),然后按照筆試成績(jī)進(jìn)行差額面試。局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子出兩人,中層干部和一般干部通過抽簽各出兩個(gè)人,還專門請(qǐng)來區(qū)人事局的領(lǐng)導(dǎo),組成面試組,采取現(xiàn)場(chǎng)打分的辦法,確定進(jìn)入考察范圍的干部。公示的時(shí)候局隊(duì)班子不僅要征求科室的意見,相關(guān)部門包括統(tǒng)計(jì)所的意見都要征求?！爸栽O(shè)計(jì)了這么嚴(yán)格的程序,就是要體現(xiàn)選拔任用的公開公正。事實(shí)證明,選出的干部大家認(rèn)可,也起到了很好的導(dǎo)向作用。”孫書振如是說。

在東城統(tǒng)計(jì)局隊(duì),年輕科員可競(jìng)爭(zhēng)上崗擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;擔(dān)任副主任科員5年以上的年輕干部可經(jīng)過民主推薦到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作;副科長(zhǎng)工作成績(jī)突出將得到正科實(shí)職的工作機(jī)會(huì);45歲以上的科員統(tǒng)計(jì)師考試合格后可申請(qǐng)副主任科員職位。兩年來先后有17人通過規(guī)范化的干部任用渠道走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

局隊(duì)還通過分層次多渠道開展教育培訓(xùn),讓每個(gè)人得到鍛煉提升的機(jī)會(huì),讓事業(yè)的舞臺(tái)不斷延伸。為豐富干部知識(shí)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷考試、職稱考試,舉辦了多次有關(guān)政治思想、業(yè)務(wù)能力、前沿知識(shí)的特色講座;為鍛煉干部思維,采取沙龍討論、隨機(jī)提問、即興演講、無(wú)準(zhǔn)備辯論等方式提高干部應(yīng)變能力。通過每年兩次的處級(jí)研討班、科級(jí)研討班提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì),每年四次的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),每月的干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,形成了以科級(jí)干部為重點(diǎn)、業(yè)務(wù)骨干為依托、一般干部為基礎(chǔ)的多層次、全覆蓋的干部教育培訓(xùn)模式。

“現(xiàn)在大家都講構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。怎么鼓勵(lì)學(xué)習(xí)?不是領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)動(dòng)嘴皮子就行,要拿出真辦法來!統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)性強(qiáng),需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)才能掌握。我們就出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于職稱考試的辦法,凡是到歲數(shù)的同志,就可以請(qǐng)學(xué)習(xí)假參加培訓(xùn)或在家集中復(fù)習(xí),脫產(chǎn)期間工資獎(jiǎng)金一分不少。目前已經(jīng)有兩位同志享受到了這種待遇。我們也鼓勵(lì)大家參加學(xué)歷教育,包括在經(jīng)費(fèi)上都予以一定的支持。這些舉措的出發(fā)點(diǎn)就是讓干部確實(shí)感到統(tǒng)計(jì)大家庭的溫暖,也感到局隊(duì)關(guān)心每一位干部的成長(zhǎng)。我們希望能給大家創(chuàng)造一個(gè)美好的平臺(tái),一個(gè)立足未來的發(fā)展平臺(tái)?！边@最后一句,令記者印象猶深,未來是敞亮的,當(dāng)下就值得認(rèn)真來過。

■ 統(tǒng)計(jì)文化建設(shè),重在引導(dǎo)、滲透、創(chuàng)新和融合

統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)作為北京統(tǒng)計(jì)局隊(duì)提出的一項(xiàng)新課題,得到了東城統(tǒng)計(jì)人的積極響應(yīng)。孫書振本人就牽頭承擔(dān)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)的思考與探索》研究項(xiàng)目,談起統(tǒng)計(jì)文化自然頗有心得。“文化建設(shè)光靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)吆喝是不行的,必須成為全體成員共同的價(jià)值準(zhǔn)則。文化建設(shè)也不能靠強(qiáng)制手段,而應(yīng)當(dāng)重在引導(dǎo)、滲透、創(chuàng)新和融合?！睂O書振說得很實(shí)在,東城的統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)也做得扎扎實(shí)實(shí)。

統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃(2009—2011)的出爐,就是東城局隊(duì)的一次獨(dú)特嘗試。在孫書振看來,規(guī)劃是靈魂,明確了統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)的總體目標(biāo)、工作步驟、保障措施,還要在此基礎(chǔ)上制定出具體實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任,分解任務(wù)。唯有如此,統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)才能真正成為推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。

文化是無(wú)形的,而培育文化要通過有形的方式。談到今年?yáng)|城局隊(duì)精心打造的四大主題教育活動(dòng),不覺讓人眼前一亮?！袄斡淈h的宗旨,踐行科學(xué)發(fā)展”黨的主題教育活動(dòng),全體黨員在平西抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館前重溫黨的誓言;“弘揚(yáng)五四精神,踐行科學(xué)發(fā)展”統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德主題教育活動(dòng),孫書振帶領(lǐng)全體干部在北大紅樓前舉起右手莊嚴(yán)宣誓:“在任何時(shí)候、任何情況下,都應(yīng)視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命??”;“國(guó)旗在我心中,誠(chéng)信見我行動(dòng)”愛國(guó)主義主題教育活動(dòng),伴隨著豪邁的愛國(guó)歌曲旋律,一面曾在天安門上空飄揚(yáng)過的五星紅旗在每個(gè)人手中緩緩傳遞,心底的愛國(guó)熱情在這一刻升騰;“團(tuán)結(jié)協(xié)作,敢拼敢贏”和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)主題拓展活動(dòng),全體人員齊上陣,共同體驗(yàn)特殊情境下的壓力,完成了對(duì)自我的挑戰(zhàn)。這四項(xiàng)活動(dòng),以其鮮明主題和生動(dòng)形式,深深印在了每一參與者的記憶中。在大家的共同努力下,今年機(jī)關(guān)文化建設(shè)可謂全面開花。在全區(qū)舉辦的“歌唱祖國(guó),共建和諧”歌詠比賽和北新橋杯廣播操比賽中,均獲得二等獎(jiǎng)的好成績(jī);在全市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)第二屆體育節(jié)中,10個(gè)集體項(xiàng)目中7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前八名,統(tǒng)計(jì)技能比賽獲得第一,廣播操獲得第二,同時(shí),還獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng),取得歷史最好成績(jī)。統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)有聲有色,也成為推進(jìn)東城統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。

記者還了解到,近年來,東城統(tǒng)計(jì)人亦投身到各種社會(huì)公益活動(dòng)中。他們與懷柔區(qū)局里村簽訂了幫扶協(xié)議,開展了形式多樣的共建活動(dòng),捐贈(zèng)了手扶椅、餐椅、電腦桌、醫(yī)療器械、音響設(shè)備等物品;為東城區(qū)百年職業(yè)教育學(xué)校的師生們送去了書包、文具、運(yùn)動(dòng)服等用品;局隊(duì)黨組親自帶隊(duì),在教師節(jié)、在重陽(yáng)節(jié),為回民幼兒園的老師們、鄉(xiāng)空巢老人們送去溫暖和祝福。孫書振說:“實(shí)際上這也是一種教育,通過深入感受民生,培養(yǎng)大家的社會(huì)責(zé)任感;同時(shí),了解不同的社會(huì)生活,也能從多方面反思自身的問題?！?/p>

■ 完善的制度管理是對(duì)干部的保護(hù)

文化建設(shè)講求春風(fēng)化雨,制度建設(shè)則是剛性約束。東城局隊(duì)在注重文化塑統(tǒng)的同時(shí),更不忘建章立制,完善各種約束機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。據(jù)悉,去年一年,局隊(duì)共制定、修改和完善了25項(xiàng)規(guī)章制度,成為歷年來制度建設(shè)內(nèi)容最多、步伐最快、成效最顯著的一年。

這些規(guī)章制度涉及統(tǒng)計(jì)工作的方法面面。比如,在政務(wù)方面,建立了局隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系街道統(tǒng)計(jì)所制度、會(huì)議通報(bào)制度,以期加強(qiáng)局、隊(duì)、所的管理,為科學(xué)管理創(chuàng)造了條件;在人事管理方面,修改完善了加班、年休假等制度,局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和普通干部加班費(fèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在業(yè)務(wù)管理方面,建立了統(tǒng)計(jì)研究項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品上報(bào)、提供和發(fā)布等管理辦法,規(guī)范統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)行歸口管理、分類審核、集中存儲(chǔ)?！拔矣X得完善的制度管理是對(duì)干部的保護(hù),大家做起事來有章可循,就不用層層請(qǐng)示,既提高了效率,又避免了領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷”,一提到建章立制,總讓人想到“約束”、“服從”這類的字眼,“保護(hù)說”記者倒是頭回聽說,換個(gè)角度,其背后的意義就說透了。

這些新修訂的制度中不乏創(chuàng)新之處。比如,中心組成員導(dǎo)讀制度,原先只在局隊(duì)黨組小范圍實(shí)施,現(xiàn)在擴(kuò)大到全體科級(jí)干部,每周確定一位同志對(duì)主題篇目進(jìn)行啟發(fā)式解讀,然后由黨組成員點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。“學(xué)習(xí)一旦制度化,就把大家都調(diào)動(dòng)起來了。我們要求發(fā)言都要形成文字,這也是提高干部理論素質(zhì)的一種方式。實(shí)踐證明,效果是不錯(cuò)的?！睂O書振不無(wú)欣慰地說。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度,則通過風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的制定,80名黨員干部共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)941個(gè),制定防控措施966條,進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,建立了科學(xué)的監(jiān)督管控和懲治追究的防范管理體系。干部的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)得到了實(shí)實(shí)在在的提高。

定期調(diào)研工作制度,要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每個(gè)部門每年至少開展一項(xiàng)調(diào)研,并最終形成調(diào)研報(bào)告。每一個(gè)調(diào)研的目標(biāo)都要指向解決統(tǒng)計(jì)部門發(fā)展的關(guān)鍵性問題。目前,7名局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、16個(gè)科室今年的調(diào)研工作已基本完成。

有關(guān)東城統(tǒng)計(jì)局隊(duì)建設(shè)的話題,要說的似乎還有很多。記者面前的孫書振是《數(shù)據(jù)》的老朋友了,他愛寫愛鉆研在全系統(tǒng)都是出了名的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),他發(fā)表的工作研究類文章已有70余篇。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)十幾年的歷練,孫書振自己也從一名普通干部走向了調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的崗位。從這位老朋友的身上,記者深切地感受到東城統(tǒng)計(jì)人對(duì)工作的執(zhí)著與熱情。拳拳敬業(yè)之心源于一個(gè)共同的夢(mèng)想:求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、和諧共進(jìn)、服務(wù)社會(huì)。他們也以實(shí)際行動(dòng)踐行著東城統(tǒng)計(jì)的核心價(jià)值理念。

驅(qū)車返回途中,一首歌在耳畔回響,是為東城統(tǒng)計(jì)人的寫照:

我曾仰望蒼穹問自己為了什么

為這美的人生沒有白白來過

當(dāng)堅(jiān)持成為唯一的選擇

我的命運(yùn)就被星光恩澤

心的舞臺(tái)

向未來打開??