中國生態(tài)省建設研究及思考

摘要：追述生態(tài)省的內涵、思想淵源和理論基礎，總結中國生態(tài)省建設實踐與研究的概況并進行分析，指出生態(tài)省建設的最終目的是通過實現(xiàn)物質生產和社會生活的“生態(tài)化”，促進生態(tài)環(huán)境的建設，創(chuàng)造出人工環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境互惠共生、高效、和諧的人類棲境，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)人與自然的協(xié)調發(fā)展。提出走生態(tài)文明之路的生態(tài)省建設戰(zhàn)略，為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和文化的可持續(xù)發(fā)展提供理論與實踐參考。

關鍵詞：生態(tài)?。簧鷳B(tài)省建設；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明

中圖分類號：X24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0151-02

進入21世紀以后，如何推進和實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，真正貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進和實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，是擺在國家和各級政府決策者面前的重要任務。原有的那種只重視經(jīng)濟速度增長的發(fā)展觀遭到摒棄，在新的發(fā)展模式下社會經(jīng)濟發(fā)展所面臨的外部和內部環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，尤其是生態(tài)和環(huán)境因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益彰顯。

一、生態(tài)省的內涵

所謂生態(tài)省，是指社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)。生態(tài)省的內涵主要體現(xiàn)三方面：一是維護生態(tài)平衡，全省生態(tài)系統(tǒng)在結構上、功能上和能量輸出輸人保持動態(tài)平衡；二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展要以保護資源、環(huán)境為前提，以實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展為目標，強調局部發(fā)展不影響整體發(fā)展，當前發(fā)展不損害今后發(fā)展；三是樹立正確的自然觀，倡導生態(tài)文明，要在全社會逐步樹立人是自然界有機組成的意識，明確人類與自然是和諧共存的關系，而非征服與被征服的關系。

生態(tài)省建設基本內涵是指運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理以及循環(huán)經(jīng)濟理念和系統(tǒng)工程方法等，以促進經(jīng)濟增長方式轉變和環(huán)境質量改善為前提，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護、社會發(fā)展與經(jīng)濟建設，最終成為經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)域。

生態(tài)省盡管在中國發(fā)展起來不久，但生態(tài)城市、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)示范區(qū)建設等方面理論由來已久，綜合古今中外的相關理念，生態(tài)省的思想淵源可歸納為以下幾個方面：中國古代的“天人合一”生態(tài)和諧觀；“理想城市”與烏托邦；霍華德的“田園城市”；生態(tài)文明思想；人居環(huán)境科學與城市規(guī)劃思想的新進展；中國共產黨科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會與環(huán)境友好型社會等一系列的政治理念。

生態(tài)省作為一種全新的理念，其理論尚處于形成和發(fā)展之中。目前通常認為其理論基礎構建來源于以下幾個方面：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)學理論；區(qū)域整體性和協(xié)調發(fā)展理論：城市綜合發(fā)展理論；循環(huán)經(jīng)濟理論；生態(tài)文明理論；系統(tǒng)工程方法等。生態(tài)省作為一種全新的發(fā)展理念，其概念的提出只有很短的時間。鑒于人地系統(tǒng)、城市系統(tǒng)內部機理、功能和結構的復雜性以及當今人類面臨的人口、資源、環(huán)境問題的艱巨性，這一理念無論在概念、內涵，還是在理論、模式上都將隨著經(jīng)濟、科技發(fā)展和社會進步而不斷發(fā)展、深化。

二、中國生態(tài)省建設及理論研究概況

中國的生態(tài)省建設始終是在黨和政府的領導和推動下實現(xiàn)的。中國自20世紀80年代開始展開對城市生態(tài)環(huán)境建設的探索。1992年聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會之后，世界各國為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛提出各自對策，其中一些國家把生態(tài)示范區(qū)建設看做是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。1995年國務院研究批準設立50個縣一級生態(tài)示范區(qū)，到2004年6月，國家環(huán)?？偩窒群缶排才鷾?28個國家級生態(tài)示范區(qū)試點。生態(tài)示范區(qū)建設影響越來越大，層次越來高，最終上升到省一級。

1999年3月，國家環(huán)?？偩峙鷾屎Ｄ鲜槿珖谝粋€生態(tài)省試點。吉林省、黑龍江省、福建省相繼被批準為生態(tài)省建設試點。2003年是中國生態(tài)省建設重要的一年，國家環(huán)保總局共批準浙江、山東、安徽省三個省開展生態(tài)省建設試點，掀起中國生態(tài)省建設熱潮。目前，中國已經(jīng)有14個省在進行生態(tài)省的建設，其他一些省份也在積極籌備生態(tài)省的建設規(guī)劃。

在生態(tài)省建設的熱潮影響下國內許多學者及科研機構先后開展諸多關于生態(tài)省建設的理論研究，如生態(tài)省建設發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)省支撐體系；生態(tài)文化、哲學視野溯源；安徽生態(tài)省建設理論研究；城市居民生態(tài)需求；國際比較與借鑒等，為生態(tài)省建設提供理論和實踐參考。

生態(tài)省的發(fā)展模式研究。生態(tài)省的建設可以走環(huán)境經(jīng)濟兼顧．局部和整體共生、眼前和長遠并重的“三贏”模式以及“社會—經(jīng)濟一自然復合生態(tài)系統(tǒng)”的發(fā)展模式。生態(tài)省的衡量標準包括發(fā)達的生產力、先進的生產關系、生態(tài)合理的生活方式，良好的生命素質及和諧的自然及社會生態(tài)秩序。 生態(tài)省建設發(fā)展戰(zhàn)略研究。采用綜合生態(tài)現(xiàn)代化原理、深入研究與嘗試實踐中國SEA理論，協(xié)調推進綠色工業(yè)化、綠色城市化和生態(tài)現(xiàn)代化是解決中國環(huán)境問題的新思路和合理路徑口卅。在規(guī)劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態(tài)基礎、了解經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展指標，有針對性地進行生態(tài)城市建設總體規(guī)劃，同時精心做好生態(tài)省、市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

生態(tài)省支撐體系研究。生態(tài)省建設不能搞形式，炒概念，第一位的還是要講發(fā)展、講經(jīng)濟、講效益，又不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境、不浪費資源。生態(tài)省建設的核心是轉變經(jīng)濟增長方式，以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的線性經(jīng)濟增長模式，這也是建設生態(tài)省的關鍵和難點。運用循環(huán)經(jīng)濟理論是解決中國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的最佳途徑，是其建設基礎。

城市居民生態(tài)需求研究。2007年底，由中國生態(tài)文明建設促進會和北京大學生態(tài)文明研究中心在全國五個城市進行了城市居民生態(tài)需求調查，調查反映出居民對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和需求是非常迫切的，居民的生態(tài)環(huán)境需求呈現(xiàn)全方位多員化趨勢，居民對政府生態(tài)環(huán)境建設和保護工作比較滿意，參與生態(tài)環(huán)境建設的熱情高漲，居民對改善生態(tài)環(huán)境狀況的措施和途徑的指向十分明確。

生態(tài)文化、哲學視野溯源。環(huán)境問題形成的哲學思想根源在于理性高于其他存在的世界觀和價值觀、“缺失公正”與“重私輕公”的倫理觀和道德觀以及形而上學的發(fā)展觀和政績觀?？沙掷m(xù)發(fā)展是城市宜居的根本保障。在創(chuàng)建和諧社會的今天，要促進城市的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須辯證地使用人的尺度和物的尺度兩個尺度，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，努力構建城市生態(tài)文明，并充分尊重城市環(huán)境價值，使城市發(fā)展更加合理，人的發(fā)展和自然的發(fā)展更加和諧。

國外生態(tài)理論研究借鑒。國外的主要開發(fā)建設模式是采取緊縮城市開發(fā)模式、生態(tài)網(wǎng)絡化和原生化兼具開發(fā)模式、綠色城市技術開發(fā)模式、政府導向型、科技先導型、項目帶動型、交通引導型、組織驅動型、城鄉(xiāng)互動型建設等模式。中國應借鑒國際建設開發(fā)模式和發(fā)展經(jīng)驗，采取措施加快生態(tài)省城市建設。

三、走生態(tài)文明之路的生態(tài)省建設

發(fā)達國家建設都遵循以可持續(xù)發(fā)展思想為理念，重視與區(qū)域的協(xié)調以強大的科技為后盾以政策和資金為支撐拓寬公眾參與的渠道。這些原則已被許多國家的實踐證明是正確的，對中國也有十分重要的借鑒意義。中國是發(fā)展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念等與發(fā)達國家相比有很大差距，這些因素都將影響到各地生態(tài)省建設。生態(tài)省建設應該是一個長期、漸進的過程，絕非一蹴而就。我們應以社會主義和諧社會和生態(tài)文明建設為契機，汲取西方發(fā)達國家先進的科學技術和進步的發(fā)展理念，弘揚祖國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、發(fā)揮政府職能作用、加強科技創(chuàng)新的基礎作用、實施重點突破戰(zhàn)略、構建生態(tài)創(chuàng)新體系、引導公眾廣泛參與、強化城鄉(xiāng)融合建設，開辟出一條既非傳統(tǒng)又非完全西化的、具有濃郁“中國特色”的生態(tài)省建設與發(fā)展之路。

黨的十七大報告首次提出，“建設生態(tài)文明”、“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，胡錦濤主席講話中進一步指出：“必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，積極推進生態(tài)文明建設?！?/p>

以科學發(fā)展觀為指導，服從和服務于中國特色社會主義建設大局，促進人與自然和諧，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護最重要、最根本的時代重任，也是推進環(huán)境保護歷史性轉變的出發(fā)點和根本目標。以人為本、推進生態(tài)文明建設和發(fā)展，是指導新時期環(huán)境保護工作的靈魂。中華文明精神里蘊涵著深刻的生態(tài)智慧，這與生態(tài)文明的內涵一致。中華文明精神是解決生態(tài)危機、超越工業(yè)文明、建設生態(tài)文明的文化基礎。如今，越來越多西方學者提出世界生態(tài)倫理應該進行“東方轉向”。今天，中國共產黨提出科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會與環(huán)境友好型社會等一系列新的政治理念，完全可與世界可持續(xù)發(fā)展理念、中國傳統(tǒng)文化相互借鑒。他們之間的融合，必將促成中國特色社會主義生態(tài)文明。

建設生態(tài)文明，是建設中國特色社會主義的客觀要求和必然選擇，在生態(tài)文明思想指導下的生態(tài)省建設必將推進中國社會走上健康、和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展軌道，必將對中國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展產生深刻的影響。