金融城誘惑

在紐約和倫敦飽受金融危機(jī)打擊之際，上海灘急欲高調(diào)上位。一份可行性報告

進(jìn)入現(xiàn)代文明以來，經(jīng)濟(jì)超級大國地位的奠定，無不以國際金融中心城市的誕生為標(biāo)志。它們是：18世紀(jì)中期的倫敦、第一次世界大戰(zhàn)后的紐約和1980年代的東京。若在這次金融危機(jī)中承擔(dān)定海神針角色的中國，將在21世紀(jì)超越美國已成世界共識，那么，下一個會是上海嗎?

全球經(jīng)濟(jì)衰退底部難判的2009年，從中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通信貸員，都在不斷重復(fù)一個話題：把上海建成國際金融中心，時問是2020年。5月15日舉行的第二屆陸家嘴論壇上，與會人士表現(xiàn)出前所未有的熱情探討上海成為國際金融中心的可能，以及事無巨細(xì)的改革措施。

這并不是中國第一次把上海定位于國際金融中心。事實上，上海的金融夢與中國經(jīng)濟(jì)改革開放的歷史一樣長，1992年鄧小平南巡講話后，國務(wù)院就通過了上海建立具有國際影響力的金融中心的長期目標(biāo)。此后，上海還曾設(shè)定了完成這一目標(biāo)的幾個前提：國內(nèi)商業(yè)銀行管理總部半數(shù)進(jìn)駐上海；非銀行金融機(jī)構(gòu)總部基本集中于上海，大多數(shù)跨國金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)中國區(qū)總部設(shè)在上海。但現(xiàn)在，原計劃打造成亞洲的“華爾街”，外灘已隨著奢侈品牌的進(jìn)駐，成為全球精品時裝、餐飲、藝術(shù)扎堆的“第五大道”。上述宏大的設(shè)想也大多并未實現(xiàn)。

在很大程度上，此次如此明確和高規(guī)格的表達(dá)上海金融夢，有賴于沖破多年來京滬的“非此即彼”矛盾。中國最大的證券交易所、債券市場、貨幣市場和外匯市場都位于上海；但是，幾乎所有的金融政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度都出自北京。京滬之間的微妙關(guān)系在于，上海想成為紐約，但北京未必甘心只充當(dāng)華盛頓的角色。

“我們應(yīng)該爭取國有主要銀行實現(xiàn)雙總部制，將行政總部放在北京，業(yè)務(wù)集中在上海?！鼻爸袊C監(jiān)會副主席史美侖在陸家嘴上的建議實際上隱喻決策者對二者的一個定位。上海最終獲高層支持是市場的選擇。16年來長三角遼闊腹地上。充滿活力的制造業(yè)讓上海天然更市場化，而其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢和百年開阜歷史，也使其具有成為國際大都市的基因。

當(dāng)然，具體而言，與香港純粹、統(tǒng)一的金管局管理體系相比，上海的劣勢在于監(jiān)管的復(fù)雜性和割裂，“一行三會”的第二總部在上海的建立是否順利，權(quán)力下放的力度都是未來制約上海金融中心建設(shè)進(jìn)程的重要因素。

但無論如何，中國一旦決定全力支持上海，巨額的經(jīng)常項目盈余勢必使世界金融重心向東方傾斜。倫敦和紐約面臨的真正競爭將來自中國，而不是深陷經(jīng)濟(jì)衰退和流感疫情侵襲的東京。

短板

上海正顯示出前所未有的務(wù)實。5月11日上海市政府發(fā)布了《上海市人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見>的實施意見》(下簡稱《實施意見》)。與陸家嘴論壇同日召開的上海市雙中心建設(shè)工作會議已據(jù)此將每項工作的牽頭單位和責(zé)任人——明確，并有具體的時間節(jié)點(diǎn)。

上海金融辦主任方星海向《環(huán)球企業(yè)家》透露，在上海今年的工作表中，總共統(tǒng)計出80余項具體措施，涵蓋從金融市場體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)體系、金融業(yè)對內(nèi)外開放以及服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面具體內(nèi)容。在具體《實施意見》計劃當(dāng)中，包括境外企業(yè)到上海發(fā)債券和人民幣股票、項目收益?zhèn)圏c(diǎn)、金融衍生產(chǎn)品、金屬和能源期貨；以及上海證券交易所國際板建設(shè)和境外企業(yè)在上海證券交易所上市。 但上海需要補(bǔ)足的短板不僅僅是具體產(chǎn)品的創(chuàng)新。以促險業(yè)為例，上海40多家保險公司法人機(jī)構(gòu)當(dāng)中，沒有一家進(jìn)入世界500強(qiáng)。而紐約、倫敦、東京進(jìn)入世界500強(qiáng)的保險公司分別有5家、4家和6家；以市值計中國銀行業(yè)已經(jīng)在世界前5位中占據(jù)3位之席，但據(jù)科羅思集團(tuán)首次發(fā)布的《上海銀行業(yè)市場需求及服務(wù)競爭力研究》報告顯示，中國銀行的客戶服務(wù)水平僅與10年前的美國銀行業(yè)相當(dāng)。

與香港活躍的創(chuàng)業(yè)氣氛相比，上海人以“好員工”而著稱。美國西北大學(xué)學(xué)者錢怡跟蹤國內(nèi)大型數(shù)據(jù)庫研究發(fā)現(xiàn)，就衡量企業(yè)家精神和企業(yè)發(fā)展的幾乎所有指標(biāo)而言，上海本地民營企業(yè)不僅落后于浙江和廣東等企業(yè)家數(shù)量最多的省份，而且落后于全國平均水平。

這實際上是上海主動進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)升級”的結(jié)果。與2003年以來“上海房子賣給世界”的論調(diào)同步，上海主要甲級寫字樓租金曾高達(dá)每天每平方米10元人民幣，工業(yè)用地價格也高出周邊省份一倍時，大部分制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)無力承擔(dān)。而接單者則是越來越多的跨國企業(yè)。

“商務(wù)成本太高，上海已經(jīng)不歡迎我們了。”一位在去年搬離上海的汽車配件公司負(fù)責(zé)人說。去年6月以來有6000家與其類似的企業(yè)撤離上海灘。

上海正試圖改善商務(wù)和生活的高成本。5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)上海將南匯區(qū)并入浦東區(qū)，由此迪士尼樂園項目的落腳地，大小洋山港都落入浦東的范圍內(nèi)，面積一舉擴(kuò)大一倍。這讓平均每12天就崛起一幢約30層高的大樓的金融城有了足夠的發(fā)展腹地。上海政府還在新浦東建造有配套服務(wù)的低成本公寓，以試圖吸引金融專業(yè)人士。

“紐約華爾街的金融從業(yè)人數(shù)大概在40萬左右，而上海到去年年末大概只有十幾萬人。更重要的是專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)的質(zhì)量、敬業(yè)的態(tài)度這些方面還是有很大的差距。我們不得不清醒地來對待我們所要做的功課。”中國銀監(jiān)會主席劉明康在陸家嘴論壇強(qiáng)調(diào)。去年年底，上海政府帶隊的紐約、倫敦金融城的全球招聘之旅已經(jīng)開始了相關(guān)招攬人才工作。但必須承認(rèn)的是，上海還沒有建立系統(tǒng)的金融人才激勵體系和更適合他們生活的土壤。

“上?，F(xiàn)在無庸置疑是中國最國際化的城市，成為中國的金融中心一定沒問題，但要成為具有國際化地位的金融中心，還需要一些時間?！蹦Ω笸?中國)副董事長張元浩告訴《環(huán)球企業(yè)家》。在他看來，高度發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)需要有一套更為透明、可預(yù)測以及公平的法律體系，這將是發(fā)展國際金融中心的一大障礙。而最根本的硬傷在于，一個仍不可自由兌換的人民幣。人民幣資本項下的不開放是中國在亞洲金融危機(jī)和本次次貸危機(jī)中幸免于難的主要原因，可以預(yù)見人民幣匯率的市場化進(jìn)程和人民幣資本賬戶的開放無法一蹴而就。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平向《環(huán)球企業(yè)家》預(yù)測，這一難題的解決需要15至20年的時間。

到2020年成為一個國際金融中心，這個最后期限現(xiàn)在看來也許還很遙遠(yuǎn)，但考慮到倫敦和紐約從雛形到真正成為世界金融的中心，都經(jīng)歷了200年左右的時間。這是一個巨大的、極富勇氣的挑戰(zhàn)。