迎來秋的收獲發(fā)出春的訊息

今年以來，全國各地紛紛傳來經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的好消息，這是勤勞的統(tǒng)計(jì)工作者們用真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)向祖國六十華誕獻(xiàn)上的一份厚禮。金秋十月，帶著這份收獲和喜悅，來自天津市、上海市、重慶市、廣州市、深圳市以及北京市統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查總隊(duì)的局長和總隊(duì)長齊聚首都北京，出席2009年京津滬渝穗深六城市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作會(huì)議。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖之風(fēng)勁吹，是否預(yù)示著全年保增長的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)?本次大會(huì)的主辦方代表，北京市統(tǒng)計(jì)局局長蘇輝介紹說，“今年，對于政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)而言極不平凡，責(zé)任更加重大。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，各兄弟城市統(tǒng)計(jì)部門積極主動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析工作，為科學(xué)決策提供了大量的可靠依據(jù)，在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面都各具特色地做了卓有成效的工作，這次會(huì)議的主題就是，交流提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法與手段，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及全年走勢作出判斷?！?/p>

■ 回暖之聲

會(huì)議期間，各城市實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”所產(chǎn)生的積極效果，成為局隊(duì)長們“亮劍”的焦點(diǎn)。西南重鎮(zhèn)重慶市的唐英瑜局長介紹說:“今年前三季度重慶經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了“1月觸底、4月企穩(wěn)、6月加快發(fā)展”的態(tài)勢，得益于用好用活了國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》賦予重慶的“金帽子”和新政策，加上市委市政府出臺(tái)的適應(yīng)性調(diào)控措施，全市經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇的軌道?！?/p>

改革開放的前沿陣地深圳市，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖聲中享受到企業(yè)自主創(chuàng)新帶來的美妙音符。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受金融海嘯嚴(yán)重影響的關(guān)鍵時(shí)候，一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)站了出來，中興通訊增長40%，比亞迪汽車增長5倍多，華為增長15%，成為支撐工作經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，上海市的王志雄局長給出了自己冷靜的分析，雖然總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭，但是經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍較嚴(yán)峻，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡問題需要繼續(xù)關(guān)注。

對于經(jīng)濟(jì)前景，局隊(duì)長們的聲音一致而且肯定。本次大會(huì)的主持人，國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長潘說:“北京經(jīng)濟(jì)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施作用下，目前處于‘V’字型運(yùn)行軌跡上行的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷，今年四季度全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)回升的態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)?！?/p>

■ 質(zhì)量之音

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注越來越多，要求越來越高，“數(shù)字準(zhǔn)”成為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾以及統(tǒng)計(jì)同仁共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

有人說統(tǒng)計(jì)是大數(shù)原則，那些宏觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如增加值、財(cái)政收入等是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，它們之間是否協(xié)調(diào)是否匹配關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確和具有權(quán)威性。天津市的杜西平局長認(rèn)為，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，制度是保障。為此，他們制定了《主要統(tǒng)計(jì)資料指標(biāo)協(xié)調(diào)性評估制度》，針對某一指標(biāo)的總量結(jié)構(gòu)和速度，選擇與其相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)和各種分組資料，利用歷史數(shù)據(jù)、相近時(shí)期的數(shù)據(jù)整理提煉的各種比例、比重等相對數(shù)，研究確定合理的變動(dòng)區(qū)間，進(jìn)行趨勢性評估，對超出合理范圍的要進(jìn)行復(fù)核和論證，把握數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。

抓好源頭數(shù)據(jù)是“數(shù)字準(zhǔn)”的基礎(chǔ)。為從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，北京市局隊(duì)開展了以統(tǒng)計(jì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體的統(tǒng)計(jì)信息化二期工程建設(shè)。統(tǒng)計(jì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遵循“一級平臺(tái)、三級管理、多方共享”的原則，在統(tǒng)計(jì)年定報(bào)中應(yīng)用，7個(gè)專業(yè)的10個(gè)方面、140多張調(diào)查表、6萬多家調(diào)查對象在這一系統(tǒng)運(yùn)行。企業(yè)報(bào)表通過數(shù)字簽名、帶水印打印等功能進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定;在數(shù)據(jù)采集、評估和匯總?cè)齻€(gè)流程上，記錄各環(huán)節(jié)人員的操作，監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)處理全過程;數(shù)據(jù)審核規(guī)則嚴(yán)把基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、三級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān);數(shù)據(jù)查詢、匯總功能滿足各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估要求。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)從源頭控制數(shù)據(jù)處理的全過程，達(dá)到了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

代表們認(rèn)為，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量重在基礎(chǔ)，應(yīng)抓好幾個(gè)關(guān)鍵:一是抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。既要建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，更要采取更加科學(xué)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核把關(guān);二是抓統(tǒng)計(jì)方法制度改革。目前，統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是滯后于城市發(fā)展的需要，六城市有必要就城市統(tǒng)計(jì)共性的問題進(jìn)行深入研究，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)應(yīng)共同研究制定一套操作性較強(qiáng)、符合城市特點(diǎn)、可比較的統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);三是抓好信息化建設(shè)。要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐;四是抓好部門統(tǒng)計(jì)工作。要盡快建立一套部門協(xié)同機(jī)制，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

■ 北京印象

首都的文化資源蘊(yùn)藏深厚，代表們考察了北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。他們最感興趣的不是那些國際和全國知名的機(jī)構(gòu)和著名地標(biāo)，而是北京市局、總隊(duì)提供的一道統(tǒng)計(jì)家常菜、統(tǒng)計(jì)土特產(chǎn)，讓他們慕名而來，品嘗體驗(yàn)。這就是由北京市局、總隊(duì)主辦的北京電視臺(tái)統(tǒng)計(jì)專題欄目“數(shù)說北京”。

因?yàn)檎f的是數(shù)據(jù)，因?yàn)槭墙y(tǒng)計(jì)人自家的節(jié)目，讓代表們倍感親切。在《數(shù)說北京》節(jié)目的錄制現(xiàn)場，代表們實(shí)地查看了欄目制作的全過程，與創(chuàng)作和演職人員座談。2005年，北京電視臺(tái)統(tǒng)計(jì)專題欄目《數(shù)說北京》成功創(chuàng)建，并于9月18日在北京電視臺(tái)BTV-5順利開播，欄目以“數(shù)說北京”——生活情景劇的形式，每天播出一集。該欄目成為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)和統(tǒng)計(jì)宣傳工作的重要平臺(tái)和窗口。節(jié)目內(nèi)容貼近生活、貼近百姓、貼近首都、貼近統(tǒng)計(jì)。《數(shù)說北京》成為全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)第一個(gè)電視臺(tái)統(tǒng)計(jì)專題欄目。

窺一斑知全豹。近年來，北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)黨組把統(tǒng)計(jì)宣傳作為統(tǒng)計(jì)工作的輿論保障來抓，在爭取社會(huì)各界支持，提高統(tǒng)計(jì)公信力方面發(fā)揮了重大作用，通過普查宣傳，發(fā)揮全國經(jīng)濟(jì)普查主戰(zhàn)場作用，營造社會(huì)各界支持普查的良好氛圍;在全市主要媒體開設(shè)統(tǒng)計(jì)專欄，公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，在報(bào)紙和電視臺(tái)廣泛宣傳基層統(tǒng)計(jì)工作者的做法，普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，搶占統(tǒng)計(jì)輿論的先機(jī);成功舉辦尋找共和國記賬人活動(dòng)，慶祝共和國六十華誕，表達(dá)了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干好事業(yè)、建設(shè)祖國的心聲。

北京市政府和國家統(tǒng)計(jì)局重視此次會(huì)議，國家統(tǒng)計(jì)局和北京市領(lǐng)導(dǎo)接見了與會(huì)代表。北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)的同仁對代表們給予熱情接待，豐富代表生活，展示新北京的風(fēng)貌，受到代表們的一致好評和歡迎。

■ 春的訊息

迎來秋的收獲，發(fā)出春的訊息。談到參加這次會(huì)議的體會(huì)，代表們深感收獲頗豐，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)信心滿滿，一致認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作大有作為。北京市統(tǒng)計(jì)局局長蘇輝說:“六城市統(tǒng)計(jì)同仁匯聚一堂，圍繞大會(huì)主題進(jìn)行廣泛交流和深入探討，經(jīng)過相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，大家達(dá)成了共識(shí)，今年是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。各級政府和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來越高，對統(tǒng)計(jì)工作也都寄予厚望，要求我們要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測力度。一方面要圍繞國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)建立監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制。另一方面，要切實(shí)貫徹落實(shí)中央及地方政府的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析，集中體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的前瞻性與預(yù)警性。如何準(zhǔn)確判斷今年的經(jīng)濟(jì)走勢，仍然是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要課題?！?/p>

(作者單位:北京市統(tǒng)計(jì)局)