結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展

摘要：中國(guó)地大物博，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不一樣，對(duì)資金和金融服務(wù)的需求也不相同，村鎮(zhèn)銀行的實(shí)際發(fā)展不盡人意。作為區(qū)域性的銀行，村鎮(zhèn)銀行必須找準(zhǔn)自己的定位，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，提出切實(shí)可行的服務(wù)政策，并通過(guò)自身發(fā)展推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；外援性融資；地方經(jīng)濟(jì)特色；資金需求

中圖分類號(hào)：F832．35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)16-0052-02

一、村鎮(zhèn)銀行成立的背景

進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)，逐漸增加新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)增量改革以推進(jìn)存量改革就變得異常迫切。

農(nóng)村金融新一輪改革開(kāi)始進(jìn)行，各種新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)開(kāi)始試點(diǎn)。特別是2006年12月22日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始廣泛設(shè)立。這是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題的需要。截至2007年末中國(guó)農(nóng)村金融體系得到了很大的完善，中國(guó)已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

二、農(nóng)村的資金需求情況

中國(guó)地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，各地居民的資金需求也難免會(huì)存在差異。根據(jù)筆者對(duì)浙江、河南、四川三地的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要是通過(guò)跨期支出來(lái)滿足自身的資金需求。根據(jù)供求均衡理論及對(duì)農(nóng)村資金供求調(diào)查的情況，建立以下等式：

D=I+O

I=a(1-b)Y

其中D表示資金的需求，I表示內(nèi)援性融資供給，0就是外援性融資供給。a表示當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的儲(chǔ)蓄率，b表示農(nóng)民預(yù)防性資金儲(chǔ)蓄率，Y表示當(dāng)?shù)氐氖杖胨健?/p>

通常來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶通過(guò)跨期支出來(lái)填補(bǔ)資金缺口主要是通過(guò)自身的儲(chǔ)蓄、親戚朋友的友情借款、當(dāng)?shù)胤钦降男☆~信貸組織、商業(yè)信用、信用社借款等途徑獲得。其中，儲(chǔ)蓄作為內(nèi)援性的融資，受當(dāng)?shù)氐氖杖胨接绊戄^大，受傳統(tǒng)觀念的影響較深。農(nóng)戶除了日常生活所必須的開(kāi)銷以外，其余的收入基本上是全數(shù)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。所以沿海及東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)槭杖胨捷^高，儲(chǔ)蓄總額也就相應(yīng)較高。以浙江的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣長(zhǎng)興為例，普通家庭進(jìn)行生豬養(yǎng)殖從修建豬圈、購(gòu)買小豬及飼料進(jìn)行生豬飼養(yǎng)初期要投入3萬(wàn)～5萬(wàn)元。但是玄壇廟的村民基本上都是通過(guò)自有資金解決。再加上東部沿海社保等機(jī)制建立較完善，村民安保意識(shí)也比較強(qiáng)，多購(gòu)買醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)．所以上式中b也就數(shù)值較小。所以在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的O就較小，需要的外部資金也不多。

三、針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該采取不同的措施

到2008年12月31日，全國(guó)正式開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行總共只有70家，其中在東部地區(qū)有2l家，中部26家，西部23家。在數(shù)量上，三地差別不大。但是70家村鎮(zhèn)銀行的平均注冊(cè)資本4 516．41萬(wàn)元。其中東部地區(qū)平均注冊(cè)資本8 150萬(wàn)元，中部地區(qū)2 575萬(wàn)元，西部地區(qū)平均注冊(cè)資本為3 342萬(wàn)。

1．東部地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)的試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)設(shè)時(shí)間短，但是平均注冊(cè)資本和注冊(cè)資本總額兩項(xiàng)上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部和中部，特別是廣東小欖村鎮(zhèn)銀行和浙江長(zhǎng)興村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本分別為2．5億元和2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同類金融機(jī)構(gòu)的平均水平。這些特點(diǎn)與東部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)是有直接關(guān)系的。同時(shí)，充足的資金也為村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步發(fā)展資金業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。

在東部地區(qū)，普通村民的自由資金較充裕，貸款需求并不強(qiáng)。例如，長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行所在地長(zhǎng)興縣下屬玄壇廟全村的總?cè)丝?250，2007年的人均收入達(dá)到8 600元。當(dāng)?shù)卮迕裰饕獜氖路N植業(yè)，其中葡萄種植為其特色產(chǎn)業(yè)。部分家庭還從事養(yǎng)殖業(yè)或是手工業(yè)。對(duì)于種植葡萄來(lái)說(shuō)，由于是特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)政府的扶持力度很大。平均每畝地種植葡萄的成本為500元～600元，政府補(bǔ)貼就達(dá)到200元～300元。而每畝地的平均年收入可以達(dá)到2 500元～3 000元。農(nóng)戶足以做到自給自足。這種情況下，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該把更多的資源放在中小企業(yè)和一些規(guī)模較大的種植業(yè)上。

在東部地區(qū)另外一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是中小企業(yè)較多。這些企業(yè)往往因?yàn)樽陨硪?guī)模小，容易受外界環(huán)境的影響而被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，一般的商業(yè)銀行很少會(huì)給他們放貸。但是這類小企業(yè)實(shí)際上是很具有潛力的。以山東省的萊商銀行為例，從1997年的2 000萬(wàn)存款，3 000多萬(wàn)的貸款到2007年被英國(guó)《銀行家》評(píng)為中國(guó)銀行業(yè)100強(qiáng)中的第66位，‘噪商銀行依靠的就是給中小企業(yè)貸款。

事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多數(shù)還是集中在服務(wù)行業(yè)，整個(gè)計(jì)劃的啟動(dòng)資金并不大，通常都在10萬(wàn)以下。對(duì)于東部有著較高注冊(cè)資金的村鎮(zhèn)銀行，扶持這樣的項(xiàng)目在資金上并沒(méi)有什么困難。但是因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)之前往往沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)的失敗率較高，目前浙江的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率最高只有4％，所以許多銀行在給他們放貸之前都有很多的顧慮。

2沖西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。雖然中西部的村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資金都低于全國(guó)平均資本，甚至調(diào)查中的包商惠農(nóng)村鎮(zhèn)銀行、北川富民村鎮(zhèn)銀行、隴南市武都金橋村鎮(zhèn)銀行這3家注冊(cè)資金還不足1 000萬(wàn)，但是如果發(fā)展戰(zhàn)略得當(dāng)，村鎮(zhèn)銀行依然可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

以大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行所在地大邑為例，全縣占地總面積1548平方公里，轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況也差異較大，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該分區(qū)區(qū)別對(duì)待。比如距大邑縣城10公里的新場(chǎng)鎮(zhèn)就是典型的西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的代表。當(dāng)?shù)貨](méi)有什么支柱產(chǎn)業(yè)或者有規(guī)模的企業(yè)。青壯年基本外出打工，村里只留下老人孩子，進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足自己的需求。村上有一些小店，經(jīng)營(yíng)一些簡(jiǎn)單的日常消費(fèi)品，經(jīng)營(yíng)資本多為自有資金。整個(gè)縣城只有一家郵政儲(chǔ)蓄。

首先類似于新場(chǎng)鎮(zhèn)這樣的具有深厚歷史底蘊(yùn)的西部小鎮(zhèn)很多，隨著旅游資源得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)鼐托枰涮捉ㄔO(shè)一系列的食、住、行設(shè)施。但是因?yàn)楸旧斫?jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，自有資金數(shù)額很少，而旅館、飯店的初期投入及運(yùn)營(yíng)資本較大，村民必然會(huì)選擇外向型融資方式。村鎮(zhèn)銀行要脫穎而出，必須盡早布局，并采取低利率、手續(xù)簡(jiǎn)單的一些真正有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，吸引當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

在對(duì)村民的采訪中我們了解到，他們不愿意選擇銀行貸款的最主要原因除了利率高以外，就是貸款手續(xù)過(guò)于煩瑣。因?yàn)檗r(nóng)民實(shí)際所擁有的資產(chǎn)不多，而金融機(jī)構(gòu)出于安全性的考慮往往需要等值的擔(dān)保、抵押品，所以很多農(nóng)戶的貸款申請(qǐng)都不會(huì)得到批準(zhǔn)。在這種情況下，村鎮(zhèn)銀行可以學(xué)習(xí)尤努斯教授在孟加拉創(chuàng)辦的格萊珉銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣村民聯(lián)保制度。在格萊珉銀行中，每5個(gè)人組成一個(gè)小組自己進(jìn)行管理，格萊珉銀行給予每個(gè)小組充分的信任和權(quán)力，組員自己決定以后要做什么，怎么做。每個(gè)禮拜5個(gè)組員必須有一個(gè)討論。組員之間相互支持、相互監(jiān)督。村鎮(zhèn)銀行可以依樣畫壺，采取相同的策略。而采取聯(lián)保方式對(duì)村鎮(zhèn)銀行有以下三點(diǎn)好處：(1)因?yàn)榇迕裰g是相互非常了解的，基本上不存在信息不對(duì)稱性，所以在選擇組成小組的時(shí)候，村民就會(huì)自行剔除那些有可能不能按時(shí)還款者，這可以減少村鎮(zhèn)銀行在信息審核上花費(fèi)的成本，在最大程度上保證資金安全。(2)形成聯(lián)保之后，村鎮(zhèn)銀行只需要定期或者不定期去檢查一下各小組總的資金使用情況，為需要服務(wù)的對(duì)象提供一些建議，這樣就可以減少之后監(jiān)督上的成本。(3)因?yàn)榻M員之間的相互監(jiān)督必然會(huì)產(chǎn)生相互競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)刺激各成員，使他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，這樣不僅可以保證銀行的資金安全，而且可以改善農(nóng)戶自己的經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，村鎮(zhèn)銀行在中西部除了在13個(gè)國(guó)家貧困縣、1個(gè)省級(jí)貧困縣設(shè)點(diǎn)以外，還有35家村鎮(zhèn)銀行所在地的經(jīng)濟(jì)情況并不是很差，比如大邑。位于成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，大邑工業(yè)園區(qū)是四川省唯一的現(xiàn)代制造業(yè)示范區(qū)和四川省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，已經(jīng)逐步形成了以電子通訊、食品加工、服裝生產(chǎn)、機(jī)械制造為主的“四大產(chǎn)業(yè)集群”。

比如說(shuō)在晉原鎮(zhèn)我們了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)行良好，2008年人均收入達(dá)到了6 315元，比2007年增加了10．3％。在采訪期間我們走訪了一家王姓農(nóng)戶。從2007年起，他們開(kāi)始進(jìn)行雙孢蘑菇的種植，現(xiàn)在有差不多3畝的菇田，去年收入非常好，把初期的投入時(shí)借親戚朋友的錢都還清了?，F(xiàn)在收入算下來(lái)比以前外出打工的還要高。因?yàn)楫a(chǎn)品市場(chǎng)銷路好，2009年夫妻兩人還準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。其實(shí)在很多小縣城，這樣的例子非常多。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的深化，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重的打擊。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)在已有2 000萬(wàn)農(nóng)民工失去了工作。各個(gè)地方政府都提出了各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該抓住這一時(shí)機(jī)，和當(dāng)?shù)氐恼o密合作，為這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪平資金道路。

雖然村鎮(zhèn)銀行在中國(guó)還是一個(gè)新型機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的村民對(duì)他還不夠了解，但是只要村鎮(zhèn)銀行能夠切實(shí)把握所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色，對(duì)結(jié)合這些特色推出合適的業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮出區(qū)域性銀行的優(yōu)勢(shì)，相信村鎮(zhèn)銀行是有能力達(dá)到設(shè)立時(shí)的預(yù)期，填補(bǔ)農(nóng)村金融空白，完善農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)。