北京市非工業(yè)能源和水統(tǒng)計報表填報指南

能源和水統(tǒng)計工作有助于了解地區(qū)能源生產、流通以及能源和水消費整體情況，同時為各級政府及有關部門制定政策、實施管理提供必要的科學依據(jù)。目前，約3萬家非工業(yè)企業(yè)通過“北京市統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺”(簡稱“平臺”)向政府統(tǒng)計部門報送能源和水統(tǒng)計數(shù)據(jù)。筆者根據(jù)在數(shù)據(jù)采集及收審工作中遇到的實際情況，談談企業(yè)能源和統(tǒng)計報表填報方法和審核要點。

■ 平臺公有審核規(guī)則的編制

在平臺的能源和水統(tǒng)計報表設計過程中，特別編制了公有審核規(guī)則。該規(guī)則采用計算語言按條目進行編寫，當報表單位點擊“審核”選項后，系統(tǒng)在平臺后臺運行，旨在對報表中上報數(shù)據(jù)的準確性進行逐條審核。

審核規(guī)則按照優(yōu)先級的不同，分為強制性審核、準強制性審核、核實性審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計審核規(guī)則主要使用強制性審核規(guī)則和核實性審核規(guī)則。強制性審核是針對表內數(shù)據(jù)所要必須滿足的條件所設計的審核規(guī)則，一旦平臺出現(xiàn)此類錯誤，說明報表內的數(shù)據(jù)必然存在問題，報表單位必須仔細閱讀錯誤信息，核查上報的數(shù)據(jù)并進行改正后，方可再次執(zhí)行“計算”、“審核”和“提交”等操作。核實性審核是針對報表內數(shù)據(jù)在理論上應該滿足的條件所設計的審核規(guī)則，一旦平臺出現(xiàn)此類錯誤，報表單位需要仔細閱讀錯誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤，若無誤，必須認真填寫澄清說明后，方可進行“提交”操作。

審核規(guī)則按照編寫時使用的比較方法和側重點的不同，主要有表內審核和表間審核之分。

表內審核是對需要進行審核的報表內的數(shù)據(jù)本身值的控制，不涉及與其他報表或報告期內的數(shù)據(jù)進行比較。該審核主要分為基本邏輯關系審核和數(shù)據(jù)本身特殊性審核?；具壿嬯P系審核即確保表內各指標數(shù)據(jù)有意義和符合報表的基本要求。如:各能源品種的數(shù)據(jù)必須為大于等于零的數(shù)據(jù);水消費合計等于各種水消費之和等。數(shù)據(jù)本身特殊性審核是能源品種結構和行業(yè)特點使各能源品種消費具有一定的特殊性，根據(jù)這種特殊性而設定一些審核關系。如:對各能源品種極大值和極小值范圍的設定。

表間審核是相對于表內審核而言的，它涉及表內數(shù)據(jù)與同一報告期其他報表內的數(shù)據(jù)，或與其他報告期內的數(shù)據(jù)進行比較的審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計只涉及與其他報告期的數(shù)據(jù)比較審核，主要分為同比審核和環(huán)比審核。同比審核指對報表內各指標數(shù)據(jù)與同期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:本期數(shù)據(jù)與去年同期數(shù)據(jù)比較變化幅度不能超過一定范圍的設定。環(huán)比審核指對報表內各指標數(shù)據(jù)本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:定報中本期當季與上期當季數(shù)據(jù)相比較變化幅度不能超過一定范圍的設定;本期數(shù)據(jù)應大于等于上期已保證填報的為累計數(shù)的設定等。

■ 平臺報表填報要點

熟悉報表內容，嚴格遵循填報流程

報表單位在登陸平臺后，點擊進入需要填報的報表，非工業(yè)能源和水統(tǒng)計報表的填報過程如下圖。

報表單位在充分熟悉和理解所要填報報表的內容和填報過程的基礎上，嚴格遵循填報流程，認真填報各項數(shù)據(jù)，特別注意各能源品種的計量單位，確保數(shù)據(jù)單位換算的準確性。例如:液化石油氣的單位是“千克”而非“罐”，外購熱力費用的單位是“千元”而非“元”。如遇問題，報表單位應積極與主管部門進行咨詢和溝通。

及時更新信息，做好工作交接

各報表單位應注意及時更新報表的單位負責人、統(tǒng)計負責人、填表人、聯(lián)系電話等信息，以保證統(tǒng)計部門與報表單位的有效聯(lián)絡。若統(tǒng)計人員變更，必須做好統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的交接工作，以避免能源臺賬數(shù)據(jù)的遺失，和對新一報告期填報數(shù)據(jù)的影響。

認真核實狀態(tài)為“返回修改”的報表

經過對平臺所采集的報表數(shù)據(jù)進行進一步審核之后，對于存在問題的報表，會被返回修改。對于這類報表，報表單位需要及時認真核實所報數(shù)據(jù)，修改數(shù)據(jù)后，重新執(zhí)行“計算”、“審核”等過程，最后點擊“提交”。如數(shù)據(jù)確實無誤，或有疑問，報表單位可與主管部門進行咨詢和溝通。

出現(xiàn)核實性錯誤時，認真填寫澄清說明

在填報過程中，點擊“審核”后，若彈出核實性錯誤時，報表單位需要仔細閱讀錯誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤。若有誤，及時改正后，重新執(zhí)行“計算”、“審核”“提交”等過程;若無誤，務必在每條核實性錯誤后，填寫澄清說明。

■ 澄清說明填寫存在的問題

填報過程中，報表單位由于各種原因在填寫澄清說明時，經常出現(xiàn)澄清說明不規(guī)范的問題，大致有以下幾類:

澄清說明缺乏實際說明意義

該類澄清說明僅僅是文字的堆砌，語言模糊，并不能對應錯誤提示表達數(shù)據(jù)無誤的原因。對于有此類澄清說明的報表，一般要進行返回查詢。如:

經核實數(shù)字無誤。

今年實數(shù)就是這樣。

情況屬實，確實如此，本條核實無誤。

對應每條錯誤提示，填寫相同的澄清說明

該類澄清說明是報表單位不認真閱讀每條錯誤提示，均復制粘貼相同的澄清說明。更有甚者采用“同上”二字來簡化說明。正確的做法是，對應每條核實性錯誤，填寫相對應的澄清說明，語言言簡意賅為最佳。

簡單重復錯誤提示的內容或所填報的數(shù)據(jù)

該類澄清說明只是把錯誤提示本身的意思重復表達了一遍，而實際并未做出有效的解釋。如:

錯誤提示“汽油消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“情況屬實，本期汽油用量比去年同期高”。

錯誤提示“電力消費本期過大”，澄清說明填寫“本期電力消費為300?！?/p>

澄清說明未能闡明錯誤的根本原因

該類澄清說明，一般會用較模糊的語言，而未能說明錯誤的根本原因。如:

錯誤提示“電力消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“成功實施節(jié)能降耗”等。

澄清說明未能闡明錯誤的對應原因

該類澄清說明，是由于對錯誤提示真正含義沒有正確理解，填寫了文不對題的澄清說明，有的甚至意思正好相反。如:

錯誤提示“電力消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“夏季空調用量大，所以與上期差距大” 。

錯誤提示“汽油本期消費量過大”，澄清說明填寫“上年未填報此表”。

對于表間審核的錯誤提示，總是把錯誤歸結于過去

該類澄清說明，多見于與去年同期、與上期當期比較的審核錯誤，把錯誤原因總是歸結于過去，且不說明上期錯誤的根本原因。如:

上期填報有誤，本期改正。

上期數(shù)應為2800。

本單位變動統(tǒng)計人員，以本期數(shù)據(jù)為準。

報表單位在填寫澄清說明時應從本單位的經營特點、近期的特殊工作等方面進行闡述。若存在多個原因，則分點闡述最佳。若由于上期或去年同期填報數(shù)據(jù)有誤，需闡明往期填報錯誤的原因。如:

經過核實，我單位上報情況屬實。液化石油氣平均每個季度的消費量過大原因:1.隨著企業(yè)發(fā)展，公司業(yè)務量增加，人員數(shù)量的增加，相對消耗增加;2.含兩處較大的培訓基地用量。

經核實，上月數(shù)據(jù)因單位換算導致數(shù)據(jù)錯誤，實際應為2800，本期數(shù)據(jù)進行更正。

本單位上季度數(shù)據(jù)因單據(jù)未到，為估算數(shù)據(jù)，實為100，本季度按照單據(jù)進行調整。

若報表單位能源消耗含在物業(yè)費中或由上級單位統(tǒng)一繳納，無法單獨計量能源消費的情況，在填寫澄清說明時，須注明“無獨立電表，含在物業(yè)公司(名稱)的物業(yè)費中”，“無獨立電表，由上級部門(組織機構代碼)統(tǒng)一填報”等。

(作者單位:北京市統(tǒng)計局)