湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑

摘要：湖南加工貿(mào)易存在貿(mào)易方式簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)主體單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)和地區(qū)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中等問(wèn)題。湖南加工貿(mào)易的升級(jí)可以從五個(gè)方面展開：產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)、主體結(jié)構(gòu)升級(jí)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：湖南；加工貿(mào)易；結(jié)構(gòu)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)16-0140-03

湖南加工貿(mào)易自20世紀(jì)80年代以來(lái)對(duì)外貿(mào)易一直處于全國(guó)落后水平，對(duì)湖南結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行研究對(duì)促進(jìn)湖南加工貿(mào)易的發(fā)展與湖南的經(jīng)濟(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“中部崛起”戰(zhàn)略具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

(一)湖南加工貿(mào)易總量分析

湖南加工貿(mào)易總量偏小，增長(zhǎng)速度、占進(jìn)出口總額比重與全國(guó)相比差距十分明顯。湖南加工貿(mào)易占全年進(jìn)出口貿(mào)易總額比率1997年為21％，這些年來(lái)不但沒(méi)有上升，反而呈下降趨勢(shì)。2002年下降到9．7％，而同年廣東這一比率為78．7％，江蘇為55．3％，山東為47．9％，同是中西部省份的湖北、四川等省份，也都分別達(dá)到了27％和35．5％。從2001—2005年，湖南加工貿(mào)易出口總量較小，出口額增長(zhǎng)的幅度不大，2003和2004年增幅相對(duì)較好，分別達(dá)16．35％和6114％，但是這種趨勢(shì)并未得到保持，2005年的增速僅4．2％，其他年份更加緩慢。橫向?qū)Ρ?，湖南加工貿(mào)易出口額在全國(guó)加工貿(mào)易出口中所占比重僅有l(wèi)％左右；湖南加工貿(mào)易出口近五年增長(zhǎng)1．74億美元，而全國(guó)增長(zhǎng)了2 690億美元；在加工貿(mào)易出口占總出口比重方面，湖南加工貿(mào)易基本上維持在10％左右，而全國(guó)基本維持在50％左右。

(二)湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

1．湖南加工貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)

湖南加工貿(mào)易主要以進(jìn)料加工為主，2004年進(jìn)料加工出口同比增長(zhǎng)比較迅速，2005年來(lái)料加工出口同比增長(zhǎng)32．9％，高于全國(guó)平均增幅9．4個(gè)百分點(diǎn)，占同期加工貿(mào)易出口的20．84％。盡管增長(zhǎng)比率比全國(guó)高，但湖南加工貿(mào)易在總量占全國(guó)比率僅為1％左右，因此湖南無(wú)論在來(lái)料加工還是進(jìn)料加工進(jìn)出口額上與全國(guó)相比都存在巨大的差距。

2．湖南加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)

外資企業(yè)是湖南開展加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體，內(nèi)資企業(yè)所占的比重非常小。2005年湖南貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體外資企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，出口額26 519萬(wàn)美元，占加工貿(mào)易總出口的75．77％，增長(zhǎng)速度達(dá)33．36％；私人企業(yè)雖增長(zhǎng)迅速(同比增長(zhǎng)118．9％)，但是在加工貿(mào)易出口所占的比重卻只有4．08％；國(guó)有企業(yè)由于政策、管理、技術(shù)等原因同比下降46．22％。

湖南加工貿(mào)易企業(yè)總體規(guī)模和生產(chǎn)能力一直偏小，加工貿(mào)易企業(yè)一直在100家左右徘徊，企業(yè)資金實(shí)力、技術(shù)水平、管理水平等與廣東、江蘇、上海等加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差很大。2004年全國(guó)加工貿(mào)易出口過(guò)億美元的企業(yè)共計(jì)437家，而湖南加工貿(mào)易出口過(guò)5 000萬(wàn)美元的企業(yè)只有LG飛利浦曙光l家，過(guò)億美元的沒(méi)有。江蘇出口過(guò)億美元的企業(yè)85家，出口額379．4億美元，是湖南3．36億美元的一百多倍。江蘇最大的加工貿(mào)易出口企業(yè)——蘇州名碩電腦公司出口32．3億美元，是LG飛利浦曙光的50多倍。缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是湖南加工貿(mào)易長(zhǎng)期滯后的一個(gè)重要原因。

3．湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。2005年湖南加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品占58．71％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口比率雖小，但增長(zhǎng)很快，同比增長(zhǎng)60．24％，占湖南加工貿(mào)易出口的13．80％；服裝紡織品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口3 358萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)7．24％，占湖南加工貿(mào)易出口的9．54％。

隨然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易已逐漸成為拉動(dòng)湖南加工貿(mào)易發(fā)展的主要力量，但湖南所從事的只是顯像管、印刷電路等個(gè)別商品加工，還處于簡(jiǎn)單加工階段，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南加工貿(mào)易機(jī)電企業(yè)生產(chǎn)能力在5 000萬(wàn)美元以上不到10家，絕大多數(shù)設(shè)備短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)IS09000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)差距較大。湖南加工貿(mào)易企業(yè)在機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中只是處于低附加值環(huán)節(jié)，僅僅獲得低廉的加工費(fèi)用。長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致湖南加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏高端研發(fā)能力和創(chuàng)新成果。

湖南加工貿(mào)易沒(méi)能圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。例如，湖南有像LG飛利浦曙光這樣的龍頭企業(yè)，但在本地能為之進(jìn)行產(chǎn)品配套的協(xié)作型企業(yè)卻很少，而珠江三角洲地區(qū)的計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品的零部件當(dāng)?shù)嘏涮茁蔬_(dá)到95％。這說(shuō)明湖南加工貿(mào)易在配套能力低的同時(shí)，與湖南產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也很小，還處在低級(jí)加工貿(mào)易階段。

4．湖南加工貿(mào)易出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

湖南加工貿(mào)易出口主要集中在香港、美國(guó)、日本等市場(chǎng)，進(jìn)口主要集中在香港、美國(guó)、日本、韓國(guó)。2005年香港、美國(guó)、日本、泰國(guó)、加拿大、印尼等六個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)就吸納了湖南加工貿(mào)易出口23 575萬(wàn)美元，占湖南加工貿(mào)易出口總額67．36％。雖然湖南在鞏固好傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大了對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度，如馬來(lái)西亞、新加坡、伊朗、荷蘭市場(chǎng)，增幅分別為2 246．65％、534．14％、1 173．73％、94．93％，但湖南加工貿(mào)易出口還相對(duì)過(guò)于集中，對(duì)特定市場(chǎng)依存度過(guò)高，易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響和引發(fā)貿(mào)易摩擦。

5．湖南加工貿(mào)易出口來(lái)源地區(qū)結(jié)構(gòu)

湖南加工貿(mào)易出口來(lái)源地區(qū)結(jié)構(gòu)主要集中在長(zhǎng)沙、株洲、常德地區(qū)，地區(qū)間加工貿(mào)易出口差距非常大。2005年湖南14個(gè)市州中開展加工貿(mào)易出口的市州只有10個(gè)，張家界、懷化、自治州、婁底等4個(gè)市尚未開展加工貿(mào)易。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市加工貿(mào)易出口額24 282萬(wàn)美元，占湖南加工貿(mào)易出口的72．7％，對(duì)湖南加工貿(mào)易的發(fā)展起著舉足輕重的作用。特別是長(zhǎng)沙加工貿(mào)易出口占湖南加工貿(mào)易出口的51．5％，超過(guò)了一半。雖然益陽(yáng)、永州兩市加工貿(mào)易出口增幅均超過(guò)100％，但所占比重仍非常小。常德加工貿(mào)易出口占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)出口比重最高，達(dá)39．16％。出口來(lái)源地區(qū)結(jié)構(gòu)的單一化造成湖南加工貿(mào)易發(fā)展的不平衡，一些具有低廉勞動(dòng)力、廣闊土地和豐富資源的地區(qū)，卻由于資金、技術(shù)與政策上的制約得不到發(fā)展，相對(duì)“長(zhǎng)株潭”地區(qū)差距很大，這將不利于湖南加工貿(mào)易得和諧發(fā)展。

二、湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

(一)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱，必然導(dǎo)致盈利空間小，加工程度淺，僅僅只能以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)參與組裝和低技術(shù)含量環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以往使得企業(yè)喪失新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力。依據(jù)工序分工理論和中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)當(dāng)是從低端工序向高端工序延伸。因此，湖南加工貿(mào)易必須走“簡(jiǎn)單組裝一復(fù)雜組裝一零部件生產(chǎn)一產(chǎn)品研發(fā)一銷售一自主品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)道路。湖南加工貿(mào)易要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，就不能總是只停留在簡(jiǎn)單組裝與技術(shù)含量很低的簡(jiǎn)單零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要逐步向產(chǎn)品研發(fā)和自主品牌等高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)。如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，湖南加工貿(mào)易將出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的“貧困化”增長(zhǎng)現(xiàn)象。

湖南加工貿(mào)易可以利用其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，從勞動(dòng)密集型的組裝環(huán)節(jié)開始引進(jìn)外資。在把外資企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)后，加快“干中學(xué)”的速度，從組裝環(huán)節(jié)逐步參與到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造。通過(guò)參與外資企業(yè)產(chǎn)品的零部件、組裝環(huán)節(jié)的加工過(guò)程，結(jié)合已經(jīng)掌握到的國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的竅門，最終升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈高、利潤(rùn)空間大的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)中去，進(jìn)一步提高湖南加工貿(mào)易企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。讓其沿著產(chǎn)業(yè)鏈更高的方向發(fā)展，逐步嵌入外資企業(yè)的全球價(jià)值鏈，改變湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)狀，促進(jìn)加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

湖南加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在不斷優(yōu)化，目前機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅較大，但出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，低附加值特點(diǎn)十分明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就是優(yōu)化湖南加工貿(mào)易現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即不斷降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在湖南加工貿(mào)易中的比例，增加資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比例。一般國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是按照從勞動(dòng)密集型到資本／勞動(dòng)密集型再到高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)律進(jìn)行的。湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要成功實(shí)現(xiàn)升級(jí)，就要從兩個(gè)方面人手改變其現(xiàn)狀，一方面要積極承接中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用勞動(dòng)成本低廉的資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)；另一方面，鼓勵(lì)湖南現(xiàn)有發(fā)展較好的高新技術(shù)企業(yè)與機(jī)電企業(yè)向附加值更高、科技含量更高的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(三)區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)

湖南加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)是建立在中國(guó)東部沿海地區(qū)所面臨的勞動(dòng)力成本不斷上升所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)湖南加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的具體情況，湖南加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)可以分為內(nèi)外兩個(gè)層次：一是外部層次，即利用湖南勞動(dòng)力成本低、地理位置鄰近廣東的優(yōu)勢(shì)，積極承接廣東等東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，郴州地區(qū)在這方面具有天然優(yōu)勢(shì)。二是內(nèi)部層次，即鼓勵(lì)湖南加工貿(mào)易發(fā)展較好的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地區(qū)的次級(jí)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到那些加工貿(mào)易不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重的其他地區(qū)，將自身加工貿(mào)易向高附加值的資本，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(四)主體結(jié)構(gòu)升級(jí)

湖南加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體一直是以外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位。外商投資企業(yè)掌握著湖南加工貿(mào)易的境外最終銷售渠道，對(duì)湖南加工貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)起著很大的決定作用，致使湖南的內(nèi)資企業(yè)只能被動(dòng)的順應(yīng)外商投資企業(yè)對(duì)出口商品的決策，對(duì)市場(chǎng)缺乏影響力。湖南加工貿(mào)易的主體升級(jí)就是要使湖南加工貿(mào)易由外商投資企業(yè)為主導(dǎo)逐步向國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展，逐步降低湖南加工貿(mào)易對(duì)外商投資企業(yè)的依附，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)占主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)東部沿海地區(qū)很多的加工貿(mào)易企業(yè)都是沿著從外資企業(yè)的一般供應(yīng)商、單一貼牌生產(chǎn)到主要供應(yīng)商再到合同制造商的發(fā)展路線，最終憑借其在為外資企業(yè)加工產(chǎn)品時(shí)所學(xué)到的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，自主研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)建自己的品牌。中國(guó)很多的成功企業(yè)的例子可以充分說(shuō)明，湖南的內(nèi)資企業(yè)也可以借鑒成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用外資企業(yè)的“技術(shù)外溢”發(fā)展和壯大自身的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和自有品牌，逐步成為湖南加工貿(mào)易的強(qiáng)大主體。

(五)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群還處于萌芽階段，但培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)成為湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要方向。產(chǎn)業(yè)集群的形成不僅可以使企業(yè)的憑借外部規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，還可以產(chǎn)生空間上的接近進(jìn)一步降低企業(yè)的交易費(fèi)用，并容易形成穩(wěn)定的信任關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的信息流通還能激勵(lì)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的擴(kuò)散，最終增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如在廣東東莞的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、浙江紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)群等，雖然都處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端環(huán)節(jié)，但是由于政府引導(dǎo)和企業(yè)緊扣國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸實(shí)現(xiàn)了從制造優(yōu)勢(shì)到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再到技術(shù)優(yōu)勢(shì)最終到產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。湖南產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)就要求政府與內(nèi)資企業(yè)要根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)有意識(shí)地挑選那些具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新環(huán)境的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

三、湖南加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

(一)完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把引資質(zhì)量關(guān)

在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，湖南應(yīng)立足于本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定自己的加工貿(mào)易政策，體現(xiàn)湖南加工貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。只有把加工貿(mào)易與湖南及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，才能確保加工貿(mào)易健康穩(wěn)步地發(fā)展。既要利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)大量引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大型跨國(guó)公司，又要立足于湖南省情，堅(jiān)持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)不斷升級(jí)。因此，政府對(duì)外資進(jìn)人必須按產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度嚴(yán)格審查，鼓勵(lì)省內(nèi)增值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、與一般貿(mào)易發(fā)展互補(bǔ)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的企業(yè)進(jìn)入湖南加工貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，于湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)沒(méi)有作用的企業(yè)進(jìn)行限制甚至禁止進(jìn)入。

(二)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，嵌入加工貿(mào)易全球產(chǎn)業(yè)鏈

完全由外資主導(dǎo)，內(nèi)資企業(yè)參與比例很小的加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)安全考慮肯定是不合理的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極參與跨國(guó)公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升技術(shù)和管理水平，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是最有生機(jī)的力量，隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一大批民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門就是很好的驗(yàn)證，因此應(yīng)該提供完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、金融服務(wù)和鼓勵(lì)科研開發(fā)的政策，為他們創(chuàng)造環(huán)境。政府要鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)中努力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。

(三)鼓勵(lì)外資企業(yè)當(dāng)?shù)夭少?gòu)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

成為外資企業(yè)供應(yīng)商，與之形成鏈接關(guān)系是我省企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的第一步，因此應(yīng)該想辦法提高加工貿(mào)易的當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例。政府在創(chuàng)造和加強(qiáng)這種鏈接中扮演著十分重要的角色，第一個(gè)任務(wù)是通過(guò)提供產(chǎn)品需求信息庫(kù)縮小外資企業(yè)和供應(yīng)商之間“信息缺口”；第二個(gè)任務(wù)是通過(guò)幫助供應(yīng)商提升技術(shù)，提供科研合作動(dòng)力，支持訓(xùn)練項(xiàng)目和提供長(zhǎng)期貸款等方式縮小外資企業(yè)和供應(yīng)商之間“能力缺口”；第三個(gè)任務(wù)是完善出口退稅、轉(zhuǎn)廠加工及其他政策，精簡(jiǎn)手續(xù)，提高效率和服務(wù)意識(shí)，從行動(dòng)上鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)當(dāng)?shù)夭少?gòu)。政府也應(yīng)該考慮這種鏈接的形成受區(qū)位經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境、法律框架、人力資源的質(zhì)量和可獲性以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況的影響。

(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)地區(qū)問(wèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

湖南與廣州等東部沿海地區(qū)發(fā)展差距較大，利用地區(qū)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)向湖南轉(zhuǎn)移，湖南發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅有利于地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于加工貿(mào)易根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)合理布局。東部地區(qū)已經(jīng)具備高新技術(shù)加工貿(mào)易的發(fā)展條件，而湖南勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易在這里仍有較大的發(fā)展?jié)摿?。但湖南加工貿(mào)易不應(yīng)簡(jiǎn)單地重復(fù)東部地區(qū)的發(fā)展模式，而應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，選擇前景好、有潛力、輻射性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特別是資本／技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)加工貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

湖南要加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，高效能的管理園區(qū)，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，大力促進(jìn)配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中，不斷延伸產(chǎn)業(yè)及加工鏈，形成一個(gè)很好的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)于那些能夠在加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)起龍頭作用的企業(yè)給予政策扶持，在土地退稅、管理手續(xù)方面給予便利和優(yōu)惠，進(jìn)而降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大銷售影響，增加獲利機(jī)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，為湖南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作好準(zhǔn)備，促進(jìn)湖南加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)跨越式升級(jí)。